各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
市市容園林委、市發(fā)展改革委《關(guān)于我市生活垃圾分類管理的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年12月15日
關(guān)于我市生活垃圾分類管理的實施意見
市市容園林委 市發(fā)展改革委
為加快推動生活垃圾分類，建立健全生活垃圾處理體系，不斷促進(jìn)人居環(huán)境改善和資源回收利用，切實提升生態(tài)文明建設(shè)水平，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）要求和市委、市政府部署，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，扎實推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、能力充足，分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的垃圾處理體系，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、協(xié)同推進(jìn)、因地制宜的垃圾分類制度，不斷提高全市生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
（二）基本原則。
——政府推動，全民參與。落實屬地政府主體責(zé)任，構(gòu)建垃圾分類組織體系，組織居民和單位開展生活垃圾分類，引導(dǎo)市民群眾和社會各界養(yǎng)成自覺分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。
——因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、垃圾成分等實際情況，科學(xué)制定實施計劃，合理確定實施路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類。
——完善機(jī)制，規(guī)范管理。綜合運(yùn)用宣傳發(fā)動、激勵引導(dǎo)、考核獎懲等措施，積極探索政府組織、市場運(yùn)行的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)垃圾分類法治建設(shè)，健全分類標(biāo)準(zhǔn)制度體系。
——源頭減量，系統(tǒng)治理。強(qiáng)化源頭管控，強(qiáng)化物流體系建設(shè)，加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和無害化處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。
——創(chuàng)新競進(jìn)，以質(zhì)為帥。大力推進(jìn)思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和裝備創(chuàng)新，利用信息化等多種手段提高垃圾分類效率及覆蓋范圍，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
（三）主要目標(biāo)。當(dāng)前全市生活垃圾日產(chǎn)量為1.33萬噸，垃圾日處理能力為1.09萬噸，垃圾處理能力缺口較大，要堅持以設(shè)施建設(shè)為突破，全面加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。
到2020年底，全市生活垃圾日產(chǎn)量預(yù)計為1.46萬噸，生活垃圾日處理能力達(dá)到1.5萬噸，滿足全市生活垃圾無害化處理需求，全市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)規(guī)章，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。全市建成區(qū)范圍的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類達(dá)到100%，每個區(qū)建成2個以上生活垃圾分類示范社區(qū)。
到2030年底，全市生活垃圾日產(chǎn)量預(yù)計為1.75萬噸，生活垃圾日處理能力達(dá)到1.8萬噸，全市實現(xiàn)原生垃圾零填埋，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾回收利用率達(dá)到40%以上，建成完善的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市生活垃圾分類管理的可持續(xù)發(fā)展。
二、推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類
2017年，在和平區(qū)、濱海新區(qū)中新生態(tài)城先行實施生活垃圾強(qiáng)制分類試點。2018年，全市啟動實施生活垃圾分類，推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。
（一）分類主體。全市行政區(qū)域內(nèi)的以下主體，負(fù)責(zé)對其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。
1．公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。
2．相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。
3．居民社區(qū)。包括居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)等。在推進(jìn)和平區(qū)、濱海新區(qū)中新生態(tài)城試點基礎(chǔ)上，逐步推行居民生活垃圾分類，做到有害垃圾單獨投放、其他生活垃圾分類投放。
4．部隊營區(qū)。包括駐津成建制解放軍和武警部隊駐地及由部隊管理的家屬院。
（二）分類原則。生活垃圾分類原則上采取“干濕分類”，必須單獨投放有害垃圾，分類投放其他生活垃圾。
“濕垃圾”是指易腐垃圾，包括餐飲垃圾、廚余垃圾等含水率較高的垃圾；“干垃圾”是指除“濕垃圾”以外的其他生活垃圾，包括有害垃圾、可回收物和其他垃圾。
公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、居住區(qū)等區(qū)域的具體分類方式應(yīng)當(dāng)在“干濕分類”基礎(chǔ)上，按照分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)垃圾不同成分確定具體分類方式。
（三）分類要求。嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾強(qiáng)制分類制度，對公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)原則上不分類不收運(yùn)，禁止混裝混運(yùn)。
