各直屬檢驗(yàn)檢疫局：
為加強(qiáng)進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理，保障進(jìn)出口水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，防止動(dòng)物疫情傳入傳出國境，保護(hù)我國漁業(yè)生產(chǎn)安全和人類健康，國家質(zhì)檢總局已發(fā)布《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（總局第135號(hào)令，以下簡稱《辦法》），并將于2011年6月1日起施行。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《辦法》規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理工作有關(guān)問題通知如下：
一、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
各局應(yīng)高度重視進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)《辦法》的宣傳和培訓(xùn)，確保一線檢驗(yàn)檢疫人員和廣大進(jìn)出口水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)掌握和理解相關(guān)規(guī)定。要有計(jì)劃地對(duì)進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核具備工作崗位所需知識(shí)技能后方可上崗。各局應(yīng)建立進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明（包括出境產(chǎn)品獸醫(yī)、衛(wèi)生、健康證書，入境產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明等）簽發(fā)人員和出境加工用水產(chǎn)養(yǎng)殖場備案審核人員管理制度，檢驗(yàn)檢疫人員經(jīng)直屬局考核合格后報(bào)總局備案（備案要求見附件1）。
二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
各局應(yīng)依法監(jiān)督進(jìn)出口水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全追溯記錄制度，實(shí)施信譽(yù)記錄、進(jìn)出口商備案、檢驗(yàn)檢疫分類和進(jìn)口水產(chǎn)品收貨人及代理商備案等管理規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行總局"四個(gè)必須、五個(gè)加強(qiáng)"要求，加大違法違規(guī)行為處罰力度，認(rèn)真執(zhí)行食品安全信息通報(bào)、報(bào)告和發(fā)布制度。
三、加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)管
（一）備案存儲(chǔ)庫監(jiān)管。冷凍和冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口后應(yīng)存儲(chǔ)于經(jīng)直屬局備案的存儲(chǔ)冷庫。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《進(jìn)口水產(chǎn)品存儲(chǔ)庫檢驗(yàn)檢疫要求》（附件2）對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品存儲(chǔ)冷庫實(shí)施備案和監(jiān)管。進(jìn)口水產(chǎn)品申請(qǐng)報(bào)檢時(shí)須提供存儲(chǔ)冷庫備案文件和倉儲(chǔ)協(xié)議。干制、腌制、罐裝、預(yù)包裝等無需冷藏保存的水產(chǎn)品進(jìn)口后應(yīng)存儲(chǔ)于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的場所。來（進(jìn)）料加工復(fù)出口的水產(chǎn)品原料可存儲(chǔ)于出口備案加工企業(yè)冷庫，無需備案。
（二）進(jìn)境檢疫審批。實(shí)行進(jìn)境檢疫審批的水產(chǎn)品品種目錄見附件3，總局將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果更新名單,定期于網(wǎng)上公布。各局應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及《辦法》等規(guī)定做好進(jìn)口水產(chǎn)品檢疫審批工作。
（三）官方證書查驗(yàn)。出口國（地區(qū)）官方輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書應(yīng)符合《進(jìn)口水產(chǎn)品輸出國家（地區(qū)）官方檢驗(yàn)檢疫證書基本要求》（附件4），并經(jīng)總局確認(rèn)。已與總局確認(rèn)輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書的出口國（地區(qū)）名單見附件5，總局將定期上網(wǎng)公布更新名單。對(duì)于附件5名單中國家（地區(qū)）輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書，各直屬局應(yīng)核對(duì)是否與總局下發(fā)的證書樣本相符。對(duì)于附件5名單之外國家（地區(qū)）輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書，在2012年6月1日之前，符合附件4要求的，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后允許入境；在2012年6月1日（含）之后，凡未附具經(jīng)總局確認(rèn)的輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書的水產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口。
（四）現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照規(guī)定對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫。進(jìn)口水產(chǎn)品包裝應(yīng)符合《進(jìn)口水產(chǎn)品包裝基本要求》（附件6）的規(guī)定。對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品抽封樣送檢安全衛(wèi)生質(zhì)量項(xiàng)目，抽樣頻率和檢測(cè)項(xiàng)目根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、總局預(yù)警通報(bào)，并結(jié)合產(chǎn)品屬性和風(fēng)險(xiǎn)分析確定，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
