各市（州）農業（農牧）局（委）：
為貫徹落實農業農村部《關于印發打擊生豬屠宰領域違法行為，做好非洲豬瘟防控專項行動方案》（農辦牧〔2018〕59號）精神，強化我省屠宰行業非洲豬瘟防控工作，現將專項行動方案印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
四川省農業農村廳
（原四川省農業廳代章）
2018年11月5日
四川省打擊生豬屠宰領域違法行為
做好非洲豬瘟防控專項行動實施方案
根據農業農村部《關于印發打擊生豬屠宰領域違法行為，做好非洲豬瘟防控專項行動方案》（農辦牧〔2018〕59號）精神和省委、省政府相關工作要求，為打擊生豬屠宰領域違法行為，深入推進畜禽屠宰掃黑除惡行動，維護生豬屠宰行業市場秩序，將畜禽屠宰監管與生態環境保護有機結合，做好非洲豬瘟防控，促進生豬屠宰行業健康發展。自即日起至2019年1月底前，開展為期三個月的打擊生豬屠宰領域違法行為，做好非洲豬瘟防控專項行動。具體方案如下。
一、工作目標
全面貫徹落實《中共四川省委、四川省人民政府關于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案的通知》(川委發〔2018〕4號)、省防控非洲豬瘟應急指揮部《關于印發四川省非洲豬瘟疫情應急預案實施方案的通知》（川防應指辦〔2018〕1號）、原農業廳《關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（川農業函[2018]650號）及《關于深入推進掃黑除惡專項斗爭的通知》（川農業函〔2018〕657號）等文件精神及綠色發展相關工作要求，以維護市場秩序，保障豬肉質量安全為目標，將防控非洲豬瘟同屠宰廠標準化創建、打擊掃黑除惡行動、行業環境保護相結合，嚴厲打擊私屠濫宰，屠宰、販賣、加工病死或染疫生豬及豬肉等生豬屠宰領域違法行為，切實做好屠宰環節非洲豬瘟防控工作，防止病死或染疫生豬及其產品流向市場、進入餐桌，保障肉品質量安全，維護生豬養殖生態環境安全。
二、主要任務
（一）強化生豬屠宰風險隱患排查處理
1.強化私屠濫宰隱患排查處理。在生豬禁運期間，要加大城鄉結合部、縣鄉交通道路周邊、已取締的生豬屠宰場（點）等私屠濫宰易發區和多發區，以及疫區省相鄰受威脅區的巡查排查力度，特別是疫情相鄰市（州）及其縣、鄉（鎮）、村。要設立公布群眾意見舉報郵箱及舉報電話，對群眾舉報的違法線索要集中力量進行核查，將全面監督檢查、日常監督檢查和飛行檢查有機結合，確保排查不留盲區，違法線索件件有核實，防止私屠濫宰行為死灰復燃，徹底清除屠宰染疫、病死生豬的滋生土壤。
2.強化屠宰質量安全隱患排查處理。要強化屠宰企業屠宰過程、肉品品質檢驗和“瘦肉精”自檢、病死及病害豬無害化處理等屠宰質量安全制度控制措施落實情況排查，要對生豬屠宰生產過程中的屠宰操作規程和技術要求、肉品品質檢驗制度、屠宰檢疫、無害化處理、車輛消毒、廢污排放等關鍵點重點排查，要對人員配備、技術要求、工作記錄等逐一進行核查，確保質量安全不留死角。
3.強化屠宰環節非洲豬瘟防控風險排查處理。要緊盯屠宰生豬入場查驗，重點排查是否如實記錄生豬來源，有無屠宰未經檢疫生豬，檢疫證明是否真實、有效、規范，生豬標識是否佩戴齊全，是否屠宰加工來自疫區生豬，是否屠宰走私生豬等違法行為。要突出消毒制度落實，將企業消毒藥品用品及消毒記錄作為重要衡量依據。重點排查生豬進場通道、卸豬臺、待宰圈是否定期進行清洗消毒，生豬運輸車輛卸載后是否清洗消毒等潛在風險點，生豬運輸車輛要做到每輛必消，每輛必記，及時堵塞非洲豬瘟防控漏洞。
（二）嚴格落實屠宰企業主體責任