1．易腐垃圾（含餐廚垃圾）。
（1）主要品種。包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐飲垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
（2）投放要求。設(shè)置專門容器單獨投放，除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設(shè)置敞開式容器外，其他場所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾要由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺賬制度（農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外），記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等。
（3）收運(yùn)處置。由專業(yè)隊伍收集，并采用密閉專用車輛運(yùn)送至指定專業(yè)處理廠（場）進(jìn)行處理，運(yùn)輸過程中要加強(qiáng)對泄露、遺撒和臭氣的控制。各區(qū)市容園林部門負(fù)責(zé)對餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)管。
2．有害垃圾。
（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
（2）投放要求。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時貯存場所。
（3）收運(yùn)處置。按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)危險廢物的收集、運(yùn)輸、處置。
3．可回收物。
（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
（2）投放要求。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時存儲空間，實現(xiàn)單獨分類、定點投放，必要時可設(shè)專人分揀打包。
（3）收運(yùn)處置。可回收物產(chǎn)生主體自行運(yùn)送，或者由再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化利用。
4．其他垃圾。上述類別之外的生活垃圾。設(shè)置專門容器，每日定時收集，密閉運(yùn)輸至市容園林部門指定的處置場所進(jìn)行無害化處理。
三、加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)
（一）積極構(gòu)建生活垃圾綜合處理體系。按照市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)實行全市統(tǒng)籌、濱海新區(qū)和其他五區(qū)實行屬地管理的原則，采用焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔、其他方式為補(bǔ)充的模式，構(gòu)建集垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾、糞便處置于一體的生活垃圾綜合處理體系，做到安全化、清潔化、集約化、高效化，實現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力。
（二）加快推進(jìn)我市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。一是“鞏固完善一批”，對雙口、大韓莊2個垃圾衛(wèi)生填埋場采取建設(shè)圍埝等技術(shù)措施，實現(xiàn)設(shè)計處理能力。二是“推進(jìn)建設(shè)一批”，強(qiáng)力推進(jìn)寧河區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，2018年6月投入運(yùn)營；抓好靜海區(qū)處理設(shè)施建設(shè)，2018年6月投入運(yùn)營；下大力解決貫莊焚燒發(fā)電廠電網(wǎng)路由問題，2018年底投入運(yùn)營。三是“規(guī)劃新建一批”，2020年底建成西青區(qū)綜合處理廠一期（處理能力2250噸/日）、東麗區(qū)綜合處理廠（處理能力2000噸/日）和北辰區(qū)綜合處理廠一期（處理能力2250噸/日）。同步加快濱海新區(qū)和武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)、寧河區(qū)的生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。
四、強(qiáng)化餐廚垃圾集中處理
強(qiáng)化對餐廚垃圾的監(jiān)管責(zé)任，按照源頭控制全覆蓋、監(jiān)督管理全過程、處置運(yùn)營市場化、執(zhí)法處罰零容忍的原則，嚴(yán)把餐廚垃圾管理四個環(huán)節(jié)（投放、收集、運(yùn)輸、處置），建立健全剛性閉合的管理機(jī)制，從頂層設(shè)計上杜絕餐廚垃圾的“跑冒滴漏”問題，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。
（一）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。市市容園林部門負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)和全市建成區(qū)餐廚垃圾的監(jiān)督管理，專業(yè)收運(yùn)隊伍按照規(guī)定時間、地點，對餐飲單位、公共機(jī)構(gòu)食堂產(chǎn)生的餐飲垃圾進(jìn)行全覆蓋集中統(tǒng)一密閉收運(yùn)，運(yùn)至指定專業(yè)處理廠（場）進(jìn)行處理。
（二）嚴(yán)格源頭管控。開展餐飲企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)食堂大排查，建立餐廚垃圾基礎(chǔ)臺賬，建立健全餐廚垃圾源頭排放申報登記制度，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)向所在區(qū)市容園林部門申報餐廚垃圾的排放量、種類，確保源頭管控全覆蓋、無遺漏，確保處理企業(yè)高效運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)全過程監(jiān)管。運(yùn)用“制度加科技”的方式，嚴(yán)格收運(yùn)手續(xù)，準(zhǔn)確計量稱重，實施定人、定時、定點、定線收集運(yùn)輸。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)裝備建設(shè)，購買更新專業(yè)密閉運(yùn)輸車輛，加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)實時在線監(jiān)控，實施餐廚垃圾收運(yùn)痕跡化管理。