四、加強(qiáng)出口監(jiān)管
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)出口水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，保障出口水產(chǎn)品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）安全衛(wèi)生質(zhì)量要求。對(duì)于出口水產(chǎn)品（包括含水產(chǎn)品成分的食品）使用的國內(nèi)生產(chǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品原料，按照《出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管要求》（附件7）實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。在海洋、湖泊等天然開放水域投苗后收獲，但未涉及投藥投料等人工養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品原料（如部分貝類、小龍蝦等），其檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管暫參照附件7要求執(zhí)行。
（一）原料來源監(jiān)管。
1. 養(yǎng)殖水產(chǎn)品原料。
（1）養(yǎng)殖場備案管理。出口水產(chǎn)品（包括含水產(chǎn)品成分的食品）使用的國內(nèi)生產(chǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品原料必須來自經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的養(yǎng)殖場（以下簡稱"備案養(yǎng)殖場"），養(yǎng)殖場與加工企業(yè)應(yīng)建立穩(wěn)定的配套供貨關(guān)系；出口水產(chǎn)品（包括含水產(chǎn)品成分的食品）使用的水產(chǎn)品半成品必須來自出口備案水產(chǎn)品加工企業(yè)。符合《辦法》第二十六條的養(yǎng)殖場方可在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。備案管理按照《出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管要求》執(zhí)行。（2）養(yǎng)殖種苗監(jiān)管。人工繁育的國內(nèi)種苗必須來自漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的種苗場。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督備案養(yǎng)殖場確保所投入種苗健康安全，無禁用藥物殘留。對(duì)查實(shí)種苗存在禁用藥物殘留等嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的種苗場，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)通報(bào)當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門。（3）原料供貨監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所備案的每個(gè)備案養(yǎng)殖場供應(yīng)出口原料實(shí)施核銷管理制度。備案養(yǎng)殖場每供應(yīng)一個(gè)原料批，均應(yīng)填寫《出口加工用養(yǎng)殖水產(chǎn)品供貨證明》（見附件7），并由收購原料配套加工企業(yè)簽章確認(rèn)，作為出口水產(chǎn)品報(bào)檢的必要隨附資料。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)備案養(yǎng)殖場日常監(jiān)管時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查其原料流向和供貨證明出具情況；在全面監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)審查其上年度實(shí)際供應(yīng)出口原料數(shù)量，凡上年度供應(yīng)量超出備案產(chǎn)能或?qū)嶋H產(chǎn)量的，應(yīng)認(rèn)定為年度審核不合格，按《辦法》第四十八條取消備案。
2. 海洋捕撈水產(chǎn)品原料。海洋捕撈水產(chǎn)品原料應(yīng)來自漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的捕撈水域和捕撈漁船。鑒于輸歐海洋捕撈水產(chǎn)品及其制品原料合法捕撈證明相關(guān)工作已明確由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)輸歐海捕水產(chǎn)品進(jìn)口原料及出口成品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫時(shí)，不再要求企業(yè)提供原料合法捕撈證明文件，也不再承擔(dān)合法捕撈證明文件審核及確認(rèn)工作。
3. 來（進(jìn)）料加工原料。進(jìn)口用于加工出口的水產(chǎn)品原料，已明確輸往國家或地區(qū)的，須符合加工后產(chǎn)品輸往國家或地區(qū)的檢驗(yàn)檢疫要求。應(yīng)原料加工企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)用于加工出口的進(jìn)口水產(chǎn)品原料實(shí)施檢驗(yàn)檢疫后，應(yīng)及時(shí)將檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目及結(jié)果通報(bào)原料加工企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
（二）加工過程監(jiān)管。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要定期對(duì)出口加工企業(yè)質(zhì)量控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范做好原料收購、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)热^程安全衛(wèi)生控制。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要對(duì)輔料和添加劑使用情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，企業(yè)使用的所有食品添加劑必須報(bào)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。