要督促屠宰企業切實履行屠宰環節質量安全及防疫主體責任，企業環境保護責任，嚴格執行國務院《生豬屠宰管理條例》《四川省<中華人民共和國動物防疫法>實施辦法》(2014年6月1日修訂執行)相關法律法規和標準規定，加強安全生產日常管理，建立健全安全生產管理制度，防疫制度、排查企業生豬入場查驗、待宰靜養、同步檢驗、出場登記、病死畜禽無害化處理、運輸車輛消毒、廢污排放等內部管理制度落實情況。完善屠宰安全生產檔案記錄，落實安全生產、病死畜禽無害化處理和廢污排放各項措施。重點加強入場查驗排查，入場生豬必須做到“六個符合”：即到達時間符合（動物到達時間在《動物檢疫合格證明》有效期內）、到達地點符合（動物到達的屠宰企業與《動物檢疫合格證明》所載明的到達地相同）、運輸車輛符合（跨省輸入動物的運輸車輛號牌與《動物檢疫合格證明》所載明的運輸車輛號牌相同）、跨省運輸經指定通道符合（跨省輸入動物，應當經公路動物衛生監督檢查站查驗合格，在《動物檢疫合格證明》上加蓋監督印章方可進入）、動物數量符合（車輛裝載的動物數量與《動物檢疫合格證明》所載明的動物數量一致，如不符合，立即開展立案調查）、耳標號符合（豬、牛、羊應佩戴耳標，且耳標號與《動物檢疫合格證明》所載明的耳標號符合）。
要強化屠宰企業動物防疫主體責任，切實加強管理，嚴格落實場地及車輛消毒、肉品檢疫出場和病死豬無害化處理等制度，一旦發現疑似非洲豬瘟臨床癥狀的生豬及其產品，要及時向當地畜牧獸醫部門報告，并采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理措施，防止動物疫情擴散。
（三）嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為
1.嚴查嚴管確保上市肉品安全。結合生豬屠宰隱患排查情況、生豬屠宰監管專項整治行動和生豬屠宰監管“掃雷行動”推進情況，抽調專門力量，加大監管力度，強化案件線索分析和調查，對逃避檢疫、私屠濫宰、違規調運省外生豬、病死豬、屠宰加工染疫生豬、病死豬、添加使用“瘦肉精”、對生豬及其產品注水或注入其他物質的單位和個人依法從嚴從重處罰；對屠宰加工企業屠宰生豬不符合國家規定的操作規程和技術要求的、未如實記錄屠宰生豬來源和生豬產品流向的、未建立或實施肉品品質檢驗制度的、屠宰注水或注入其他物質生豬的，一律限期整改頂格處罰，切實保障生豬屠宰環節質量安全。
2.強化協調聯動打擊力度。一要配合公安機關開展打擊食品藥品農資環境犯罪專項行動，對涉嫌非法收購、販賣、屠宰染疫豬、病死豬、加工制售病死豬肉制品的犯罪案件，要及時移送公安機關，依法追究刑事責任。二要加強與食品藥品、工商、公安、海關等部門協作，有效銜接屠宰準出與畜禽產品生產經營市場準入管理，強化部門監管合力，健全部門間協調聯動機制，開展聯合執法，及時通報案件查處和日常監督監測信息，聯手查處肉品質量安全大案要案。
3、深入開展屠宰行業環境保護行動。將生豬定點屠宰企業資質與核發排污許可證相結合，促進行業綠色可持續發展。對前期中央環保督察、省級環保督察“回頭看”及全省農業系統環保督察“回頭看”發現的問題逐一排查，比如不符合環保資質新的要求，排放不達標，偷排漏排等現象，舉一反三，加強工作指導，聯合環保部門，加強查處，確保問題整改到位，防止出現新的環保問題或問題反彈，鞏固環保督察成果。
4、深入開展屠宰領域掃黑除惡專項斗爭。各級屠宰行業監管部門要根據省委及我廳掃黑除惡工作要求，將生豬屠宰監管與掃黑除惡專項斗爭緊密結合，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則，認真摸排黑惡勢力參與販運或屠宰染疫生豬、屠宰病死畜禽、注水或注入其他物質、違法添加“瘦肉精”、不正當行業競爭等涉黑涉惡線索，以及充當違法行為“保護傘”問題。嚴厲查處販運、屠宰病死畜禽、注水或注入其他物質、違法添加“瘦肉精”、違規收取屠宰管理費、欺行霸市等擾亂屠宰行業正常秩序行為，加大處罰力度，頂格處罰，凡達到移送標準的堅決移送司法機關追究刑事責任，堅決清除害群之馬，著力消除黑惡勢力滋生土壤。