（四）推進(jìn)市場化運(yùn)營。培育餐廚垃圾處理市場，按照實力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)良好的要求，通過招投標(biāo)方式確定餐廚垃圾處理企業(yè)主體，并授予特許經(jīng)營權(quán)，實施餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營一體化，實現(xiàn)餐廚垃圾處理的可持續(xù)發(fā)展。
（五）嚴(yán)格執(zhí)法管理。建立健全黑名單制度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)、私自外流、非法處置等行為，堅決杜絕餐廚垃圾流向“地溝油”“垃圾豬”，確保餐廚垃圾處理閉合環(huán)保運(yùn)行。
五、健全生活垃圾分類配套體系
（一）源頭控制。一是推進(jìn)生活垃圾源頭減量，推廣使用清潔能源和原料，限制商品過度包裝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全過程的垃圾產(chǎn)生量。二是推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。三是加快裝配式建筑推廣和中心城區(qū)全裝修成品住宅建設(shè)，切實減少建筑垃圾。四是倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，有效減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。
（二）收集運(yùn)輸。一是完善垃圾分類相關(guān)標(biāo)志，配備標(biāo)志清晰的分類收集容器。改造全市建成區(qū)內(nèi)的垃圾收集點、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。二是配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。三是實行高效、環(huán)保、密閉的分類運(yùn)輸，采用“車載桶裝”、密閉運(yùn)輸、壓縮直運(yùn)等方式進(jìn)行收運(yùn)，禁止垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。
（三）再生資源回收。一是健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點。二是推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。鼓勵通過市場化辦法在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。三是建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。開展綠色回收進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場的“五進(jìn)”活動，鼓勵企業(yè)開發(fā)信息化平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效回收再生資源。
（四）協(xié)同處理。一是區(qū)域協(xié)同處理。采用市級統(tǒng)一調(diào)配、區(qū)域協(xié)同、就近處理的模式，有效降低生活垃圾運(yùn)輸成本，減少二次污染。生活垃圾產(chǎn)生地要根據(jù)核定的跨區(qū)域處理的生活垃圾量，以橫向財政轉(zhuǎn)移支付的形式，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向生活垃圾處理地支付環(huán)境補(bǔ)償資金。二是京津冀協(xié)同處理。打破三地行政區(qū)劃壁壘，研究三地生活垃圾協(xié)同處置一體化政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局，實現(xiàn)生活垃圾跨區(qū)域處理、設(shè)施設(shè)備共建共享，推動京津冀跨區(qū)域協(xié)同處理。
（五）應(yīng)急保障。制定設(shè)施應(yīng)急保障方案、生活垃圾調(diào)配應(yīng)急保障方案、生活垃圾運(yùn)輸應(yīng)急保障方案，建立專項活動保障措施，完善生活垃圾處理應(yīng)急保障機(jī)制，提高我市應(yīng)對處理突發(fā)事件和專項活動的能力，保障生活垃圾及時妥善處理。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市有關(guān)部門和各區(qū)人民政府要牢固樹立“一盤棋”思想，抓好生活垃圾分類工作。各區(qū)要切實承擔(dān)起生活垃圾分類管理的主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問題，以釘釘子精神抓好落實，嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一時間節(jié)點和標(biāo)準(zhǔn)要求扎實做好各項工作。
市市容園林部門負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)和全市建成區(qū)垃圾處理、生活垃圾分類的指導(dǎo)、監(jiān)督管理和組織推動工作，協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)相互配合，共同做好生活垃圾分類管理工作。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照工作職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)生活垃圾處理項目的立項審批。
市商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源回收和完善再生資源回收體系。
市教育部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)校等工作。
市公安部門負(fù)責(zé)打擊和防范利用“地溝油”進(jìn)行食品加工等違法犯罪行為。
市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層自治組織做好生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作。
市財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生活垃圾分類政府投入和財政資金使用的監(jiān)督管理。