（三）可追溯性監(jiān)管。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督出口加工企業(yè)按照《出口水產(chǎn)品追溯規(guī)程》（附件8）等相關(guān)要求做好出口水產(chǎn)品可追溯管理，實(shí)現(xiàn)從種苗（捕撈漁船）到產(chǎn)品出口全過程可追溯。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)出口加工企業(yè)可追溯管理狀況每半年至少進(jìn)行一次核查。
五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
各局要按照總局有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)進(jìn)出口水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
（一）風(fēng)險(xiǎn)信息管理。要主動(dòng)獲取、跟蹤、研判、處理各類進(jìn)出口水產(chǎn)品相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，包括但不限于：質(zhì)量安全不合格信息、可能對(duì)質(zhì)量安全造成影響的各種風(fēng)險(xiǎn)信息、變化較大的貿(mào)易行情或預(yù)期等。各局要主動(dòng)、隨時(shí)跟蹤已出口產(chǎn)品在外通關(guān)情況，遇檢出不合格等問題，應(yīng)第一時(shí)間采取措施（包括要求企業(yè)召回同批次或存在類似風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品等）并做好信息通報(bào)，避免風(fēng)險(xiǎn)累積而引發(fā)區(qū)域性、行業(yè)性問題。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在違規(guī)使用藥物問題的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)及時(shí)向養(yǎng)殖場所在地漁業(yè)行政主管部門通報(bào)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃。各局應(yīng)按照總局年度進(jìn)出口水產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃等有關(guān)規(guī)定，依照輸入國家或地區(qū)要求，充分考慮到原料生產(chǎn)及加工過程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)進(jìn)出口水產(chǎn)品重點(diǎn)檢測(cè)、監(jiān)控項(xiàng)目及頻率，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。
六、加強(qiáng)違規(guī)處罰
（一）對(duì)備案養(yǎng)殖場。出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場有《辦法》第四十八條所列行為之一的，取消備案。養(yǎng)殖場由于《辦法》第四十八條（一）、（二）、（三）、（四）行為之一被取消備案的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在2年內(nèi)不得受理同一養(yǎng)殖場承包人以及同一養(yǎng)殖區(qū)域備案申請(qǐng)。
（二）對(duì)出口加工企業(yè)。
1. 責(zé)令整改。出口水產(chǎn)品加工企業(yè)有《辦法》第四十九條所列行為之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其實(shí)施責(zé)令整改。
2. 暫停出口。對(duì)于外方通報(bào)且查實(shí)產(chǎn)品確實(shí)存在禁用藥物殘留等嚴(yán)重質(zhì)量安全問題或檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的出口水產(chǎn)品加工企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)視情節(jié)輕重，暫停其部分或所有產(chǎn)品出口。
對(duì)于因嚴(yán)重質(zhì)量安全問題被暫停出口的企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)督促企業(yè)查清問題原因并采取有效整改措施，暫停和整改情況應(yīng)及時(shí)報(bào)總局。對(duì)于可能因貿(mào)易糾紛、中外檢測(cè)方法不一致等產(chǎn)品質(zhì)量以外的因素導(dǎo)致的進(jìn)口國家（地區(qū)）不合格通報(bào)，若企業(yè)無法提供有效書面證明，則視同產(chǎn)品質(zhì)量問題。
3. 違規(guī)處理。對(duì)存在如下問題的出口水產(chǎn)品加工企業(yè)，列入總局出口食品違規(guī)企業(yè)名單：收購非備案養(yǎng)殖場原料加工出口；逃避出口檢驗(yàn)檢疫或有偽造單證等弄虛作假行為；在被暫停出口期間以各種形式擅自出口的；一段時(shí)間內(nèi)出口產(chǎn)品多次被檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或外方檢出禁用藥物殘留問題（如一年內(nèi)被進(jìn)口國家（地區(qū)）通報(bào)檢出禁用藥物殘留4次或以上），或造成嚴(yán)重后果的；不按規(guī)定召回問題產(chǎn)品或以各種理由拖延召回或?qū)⒃谕井a(chǎn)品轉(zhuǎn)往他國，造成嚴(yán)重后果的。
（三）出口商或代理商。以假冒其他企業(yè)名義等方式逃避檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)管，出口未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的水產(chǎn)品的出口商、代理商或其他相關(guān)企業(yè)，列入總局出口食品違規(guī)企業(yè)名單。涉嫌犯罪的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)查處。
七、加強(qiáng)溝通協(xié)作
（一）養(yǎng)殖原料安全協(xié)作。出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和出口水產(chǎn)品加工企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第四十六條加強(qiáng)協(xié)作，建立通報(bào)機(jī)制。每個(gè)養(yǎng)殖周期至少互相通報(bào)一次監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)原料不合格或產(chǎn)品被國外通報(bào)等重大問題應(yīng)及時(shí)通報(bào)，并協(xié)同處理。