（四）加快推進生豬屠宰清理整頓和標準化創建
要結合非洲豬瘟防控實際，非洲豬瘟防控風險較大的重點市、縣要深入開展生豬屠宰企業清理整治行動。要聯合生態環境部門，加大屠宰資格清理、壓點提質力度，加快屠宰行業轉型升級。對屠宰非洲豬瘟疫區、受威脅區生豬等違法違規行為的小型生豬屠宰場點，一律要求停業限期整改，整改仍達不到要求的，堅決予以取締。
積極推進生豬屠宰企業標準化創建工作。根據四川省生豬屠宰標準化創建活動實施方案和2018年全省生豬屠宰監管“掃雷行動”實施方案要求，各地須在10月份前完成我省第一批標準化示范廠初驗并報省農業農村廳復核。各地要將非洲豬瘟防控與標準化創建相結合，以非洲豬瘟防控工作為契機，結合本地工作實際，積極指導推進生豬屠宰企業建立科學有效的質量安全標準體系，引導企業升級改造，推動建成一批標準化示范生豬屠宰企業，提升生豬屠宰企業標準化建設水平，努力建設一批標準高、管理嚴、質量優、品牌響的標準化屠宰企業。
三、有關要求
各地要充分認識此次專項行動對于防控非洲豬瘟工作的重要意義，高度重視，加強領導，安排專人負責，統籌2018年生豬屠宰監管掃黑除惡專項整治行動和生豬屠宰監管“掃雷行動”工作安排，制定細化方案；要加強部門協作，主動與公安、食藥（市場監管）、生態環境保護等部門協調；要加強宣傳及信息報送，對于行動中好的經驗做法、典型案例要及時宣傳，違法違規行為要及時曝光，有關意見和建議要報送我廳獸醫獸藥處。請各地在11月10日前將《生豬定點屠宰廠（場）排查統計表》及地區《創建全省2018年生豬定點屠宰標準化示范廠驗收打分表》及總結報送農業農村廳。聯系人：魏賢光；聯系電話（傳真）：028-85562031；電子郵箱：920621718@qq.com
附件：
1.生豬定點屠宰廠（場）排查統計表
2.新建生豬定點屠宰廠（場）排查統計表
3.生豬定點屠宰廠（場）關閉排查統計表
為貫徹落實農業農村部《關于印發打擊生豬屠宰領域違法行為，做好非洲豬瘟防控專項行動方案》（農辦牧〔2018〕59號）精神，強化我省屠宰行業非洲豬瘟防控工作，現將專項行動方案印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
四川省農業農村廳
（原四川省農業廳代章）
2018年11月5日
四川省打擊生豬屠宰領域違法行為
做好非洲豬瘟防控專項行動實施方案
根據農業農村部《關于印發打擊生豬屠宰領域違法行為，做好非洲豬瘟防控專項行動方案》（農辦牧〔2018〕59號）精神和省委、省政府相關工作要求，為打擊生豬屠宰領域違法行為，深入推進畜禽屠宰掃黑除惡行動，維護生豬屠宰行業市場秩序，將畜禽屠宰監管與生態環境保護有機結合，做好非洲豬瘟防控，促進生豬屠宰行業健康發展。自即日起至2019年1月底前，開展為期三個月的打擊生豬屠宰領域違法行為，做好非洲豬瘟防控專項行動。具體方案如下。
一、工作目標
全面貫徹落實《中共四川省委、四川省人民政府關于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案的通知》(川委發〔2018〕4號)、省防控非洲豬瘟應急指揮部《關于印發四川省非洲豬瘟疫情應急預案實施方案的通知》（川防應指辦〔2018〕1號）、原農業廳《關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（川農業函[2018]650號）及《關于深入推進掃黑除惡專項斗爭的通知》（川農業函〔2018〕657號）等文件精神及綠色發展相關工作要求，以維護市場秩序，保障豬肉質量安全為目標，將防控非洲豬瘟同屠宰廠標準化創建、打擊掃黑除惡行動、行業環境保護相結合，嚴厲打擊私屠濫宰，屠宰、販賣、加工病死或染疫生豬及豬肉等生豬屠宰領域違法行為，切實做好屠宰環節非洲豬瘟防控工作，防止病死或染疫生豬及其產品流向市場、進入餐桌，保障肉品質量安全，維護生豬養殖生態環境安全。