市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將批準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并做好垃圾分類處理設(shè)施的規(guī)劃管理。
市國土房管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)用地保障，優(yōu)先安排垃圾焚燒處理設(shè)施用地計劃指標(biāo)，并合理安排必要的配套項目建設(shè)用地，確保項目落地。
市建設(shè)部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理項目的施工圖審查、招投標(biāo)監(jiān)督、質(zhì)量安全監(jiān)督等管理工作，負(fù)責(zé)建筑施工工地內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理。
市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施環(huán)境影響評價，監(jiān)管垃圾處理設(shè)施污染物排放，對危險廢物的收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)督管理。
市農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的垃圾清掃和運(yùn)輸，垃圾運(yùn)輸要定時、定點、定人、定車，運(yùn)輸車輛要加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，做到全過程監(jiān)管，防止隨意處理、任意傾倒造成環(huán)境污染。
市水務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村坑塘水系治理和河道垃圾清理整治工作。
市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)在車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐內(nèi)推行垃圾分類工作。
市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲單位按要求存放餐廚垃圾，督促餐飲單位與具有餐廚垃圾清運(yùn)資質(zhì)的單位簽訂清運(yùn)合同，落實餐飲單位餐廚垃圾定點清運(yùn)主體責(zé)任。
市文化廣播影視、新聞出版部門負(fù)責(zé)利用廣播、電視、報刊、出版物等宣傳媒介宣傳生活垃圾分類知識，引導(dǎo)居民正確進(jìn)行垃圾分類。
市城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對生活垃圾管理的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
天津警備區(qū)、武警天津市總隊按照中央軍委后勤保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于軍隊單位落實生活垃圾分類制度的意見》（軍后建〔2017〕485號）要求和我市生活垃圾分類管理要求，組織駐津部隊與駐地政府有關(guān)部門進(jìn)行有效銜接，做好部隊營區(qū)生活垃圾分類工作。
市政府督查室負(fù)責(zé)組織開展明查暗訪，全面檢查全市建成區(qū)和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理情況，檢查垃圾清掃和運(yùn)輸、專業(yè)垃圾處理廠（場）建設(shè)運(yùn)營和管理情況，及時向市政府報告。
七、強(qiáng)化保障措施
（一）推進(jìn)法制保障。加快生活垃圾分類管理立法進(jìn)程，制定出臺我市生活垃圾管理方面的地方性法規(guī)，依法推進(jìn)生活垃圾分類。進(jìn)一步健全配套管理體系，發(fā)布生活垃圾指導(dǎo)目錄，為生活垃圾分類精細(xì)化管理提供制度規(guī)范保障。
（二）強(qiáng)化政策支持。完善生活垃圾處理費和補(bǔ)貼制度。建立環(huán)境補(bǔ)償資金機(jī)制，將環(huán)境補(bǔ)償資金用于生活垃圾處理設(shè)施的管理、屬地環(huán)境的改善和綜合整治、相關(guān)市政公用配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，以及與生活垃圾處理相關(guān)的區(qū)域工作協(xié)調(diào)、宣傳教育、監(jiān)督管理等。研究生活垃圾減量激勵政策，利用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)生活垃圾減量。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理，積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，推動生活垃圾分類管理市場化。建立可兌換積分獎勵機(jī)制，鼓勵居民生活垃圾分類。
（三）動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點滴做起，樹立垃圾分類人人有責(zé)理念。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，營造有利于推進(jìn)生活垃圾分類的輿論氛圍。要發(fā)揮學(xué)校、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、文明辦等單位作用，合力推動生活垃圾分類。要建立垃圾分類督導(dǎo)員和志愿者隊伍，引導(dǎo)公眾分類投放。
（四）嚴(yán)格考核監(jiān)督。市市容園林部門要建立考核評價和失信懲戒制度，依據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任對全市生活垃圾分類效果、處理設(shè)施運(yùn)行及處理效果實行年度考核評價，定期公開評價結(jié)果；建立生活垃圾處理運(yùn)營單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度，對違反生活垃圾處理各環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)定的，視其情節(jié)記入信用體系，定期向社會公布。
（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。市容園林部門要加大對生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置、安全監(jiān)督檢查考核力度，對不作為、慢作為造成嚴(yán)重后果的，提請有關(guān)部門追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