（二）產(chǎn)地口岸監(jiān)管協(xié)作。出口水產(chǎn)品加工地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)與離境口岸實(shí)施查驗(yàn)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立良好協(xié)作和信息通報(bào)關(guān)系。
八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
各直屬局每年應(yīng)對(duì)所屬各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作進(jìn)行檢查督辦，應(yīng)重點(diǎn)檢查如下方面：執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及總局、直屬局有關(guān)要求情況；人員資質(zhì)情況；監(jiān)管有效性、規(guī)范性；重點(diǎn)工作開展情況；對(duì)外方承諾的整改落實(shí)情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求限時(shí)整改并開展復(fù)查。總局也將適時(shí)組織對(duì)全國進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的檢查督辦。
其他未盡事宜及相關(guān)材料見總局即將編印下發(fā)的《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作手冊(cè)》（以下簡稱《手冊(cè)》）。《手冊(cè)》將在總局信息內(nèi)網(wǎng)公布，并根據(jù)需要適時(shí)更新。今后，本通知與《手冊(cè)》為進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作的主要依據(jù)之一。對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易、邊境貿(mào)易、供港澳海捕冰鮮水產(chǎn)品等特殊貿(mào)易方式進(jìn)出口的水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管按照《手冊(cè)》及總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自本通知執(zhí)行之日起，廢止《關(guān)于印發(fā)<出口淡水小龍蝦及其制品檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)范>的通知》（國質(zhì)檢食函[2003]295號(hào)）等文件（見附件9）。此前文件要求與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
附件：
1. 進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明簽發(fā)人員信息表
2. 進(jìn)口水產(chǎn)品存儲(chǔ)冷庫檢驗(yàn)檢疫要求
3. 實(shí)行進(jìn)境檢疫審批的水產(chǎn)品品種目錄
4. 進(jìn)口水產(chǎn)品輸出國家（地區(qū)）官方檢驗(yàn)檢疫證書基本要求
5. 已與總局確認(rèn)輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書的出口國（地區(qū)）名單
6. 進(jìn)口水產(chǎn)品包裝基本要求
7. 出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管要求
8. 出口水產(chǎn)品追溯規(guī)程
9. 廢止文件目錄
二〇一一年五月二十五日
為加強(qiáng)進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理，保障進(jìn)出口水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，防止動(dòng)物疫情傳入傳出國境，保護(hù)我國漁業(yè)生產(chǎn)安全和人類健康，國家質(zhì)檢總局已發(fā)布《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（總局第135號(hào)令，以下簡稱《辦法》），并將于2011年6月1日起施行。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《辦法》規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理工作有關(guān)問題通知如下：
一、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
各局應(yīng)高度重視進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)《辦法》的宣傳和培訓(xùn)，確保一線檢驗(yàn)檢疫人員和廣大進(jìn)出口水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)掌握和理解相關(guān)規(guī)定。要有計(jì)劃地對(duì)進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核具備工作崗位所需知識(shí)技能后方可上崗。各局應(yīng)建立進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明（包括出境產(chǎn)品獸醫(yī)、衛(wèi)生、健康證書，入境產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明等）簽發(fā)人員和出境加工用水產(chǎn)養(yǎng)殖場備案審核人員管理制度，檢驗(yàn)檢疫人員經(jīng)直屬局考核合格后報(bào)總局備案（備案要求見附件1）。
二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
各局應(yīng)依法監(jiān)督進(jìn)出口水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全追溯記錄制度，實(shí)施信譽(yù)記錄、進(jìn)出口商備案、檢驗(yàn)檢疫分類和進(jìn)口水產(chǎn)品收貨人及代理商備案等管理規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行總局"四個(gè)必須、五個(gè)加強(qiáng)"要求，加大違法違規(guī)行為處罰力度，認(rèn)真執(zhí)行食品安全信息通報(bào)、報(bào)告和發(fā)布制度。
三、加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)管