二、主要任務
（一）強化生豬屠宰風險隱患排查處理
1.強化私屠濫宰隱患排查處理。在生豬禁運期間，要加大城鄉結合部、縣鄉交通道路周邊、已取締的生豬屠宰場（點）等私屠濫宰易發區和多發區，以及疫區省相鄰受威脅區的巡查排查力度，特別是疫情相鄰市（州）及其縣、鄉（鎮）、村。要設立公布群眾意見舉報郵箱及舉報電話，對群眾舉報的違法線索要集中力量進行核查，將全面監督檢查、日常監督檢查和飛行檢查有機結合，確保排查不留盲區，違法線索件件有核實，防止私屠濫宰行為死灰復燃，徹底清除屠宰染疫、病死生豬的滋生土壤。
2.強化屠宰質量安全隱患排查處理。要強化屠宰企業屠宰過程、肉品品質檢驗和“瘦肉精”自檢、病死及病害豬無害化處理等屠宰質量安全制度控制措施落實情況排查，要對生豬屠宰生產過程中的屠宰操作規程和技術要求、肉品品質檢驗制度、屠宰檢疫、無害化處理、車輛消毒、廢污排放等關鍵點重點排查，要對人員配備、技術要求、工作記錄等逐一進行核查，確保質量安全不留死角。
3.強化屠宰環節非洲豬瘟防控風險排查處理。要緊盯屠宰生豬入場查驗，重點排查是否如實記錄生豬來源，有無屠宰未經檢疫生豬，檢疫證明是否真實、有效、規范，生豬標識是否佩戴齊全，是否屠宰加工來自疫區生豬，是否屠宰走私生豬等違法行為。要突出消毒制度落實，將企業消毒藥品用品及消毒記錄作為重要衡量依據。重點排查生豬進場通道、卸豬臺、待宰圈是否定期進行清洗消毒，生豬運輸車輛卸載后是否清洗消毒等潛在風險點，生豬運輸車輛要做到每輛必消，每輛必記，及時堵塞非洲豬瘟防控漏洞。
（二）嚴格落實屠宰企業主體責任
要督促屠宰企業切實履行屠宰環節質量安全及防疫主體責任，企業環境保護責任，嚴格執行國務院《生豬屠宰管理條例》《四川省<中華人民共和國動物防疫法>實施辦法》(2014年6月1日修訂執行)相關法律法規和標準規定，加強安全生產日常管理，建立健全安全生產管理制度，防疫制度、排查企業生豬入場查驗、待宰靜養、同步檢驗、出場登記、病死畜禽無害化處理、運輸車輛消毒、廢污排放等內部管理制度落實情況。完善屠宰安全生產檔案記錄，落實安全生產、病死畜禽無害化處理和廢污排放各項措施。重點加強入場查驗排查，入場生豬必須做到“六個符合”：即到達時間符合（動物到達時間在《動物檢疫合格證明》有效期內）、到達地點符合（動物到達的屠宰企業與《動物檢疫合格證明》所載明的到達地相同）、運輸車輛符合（跨省輸入動物的運輸車輛號牌與《動物檢疫合格證明》所載明的運輸車輛號牌相同）、跨省運輸經指定通道符合（跨省輸入動物，應當經公路動物衛生監督檢查站查驗合格，在《動物檢疫合格證明》上加蓋監督印章方可進入）、動物數量符合（車輛裝載的動物數量與《動物檢疫合格證明》所載明的動物數量一致，如不符合，立即開展立案調查）、耳標號符合（豬、牛、羊應佩戴耳標，且耳標號與《動物檢疫合格證明》所載明的耳標號符合）。
要強化屠宰企業動物防疫主體責任，切實加強管理，嚴格落實場地及車輛消毒、肉品檢疫出場和病死豬無害化處理等制度，一旦發現疑似非洲豬瘟臨床癥狀的生豬及其產品，要及時向當地畜牧獸醫部門報告，并采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理措施，防止動物疫情擴散。
（三）嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為
1.嚴查嚴管確保上市肉品安全。結合生豬屠宰隱患排查情況、生豬屠宰監管專項整治行動和生豬屠宰監管“掃雷行動”推進情況，抽調專門力量，加大監管力度，強化案件線索分析和調查，對逃避檢疫、私屠濫宰、違規調運省外生豬、病死豬、屠宰加工染疫生豬、病死豬、添加使用“瘦肉精”、對生豬及其產品注水或注入其他物質的單位和個人依法從嚴從重處罰；對屠宰加工企業屠宰生豬不符合國家規定的操作規程和技術要求的、未如實記錄屠宰生豬來源和生豬產品流向的、未建立或實施肉品品質檢驗制度的、屠宰注水或注入其他物質生豬的，一律限期整改頂格處罰，切實保障生豬屠宰環節質量安全。