市市容園林委、市發(fā)展改革委《關(guān)于我市生活垃圾分類管理的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年12月15日
關(guān)于我市生活垃圾分類管理的實施意見
市市容園林委 市發(fā)展改革委
為加快推動生活垃圾分類，建立健全生活垃圾處理體系，不斷促進(jìn)人居環(huán)境改善和資源回收利用，切實提升生態(tài)文明建設(shè)水平，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）要求和市委、市政府部署，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，扎實推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、能力充足，分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的垃圾處理體系，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、協(xié)同推進(jìn)、因地制宜的垃圾分類制度，不斷提高全市生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
（二）基本原則。
——政府推動，全民參與。落實屬地政府主體責(zé)任，構(gòu)建垃圾分類組織體系，組織居民和單位開展生活垃圾分類，引導(dǎo)市民群眾和社會各界養(yǎng)成自覺分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。
——因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、垃圾成分等實際情況，科學(xué)制定實施計劃，合理確定實施路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類。
——完善機(jī)制，規(guī)范管理。綜合運(yùn)用宣傳發(fā)動、激勵引導(dǎo)、考核獎懲等措施，積極探索政府組織、市場運(yùn)行的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)垃圾分類法治建設(shè)，健全分類標(biāo)準(zhǔn)制度體系。
——源頭減量，系統(tǒng)治理。強(qiáng)化源頭管控，強(qiáng)化物流體系建設(shè)，加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和無害化處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。
——創(chuàng)新競進(jìn)，以質(zhì)為帥。大力推進(jìn)思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和裝備創(chuàng)新，利用信息化等多種手段提高垃圾分類效率及覆蓋范圍，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
（三）主要目標(biāo)。當(dāng)前全市生活垃圾日產(chǎn)量為1.33萬噸，垃圾日處理能力為1.09萬噸，垃圾處理能力缺口較大，要堅持以設(shè)施建設(shè)為突破，全面加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。
到2020年底，全市生活垃圾日產(chǎn)量預(yù)計為1.46萬噸，生活垃圾日處理能力達(dá)到1.5萬噸，滿足全市生活垃圾無害化處理需求，全市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)規(guī)章，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。全市建成區(qū)范圍的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類達(dá)到100%，每個區(qū)建成2個以上生活垃圾分類示范社區(qū)。
到2030年底，全市生活垃圾日產(chǎn)量預(yù)計為1.75萬噸，生活垃圾日處理能力達(dá)到1.8萬噸，全市實現(xiàn)原生垃圾零填埋，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾回收利用率達(dá)到40%以上，建成完善的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市生活垃圾分類管理的可持續(xù)發(fā)展。
二、推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類
2017年，在和平區(qū)、濱海新區(qū)中新生態(tài)城先行實施生活垃圾強(qiáng)制分類試點。2018年，全市啟動實施生活垃圾分類，推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。
（一）分類主體。全市行政區(qū)域內(nèi)的以下主體，負(fù)責(zé)對其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。
1．公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。
2．相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。
3．居民社區(qū)。包括居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)等。在推進(jìn)和平區(qū)、濱海新區(qū)中新生態(tài)城試點基礎(chǔ)上，逐步推行居民生活垃圾分類，做到有害垃圾單獨投放、其他生活垃圾分類投放。
4．部隊營區(qū)。包括駐津成建制解放軍和武警部隊駐地及由部隊管理的家屬院。
（二）分類原則。生活垃圾分類原則上采取“干濕分類”，必須單獨投放有害垃圾，分類投放其他生活垃圾。
“濕垃圾”是指易腐垃圾，包括餐飲垃圾、廚余垃圾等含水率較高的垃圾；“干垃圾”是指除“濕垃圾”以外的其他生活垃圾，包括有害垃圾、可回收物和其他垃圾。
公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、居住區(qū)等區(qū)域的具體分類方式應(yīng)當(dāng)在“干濕分類”基礎(chǔ)上，按照分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)垃圾不同成分確定具體分類方式。
（三）分類要求。嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾強(qiáng)制分類制度，對公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)原則上不分類不收運(yùn)，禁止混裝混運(yùn)。