（一）備案存儲(chǔ)庫監(jiān)管。冷凍和冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口后應(yīng)存儲(chǔ)于經(jīng)直屬局備案的存儲(chǔ)冷庫。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《進(jìn)口水產(chǎn)品存儲(chǔ)庫檢驗(yàn)檢疫要求》（附件2）對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品存儲(chǔ)冷庫實(shí)施備案和監(jiān)管。進(jìn)口水產(chǎn)品申請(qǐng)報(bào)檢時(shí)須提供存儲(chǔ)冷庫備案文件和倉儲(chǔ)協(xié)議。干制、腌制、罐裝、預(yù)包裝等無需冷藏保存的水產(chǎn)品進(jìn)口后應(yīng)存儲(chǔ)于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的場所。來（進(jìn)）料加工復(fù)出口的水產(chǎn)品原料可存儲(chǔ)于出口備案加工企業(yè)冷庫，無需備案。
（二）進(jìn)境檢疫審批。實(shí)行進(jìn)境檢疫審批的水產(chǎn)品品種目錄見附件3，總局將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果更新名單,定期于網(wǎng)上公布。各局應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及《辦法》等規(guī)定做好進(jìn)口水產(chǎn)品檢疫審批工作。
（三）官方證書查驗(yàn)。出口國（地區(qū)）官方輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書應(yīng)符合《進(jìn)口水產(chǎn)品輸出國家（地區(qū)）官方檢驗(yàn)檢疫證書基本要求》（附件4），并經(jīng)總局確認(rèn)。已與總局確認(rèn)輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書的出口國（地區(qū)）名單見附件5，總局將定期上網(wǎng)公布更新名單。對(duì)于附件5名單中國家（地區(qū)）輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書，各直屬局應(yīng)核對(duì)是否與總局下發(fā)的證書樣本相符。對(duì)于附件5名單之外國家（地區(qū)）輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書，在2012年6月1日之前，符合附件4要求的，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后允許入境；在2012年6月1日（含）之后，凡未附具經(jīng)總局確認(rèn)的輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書的水產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口。
（四）現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照規(guī)定對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫。進(jìn)口水產(chǎn)品包裝應(yīng)符合《進(jìn)口水產(chǎn)品包裝基本要求》（附件6）的規(guī)定。對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品抽封樣送檢安全衛(wèi)生質(zhì)量項(xiàng)目，抽樣頻率和檢測(cè)項(xiàng)目根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、總局預(yù)警通報(bào)，并結(jié)合產(chǎn)品屬性和風(fēng)險(xiǎn)分析確定，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
四、加強(qiáng)出口監(jiān)管
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)出口水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，保障出口水產(chǎn)品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）安全衛(wèi)生質(zhì)量要求。對(duì)于出口水產(chǎn)品（包括含水產(chǎn)品成分的食品）使用的國內(nèi)生產(chǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品原料，按照《出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管要求》（附件7）實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。在海洋、湖泊等天然開放水域投苗后收獲，但未涉及投藥投料等人工養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品原料（如部分貝類、小龍蝦等），其檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管暫參照附件7要求執(zhí)行。
（一）原料來源監(jiān)管。
1. 養(yǎng)殖水產(chǎn)品原料。
（1）養(yǎng)殖場備案管理。出口水產(chǎn)品（包括含水產(chǎn)品成分的食品）使用的國內(nèi)生產(chǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品原料必須來自經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的養(yǎng)殖場（以下簡稱"備案養(yǎng)殖場"），養(yǎng)殖場與加工企業(yè)應(yīng)建立穩(wěn)定的配套供貨關(guān)系；出口水產(chǎn)品（包括含水產(chǎn)品成分的食品）使用的水產(chǎn)品半成品必須來自出口備案水產(chǎn)品加工企業(yè)。符合《辦法》第二十六條的養(yǎng)殖場方可在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。備案管理按照《出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管要求》執(zhí)行。（2）養(yǎng)殖種苗監(jiān)管。人工繁育的國內(nèi)種苗必須來自漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的種苗場。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督備案養(yǎng)殖場確保所投入種苗健康安全，無禁用藥物殘留。對(duì)查實(shí)種苗存在禁用藥物殘留等嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的種苗場，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)通報(bào)當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門。（3）原料供貨監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所備案的每個(gè)備案養(yǎng)殖場供應(yīng)出口原料實(shí)施核銷管理制度。備案養(yǎng)殖場每供應(yīng)一個(gè)原料批，均應(yīng)填寫《出口加工用養(yǎng)殖水產(chǎn)品供貨證明》（見附件7），并由收購原料配套加工企業(yè)簽章確認(rèn)，作為出口水產(chǎn)品報(bào)檢的必要隨附資料。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)備案養(yǎng)殖場日常監(jiān)管時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查其原料流向和供貨證明出具情況；在全面監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)審查其上年度實(shí)際供應(yīng)出口原料數(shù)量，凡上年度供應(yīng)量超出備案產(chǎn)能或?qū)嶋H產(chǎn)量的，應(yīng)認(rèn)定為年度審核不合格，按《辦法》第四十八條取消備案。