2.強化協調聯動打擊力度。一要配合公安機關開展打擊食品藥品農資環境犯罪專項行動，對涉嫌非法收購、販賣、屠宰染疫豬、病死豬、加工制售病死豬肉制品的犯罪案件，要及時移送公安機關，依法追究刑事責任。二要加強與食品藥品、工商、公安、海關等部門協作，有效銜接屠宰準出與畜禽產品生產經營市場準入管理，強化部門監管合力，健全部門間協調聯動機制，開展聯合執法，及時通報案件查處和日常監督監測信息，聯手查處肉品質量安全大案要案。
3、深入開展屠宰行業環境保護行動。將生豬定點屠宰企業資質與核發排污許可證相結合，促進行業綠色可持續發展。對前期中央環保督察、省級環保督察“回頭看”及全省農業系統環保督察“回頭看”發現的問題逐一排查，比如不符合環保資質新的要求，排放不達標，偷排漏排等現象，舉一反三，加強工作指導，聯合環保部門，加強查處，確保問題整改到位，防止出現新的環保問題或問題反彈，鞏固環保督察成果。
4、深入開展屠宰領域掃黑除惡專項斗爭。各級屠宰行業監管部門要根據省委及我廳掃黑除惡工作要求，將生豬屠宰監管與掃黑除惡專項斗爭緊密結合，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則，認真摸排黑惡勢力參與販運或屠宰染疫生豬、屠宰病死畜禽、注水或注入其他物質、違法添加“瘦肉精”、不正當行業競爭等涉黑涉惡線索，以及充當違法行為“保護傘”問題。嚴厲查處販運、屠宰病死畜禽、注水或注入其他物質、違法添加“瘦肉精”、違規收取屠宰管理費、欺行霸市等擾亂屠宰行業正常秩序行為，加大處罰力度，頂格處罰，凡達到移送標準的堅決移送司法機關追究刑事責任，堅決清除害群之馬，著力消除黑惡勢力滋生土壤。
（四）加快推進生豬屠宰清理整頓和標準化創建
要結合非洲豬瘟防控實際，非洲豬瘟防控風險較大的重點市、縣要深入開展生豬屠宰企業清理整治行動。要聯合生態環境部門，加大屠宰資格清理、壓點提質力度，加快屠宰行業轉型升級。對屠宰非洲豬瘟疫區、受威脅區生豬等違法違規行為的小型生豬屠宰場點，一律要求停業限期整改，整改仍達不到要求的，堅決予以取締。
積極推進生豬屠宰企業標準化創建工作。根據四川省生豬屠宰標準化創建活動實施方案和2018年全省生豬屠宰監管“掃雷行動”實施方案要求，各地須在10月份前完成我省第一批標準化示范廠初驗并報省農業農村廳復核。各地要將非洲豬瘟防控與標準化創建相結合，以非洲豬瘟防控工作為契機，結合本地工作實際，積極指導推進生豬屠宰企業建立科學有效的質量安全標準體系，引導企業升級改造，推動建成一批標準化示范生豬屠宰企業，提升生豬屠宰企業標準化建設水平，努力建設一批標準高、管理嚴、質量優、品牌響的標準化屠宰企業。
三、有關要求
各地要充分認識此次專項行動對于防控非洲豬瘟工作的重要意義，高度重視，加強領導，安排專人負責，統籌2018年生豬屠宰監管掃黑除惡專項整治行動和生豬屠宰監管“掃雷行動”工作安排，制定細化方案；要加強部門協作，主動與公安、食藥（市場監管）、生態環境保護等部門協調；要加強宣傳及信息報送，對于行動中好的經驗做法、典型案例要及時宣傳，違法違規行為要及時曝光，有關意見和建議要報送我廳獸醫獸藥處。請各地在11月10日前將《生豬定點屠宰廠（場）排查統計表》及地區《創建全省2018年生豬定點屠宰標準化示范廠驗收打分表》及總結報送農業農村廳。聯系人：魏賢光；聯系電話（傳真）：028-85562031；電子郵箱：920621718@qq.com
附件：1.生豬定點屠宰廠（場）排查統計表
2.新建生豬定點屠宰廠（場）排查統計表
3.生豬定點屠宰廠（場）關閉排查統計表