1．易腐垃圾（含餐廚垃圾）。
（1）主要品種。包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐飲垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
（2）投放要求。設(shè)置專門容器單獨投放，除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設(shè)置敞開式容器外，其他場所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾要由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺賬制度（農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外），記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等。
（3）收運(yùn)處置。由專業(yè)隊伍收集，并采用密閉專用車輛運(yùn)送至指定專業(yè)處理廠（場）進(jìn)行處理，運(yùn)輸過程中要加強(qiáng)對泄露、遺撒和臭氣的控制。各區(qū)市容園林部門負(fù)責(zé)對餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)管。
2．有害垃圾。
（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
（2）投放要求。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時貯存場所。
（3）收運(yùn)處置。按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)危險廢物的收集、運(yùn)輸、處置。
3．可回收物。
（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
（2）投放要求。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時存儲空間，實現(xiàn)單獨分類、定點投放，必要時可設(shè)專人分揀打包。
（3）收運(yùn)處置。可回收物產(chǎn)生主體自行運(yùn)送，或者由再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化利用。
4．其他垃圾。上述類別之外的生活垃圾。設(shè)置專門容器，每日定時收集，密閉運(yùn)輸至市容園林部門指定的處置場所進(jìn)行無害化處理。
三、加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)
（一）積極構(gòu)建生活垃圾綜合處理體系。按照市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)實行全市統(tǒng)籌、濱海新區(qū)和其他五區(qū)實行屬地管理的原則，采用焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔、其他方式為補(bǔ)充的模式，構(gòu)建集垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾、糞便處置于一體的生活垃圾綜合處理體系，做到安全化、清潔化、集約化、高效化，實現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力。
（二）加快推進(jìn)我市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。一是“鞏固完善一批”，對雙口、大韓莊2個垃圾衛(wèi)生填埋場采取建設(shè)圍埝等技術(shù)措施，實現(xiàn)設(shè)計處理能力。二是“推進(jìn)建設(shè)一批”，強(qiáng)力推進(jìn)寧河區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，2018年6月投入運(yùn)營；抓好靜海區(qū)處理設(shè)施建設(shè)，2018年6月投入運(yùn)營；下大力解決貫莊焚燒發(fā)電廠電網(wǎng)路由問題，2018年底投入運(yùn)營。三是“規(guī)劃新建一批”，2020年底建成西青區(qū)綜合處理廠一期（處理能力2250噸/日）、東麗區(qū)綜合處理廠（處理能力2000噸/日）和北辰區(qū)綜合處理廠一期（處理能力2250噸/日）。同步加快濱海新區(qū)和武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)、寧河區(qū)的生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。
四、強(qiáng)化餐廚垃圾集中處理
強(qiáng)化對餐廚垃圾的監(jiān)管責(zé)任，按照源頭控制全覆蓋、監(jiān)督管理全過程、處置運(yùn)營市場化、執(zhí)法處罰零容忍的原則，嚴(yán)把餐廚垃圾管理四個環(huán)節(jié)（投放、收集、運(yùn)輸、處置），建立健全剛性閉合的管理機(jī)制，從頂層設(shè)計上杜絕餐廚垃圾的“跑冒滴漏”問題，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。
（一）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。市市容園林部門負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)和全市建成區(qū)餐廚垃圾的監(jiān)督管理，專業(yè)收運(yùn)隊伍按照規(guī)定時間、地點，對餐飲單位、公共機(jī)構(gòu)食堂產(chǎn)生的餐飲垃圾進(jìn)行全覆蓋集中統(tǒng)一密閉收運(yùn)，運(yùn)至指定專業(yè)處理廠（場）進(jìn)行處理。
（二）嚴(yán)格源頭管控。開展餐飲企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)食堂大排查，建立餐廚垃圾基礎(chǔ)臺賬，建立健全餐廚垃圾源頭排放申報登記制度，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)向所在區(qū)市容園林部門申報餐廚垃圾的排放量、種類，確保源頭管控全覆蓋、無遺漏，確保處理企業(yè)高效運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)全過程監(jiān)管。運(yùn)用“制度加科技”的方式，嚴(yán)格收運(yùn)手續(xù)，準(zhǔn)確計量稱重，實施定人、定時、定點、定線收集運(yùn)輸。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)裝備建設(shè)，購買更新專業(yè)密閉運(yùn)輸車輛，加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)實時在線監(jiān)控，實施餐廚垃圾收運(yùn)痕跡化管理。