2. 海洋捕撈水產(chǎn)品原料。海洋捕撈水產(chǎn)品原料應(yīng)來自漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的捕撈水域和捕撈漁船。鑒于輸歐海洋捕撈水產(chǎn)品及其制品原料合法捕撈證明相關(guān)工作已明確由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)輸歐海捕水產(chǎn)品進(jìn)口原料及出口成品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫時(shí)，不再要求企業(yè)提供原料合法捕撈證明文件，也不再承擔(dān)合法捕撈證明文件審核及確認(rèn)工作。
3. 來（進(jìn)）料加工原料。進(jìn)口用于加工出口的水產(chǎn)品原料，已明確輸往國家或地區(qū)的，須符合加工后產(chǎn)品輸往國家或地區(qū)的檢驗(yàn)檢疫要求。應(yīng)原料加工企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)用于加工出口的進(jìn)口水產(chǎn)品原料實(shí)施檢驗(yàn)檢疫后，應(yīng)及時(shí)將檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目及結(jié)果通報(bào)原料加工企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
（二）加工過程監(jiān)管。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要定期對(duì)出口加工企業(yè)質(zhì)量控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范做好原料收購、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)热^程安全衛(wèi)生控制。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要對(duì)輔料和添加劑使用情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，企業(yè)使用的所有食品添加劑必須報(bào)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。
（三）可追溯性監(jiān)管。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督出口加工企業(yè)按照《出口水產(chǎn)品追溯規(guī)程》（附件8）等相關(guān)要求做好出口水產(chǎn)品可追溯管理，實(shí)現(xiàn)從種苗（捕撈漁船）到產(chǎn)品出口全過程可追溯。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)出口加工企業(yè)可追溯管理狀況每半年至少進(jìn)行一次核查。
五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
各局要按照總局有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)進(jìn)出口水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
（一）風(fēng)險(xiǎn)信息管理。要主動(dòng)獲取、跟蹤、研判、處理各類進(jìn)出口水產(chǎn)品相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，包括但不限于：質(zhì)量安全不合格信息、可能對(duì)質(zhì)量安全造成影響的各種風(fēng)險(xiǎn)信息、變化較大的貿(mào)易行情或預(yù)期等。各局要主動(dòng)、隨時(shí)跟蹤已出口產(chǎn)品在外通關(guān)情況，遇檢出不合格等問題，應(yīng)第一時(shí)間采取措施（包括要求企業(yè)召回同批次或存在類似風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品等）并做好信息通報(bào)，避免風(fēng)險(xiǎn)累積而引發(fā)區(qū)域性、行業(yè)性問題。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在違規(guī)使用藥物問題的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)及時(shí)向養(yǎng)殖場所在地漁業(yè)行政主管部門通報(bào)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃。各局應(yīng)按照總局年度進(jìn)出口水產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃等有關(guān)規(guī)定，依照輸入國家或地區(qū)要求，充分考慮到原料生產(chǎn)及加工過程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)進(jìn)出口水產(chǎn)品重點(diǎn)檢測(cè)、監(jiān)控項(xiàng)目及頻率，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。
六、加強(qiáng)違規(guī)處罰
（一）對(duì)備案養(yǎng)殖場。出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場有《辦法》第四十八條所列行為之一的，取消備案。養(yǎng)殖場由于《辦法》第四十八條（一）、（二）、（三）、（四）行為之一被取消備案的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在2年內(nèi)不得受理同一養(yǎng)殖場承包人以及同一養(yǎng)殖區(qū)域備案申請(qǐng)。
（二）對(duì)出口加工企業(yè)。
1. 責(zé)令整改。出口水產(chǎn)品加工企業(yè)有《辦法》第四十九條所列行為之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其實(shí)施責(zé)令整改。
2. 暫停出口。對(duì)于外方通報(bào)且查實(shí)產(chǎn)品確實(shí)存在禁用藥物殘留等嚴(yán)重質(zhì)量安全問題或檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的出口水產(chǎn)品加工企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)視情節(jié)輕重，暫停其部分或所有產(chǎn)品出口。
對(duì)于因嚴(yán)重質(zhì)量安全問題被暫停出口的企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)督促企業(yè)查清問題原因并采取有效整改措施，暫停和整改情況應(yīng)及時(shí)報(bào)總局。對(duì)于可能因貿(mào)易糾紛、中外檢測(cè)方法不一致等產(chǎn)品質(zhì)量以外的因素導(dǎo)致的進(jìn)口國家（地區(qū)）不合格通報(bào)，若企業(yè)無法提供有效書面證明，則視同產(chǎn)品質(zhì)量問題。
3. 違規(guī)處理。對(duì)存在如下問題的出口水產(chǎn)品加工企業(yè)，列入總局出口食品違規(guī)企業(yè)名單：收購非備案養(yǎng)殖場原料加工出口；逃避出口檢驗(yàn)檢疫或有偽造單證等弄虛作假行為；在被暫停出口期間以各種形式擅自出口的；一段時(shí)間內(nèi)出口產(chǎn)品多次被檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或外方檢出禁用藥物殘留問題（如一年內(nèi)被進(jìn)口國家（地區(qū)）通報(bào)檢出禁用藥物殘留4次或以上），或造成嚴(yán)重后果的；不按規(guī)定召回問題產(chǎn)品或以各種理由拖延召回或?qū)⒃谕井a(chǎn)品轉(zhuǎn)往他國，造成嚴(yán)重后果的。
（三）出口商或代理商。以假冒其他企業(yè)名義等方式逃避檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)管，出口未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的水產(chǎn)品的出口商、代理商或其他相關(guān)企業(yè)，列入總局出口食品違規(guī)企業(yè)名單。涉嫌犯罪的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)查處。
七、加強(qiáng)溝通協(xié)作
（一）養(yǎng)殖原料安全協(xié)作。出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和出口水產(chǎn)品加工企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第四十六條加強(qiáng)協(xié)作，建立通報(bào)機(jī)制。每個(gè)養(yǎng)殖周期至少互相通報(bào)一次監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)原料不合格或產(chǎn)品被國外通報(bào)等重大問題應(yīng)及時(shí)通報(bào)，并協(xié)同處理。
（二）產(chǎn)地口岸監(jiān)管協(xié)作。出口水產(chǎn)品加工地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)與離境口岸實(shí)施查驗(yàn)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立良好協(xié)作和信息通報(bào)關(guān)系。
八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
各直屬局每年應(yīng)對(duì)所屬各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作進(jìn)行檢查督辦，應(yīng)重點(diǎn)檢查如下方面：執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及總局、直屬局有關(guān)要求情況；人員資質(zhì)情況；監(jiān)管有效性、規(guī)范性；重點(diǎn)工作開展情況；對(duì)外方承諾的整改落實(shí)情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求限時(shí)整改并開展復(fù)查。總局也將適時(shí)組織對(duì)全國進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的檢查督辦。
其他未盡事宜及相關(guān)材料見總局即將編印下發(fā)的《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作手冊(cè)》（以下簡稱《手冊(cè)》）。《手冊(cè)》將在總局信息內(nèi)網(wǎng)公布，并根據(jù)需要適時(shí)更新。今后，本通知與《手冊(cè)》為進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作的主要依據(jù)之一。對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易、邊境貿(mào)易、供港澳海捕冰鮮水產(chǎn)品等特殊貿(mào)易方式進(jìn)出口的水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管按照《手冊(cè)》及總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自本通知執(zhí)行之日起，廢止《關(guān)于印發(fā)<出口淡水小龍蝦及其制品檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)范>的通知》（國質(zhì)檢食函[2003]295號(hào)）等文件（見附件9）。此前文件要求與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
附件：1. 進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明簽發(fā)人員信息表
2. 進(jìn)口水產(chǎn)品存儲(chǔ)冷庫檢驗(yàn)檢疫要求
3. 實(shí)行進(jìn)境檢疫審批的水產(chǎn)品品種目錄
4. 進(jìn)口水產(chǎn)品輸出國家（地區(qū)）官方檢驗(yàn)檢疫證書基本要求
5. 已與總局確認(rèn)輸華水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書的出口國（地區(qū)）名單
6. 進(jìn)口水產(chǎn)品包裝基本要求
7. 出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管要求
8. 出口水產(chǎn)品追溯規(guī)程
9. 廢止文件目錄
二〇一一年五月二十五日