（四）推進(jìn)市場化運(yùn)營。培育餐廚垃圾處理市場，按照實力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)良好的要求，通過招投標(biāo)方式確定餐廚垃圾處理企業(yè)主體，并授予特許經(jīng)營權(quán)，實施餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營一體化，實現(xiàn)餐廚垃圾處理的可持續(xù)發(fā)展。
（五）嚴(yán)格執(zhí)法管理。建立健全黑名單制度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)、私自外流、非法處置等行為，堅決杜絕餐廚垃圾流向“地溝油”“垃圾豬”，確保餐廚垃圾處理閉合環(huán)保運(yùn)行。
五、健全生活垃圾分類配套體系
（一）源頭控制。一是推進(jìn)生活垃圾源頭減量，推廣使用清潔能源和原料，限制商品過度包裝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全過程的垃圾產(chǎn)生量。二是推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。三是加快裝配式建筑推廣和中心城區(qū)全裝修成品住宅建設(shè)，切實減少建筑垃圾。四是倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，有效減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。
（二）收集運(yùn)輸。一是完善垃圾分類相關(guān)標(biāo)志，配備標(biāo)志清晰的分類收集容器。改造全市建成區(qū)內(nèi)的垃圾收集點、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。二是配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。三是實行高效、環(huán)保、密閉的分類運(yùn)輸，采用“車載桶裝”、密閉運(yùn)輸、壓縮直運(yùn)等方式進(jìn)行收運(yùn)，禁止垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。
（三）再生資源回收。一是健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點。二是推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。鼓勵通過市場化辦法在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。三是建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。開展綠色回收進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場的“五進(jìn)”活動，鼓勵企業(yè)開發(fā)信息化平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效回收再生資源。
（四）協(xié)同處理。一是區(qū)域協(xié)同處理。采用市級統(tǒng)一調(diào)配、區(qū)域協(xié)同、就近處理的模式，有效降低生活垃圾運(yùn)輸成本，減少二次污染。生活垃圾產(chǎn)生地要根據(jù)核定的跨區(qū)域處理的生活垃圾量，以橫向財政轉(zhuǎn)移支付的形式，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向生活垃圾處理地支付環(huán)境補(bǔ)償資金。二是京津冀協(xié)同處理。打破三地行政區(qū)劃壁壘，研究三地生活垃圾協(xié)同處置一體化政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局，實現(xiàn)生活垃圾跨區(qū)域處理、設(shè)施設(shè)備共建共享，推動京津冀跨區(qū)域協(xié)同處理。
（五）應(yīng)急保障。制定設(shè)施應(yīng)急保障方案、生活垃圾調(diào)配應(yīng)急保障方案、生活垃圾運(yùn)輸應(yīng)急保障方案，建立專項活動保障措施，完善生活垃圾處理應(yīng)急保障機(jī)制，提高我市應(yīng)對處理突發(fā)事件和專項活動的能力，保障生活垃圾及時妥善處理。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市有關(guān)部門和各區(qū)人民政府要牢固樹立“一盤棋”思想，抓好生活垃圾分類工作。各區(qū)要切實承擔(dān)起生活垃圾分類管理的主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問題，以釘釘子精神抓好落實，嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一時間節(jié)點和標(biāo)準(zhǔn)要求扎實做好各項工作。
市市容園林部門負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)和全市建成區(qū)垃圾處理、生活垃圾分類的指導(dǎo)、監(jiān)督管理和組織推動工作，協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)相互配合，共同做好生活垃圾分類管理工作。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照工作職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)生活垃圾處理項目的立項審批。
市商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源回收和完善再生資源回收體系。
市教育部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)校等工作。
市公安部門負(fù)責(zé)打擊和防范利用“地溝油”進(jìn)行食品加工等違法犯罪行為。
市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層自治組織做好生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作。
市財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生活垃圾分類政府投入和財政資金使用的監(jiān)督管理。
市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將批準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并做好垃圾分類處理設(shè)施的規(guī)劃管理。
市國土房管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)用地保障，優(yōu)先安排垃圾焚燒處理設(shè)施用地計劃指標(biāo)，并合理安排必要的配套項目建設(shè)用地，確保項目落地。
市建設(shè)部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理項目的施工圖審查、招投標(biāo)監(jiān)督、質(zhì)量安全監(jiān)督等管理工作，負(fù)責(zé)建筑施工工地內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理。
市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施環(huán)境影響評價，監(jiān)管垃圾處理設(shè)施污染物排放，對危險廢物的收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)督管理。
市農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的垃圾清掃和運(yùn)輸，垃圾運(yùn)輸要定時、定點、定人、定車，運(yùn)輸車輛要加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，做到全過程監(jiān)管，防止隨意處理、任意傾倒造成環(huán)境污染。
市水務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村坑塘水系治理和河道垃圾清理整治工作。
市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)在車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐內(nèi)推行垃圾分類工作。
市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲單位按要求存放餐廚垃圾，督促餐飲單位與具有餐廚垃圾清運(yùn)資質(zhì)的單位簽訂清運(yùn)合同，落實餐飲單位餐廚垃圾定點清運(yùn)主體責(zé)任。
市文化廣播影視、新聞出版部門負(fù)責(zé)利用廣播、電視、報刊、出版物等宣傳媒介宣傳生活垃圾分類知識，引導(dǎo)居民正確進(jìn)行垃圾分類。
市城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對生活垃圾管理的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
天津警備區(qū)、武警天津市總隊按照中央軍委后勤保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于軍隊單位落實生活垃圾分類制度的意見》（軍后建〔2017〕485號）要求和我市生活垃圾分類管理要求，組織駐津部隊與駐地政府有關(guān)部門進(jìn)行有效銜接，做好部隊營區(qū)生活垃圾分類工作。
市政府督查室負(fù)責(zé)組織開展明查暗訪，全面檢查全市建成區(qū)和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理情況，檢查垃圾清掃和運(yùn)輸、專業(yè)垃圾處理廠（場）建設(shè)運(yùn)營和管理情況，及時向市政府報告。
七、強(qiáng)化保障措施
（一）推進(jìn)法制保障。加快生活垃圾分類管理立法進(jìn)程，制定出臺我市生活垃圾管理方面的地方性法規(guī)，依法推進(jìn)生活垃圾分類。進(jìn)一步健全配套管理體系，發(fā)布生活垃圾指導(dǎo)目錄，為生活垃圾分類精細(xì)化管理提供制度規(guī)范保障。
（二）強(qiáng)化政策支持。完善生活垃圾處理費和補(bǔ)貼制度。建立環(huán)境補(bǔ)償資金機(jī)制，將環(huán)境補(bǔ)償資金用于生活垃圾處理設(shè)施的管理、屬地環(huán)境的改善和綜合整治、相關(guān)市政公用配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，以及與生活垃圾處理相關(guān)的區(qū)域工作協(xié)調(diào)、宣傳教育、監(jiān)督管理等。研究生活垃圾減量激勵政策，利用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)生活垃圾減量。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理，積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，推動生活垃圾分類管理市場化。建立可兌換積分獎勵機(jī)制，鼓勵居民生活垃圾分類。
（三）動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點滴做起，樹立垃圾分類人人有責(zé)理念。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，營造有利于推進(jìn)生活垃圾分類的輿論氛圍。要發(fā)揮學(xué)校、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、文明辦等單位作用，合力推動生活垃圾分類。要建立垃圾分類督導(dǎo)員和志愿者隊伍，引導(dǎo)公眾分類投放。
（四）嚴(yán)格考核監(jiān)督。市市容園林部門要建立考核評價和失信懲戒制度，依據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任對全市生活垃圾分類效果、處理設(shè)施運(yùn)行及處理效果實行年度考核評價，定期公開評價結(jié)果；建立生活垃圾處理運(yùn)營單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度，對違反生活垃圾處理各環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)定的，視其情節(jié)記入信用體系，定期向社會公布。
（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。市容園林部門要加大對生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置、安全監(jiān)督檢查考核力度，對不作為、慢作為造成嚴(yán)重后果的，提請有關(guān)部門追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
