各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，中心城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展動(dòng)物檢疫監(jiān)督“強(qiáng)基固本 提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦牧〔2024〕14號(hào)）精神,我委決定于2024年7月至2025年9月在全市開(kāi)展動(dòng)物檢疫監(jiān)督“強(qiáng)基固本 提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督履職方式，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化便民服務(wù)舉措，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)、提升工作效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新的管理制度全面宣貫到位、信息化管理平臺(tái)全面搭建到位，有效構(gòu)建智慧監(jiān)管機(jī)制，提高動(dòng)物檢疫監(jiān)督規(guī)范化、科學(xué)化、智能化水平，為我市畜牧獸醫(yī)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作內(nèi)容
（一）提升官方獸醫(yī)履職能力
1. 落實(shí)《官方獸醫(yī)依法履職規(guī)范》。要認(rèn)真宣貫《官方獸醫(yī)依法履職規(guī)范》，開(kāi)展典型案例警示教育，不斷加強(qiáng)官方獸醫(yī)作風(fēng)建設(shè)。要督促指導(dǎo)官方獸醫(yī)在持證上崗、實(shí)施檢疫、出具檢疫證明、管理出證賬號(hào)及證章標(biāo)志等環(huán)節(jié)規(guī)范履職，堅(jiān)決防止和打擊隔山開(kāi)證、倒賣動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
2. 落實(shí)官方獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃。按照《上海市官方獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃（2022-2025年）》要求，做好官方獸醫(yī)崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)，督促官方獸醫(yī)全員參加培訓(xùn)考試。要多措并舉宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《上海市動(dòng)物防疫條例》《動(dòng)物檢疫管理辦法》和動(dòng)物檢疫規(guī)程等新制度新要求，指導(dǎo)各級(jí)官方獸醫(yī)規(guī)范開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作。
（二）提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督智慧監(jiān)管能力
3. 加快推進(jìn)動(dòng)物檢疫無(wú)紙化出證。在鞏固無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫證明（動(dòng)物B證）的成果上,加快推進(jìn)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫證明（動(dòng)物A證）工作。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，2024年10月1日前，對(duì)東部區(qū)六省（市）間調(diào)運(yùn)的畜禽全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫證明（動(dòng)物A證）。
4. 加快推進(jìn)基礎(chǔ)信息“菜單式”管理。依托上海市畜牧獸醫(yī)管理系統(tǒng)，結(jié)合畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一賦碼及基礎(chǔ)信息采集工作，健全轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)等基礎(chǔ)信息庫(kù)，逐步完善中小養(yǎng)殖戶基礎(chǔ)信息。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息管理，確保啟運(yùn)地、貨主、電話等信息一鍵帶入，以及目的地、畜禽種類等信息“菜單式”選擇等功能。
5. 加快推進(jìn)信息應(yīng)用。加強(qiáng)檢疫與防疫工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)于不符合動(dòng)物防疫有關(guān)規(guī)定的，不予受理申報(bào)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正漏填、錯(cuò)填、不規(guī)范填寫動(dòng)物檢疫證明等情況，實(shí)時(shí)監(jiān)控檢疫出證數(shù)量、運(yùn)輸車輛軌跡、指定通道檢查、落地反饋等重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化異常信息預(yù)警；加強(qiáng)信息自動(dòng)核查管理，對(duì)不符合動(dòng)物防疫有關(guān)規(guī)定的，不予受理檢疫申報(bào)。
（三）提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力
6. 強(qiáng)化違法違規(guī)線索移交。依托動(dòng)物檢疫出證系統(tǒng)，推進(jìn)完善違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)功能模塊，加強(qiáng)對(duì)超過(guò)調(diào)運(yùn)有效期、未按照目的地運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)線索的識(shí)別，做好相關(guān)線索移交工作。
7. 強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等部門的工作協(xié)同，強(qiáng)化信息溝通和措施聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)符合相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可等條件的第三方實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展動(dòng)物檢疫相關(guān)疫病檢測(cè)工作。
8. 強(qiáng)化畜禽標(biāo)識(shí)查驗(yàn)。在動(dòng)物檢疫過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)畜禽佩戴的標(biāo)識(shí)與發(fā)放到養(yǎng)殖場(chǎng)戶的標(biāo)識(shí)編碼信息不符的，不得出具檢疫證明；在入滬動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道、屠宰企業(yè)入場(chǎng)查驗(yàn)等環(huán)節(jié)開(kāi)展畜禽標(biāo)識(shí)真實(shí)性查驗(yàn)。
9. 強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督制度宣貫。對(duì)從事畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人開(kāi)展常態(tài)化規(guī)章制度宣傳，督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者防疫主體責(zé)任，推進(jìn)尊法學(xué)法守法用法。
（四）提升全鏈條便民服務(wù)能力
10. 推行網(wǎng)上便捷辦理。要強(qiáng)化線上申報(bào)檢疫和操作的宣傳指導(dǎo)，持續(xù)提升動(dòng)物檢疫申報(bào)率。要加快推進(jìn)畜禽落地網(wǎng)上報(bào)告，方便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定向啟運(yùn)地、目的地報(bào)告落地情況，全面提升畜禽落地報(bào)告率。
11. 推行信息化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)運(yùn)輸車輛備案管理，優(yōu)化備案信息在動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié)的自動(dòng)查詢功能，堅(jiān)決糾正重復(fù)備案、變相收費(fèi)等行為。落實(shí)指定通道環(huán)節(jié)“檢疫信息在網(wǎng)、途中檢查用網(wǎng)、檢查結(jié)果上網(wǎng)”以及《入滬動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品防疫監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，進(jìn)一步提升查驗(yàn)效率。
三、任務(wù)分工
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)做好組織實(shí)施工作；市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心做好技術(shù)支撐工作；各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、中心城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局做好所在轄區(qū)相關(guān)工作。
四、進(jìn)度安排
（一）對(duì)標(biāo)梳理階段（2024年7月底前）。各區(qū)、單位對(duì)照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《上海市動(dòng)物防疫條例》《動(dòng)物檢疫管理辦法》、動(dòng)物檢疫規(guī)程和本通知要求，全面梳理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確工作措施和時(shí)限，責(zé)任到人。
（二）強(qiáng)基固本階段（2024年8—12月）。落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)要求，加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)做好薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題整改；加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件；加快推進(jìn)智慧監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)與檢疫申報(bào)點(diǎn)信息關(guān)聯(lián)率達(dá)到100%，屠宰企業(yè)基礎(chǔ)信息完善率達(dá)到100%，市內(nèi)調(diào)運(yùn)畜禽落地報(bào)告率穩(wěn)步提高，提升動(dòng)物檢疫出證系統(tǒng)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警功能。
（三）提質(zhì)增效階段（2025年1—8月）。進(jìn)一步提高隊(duì)伍能力素質(zhì)，官方獸醫(yī)完訓(xùn)率達(dá)到100%，考試合格率達(dá)到98％以上；加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐能力，全面開(kāi)展畜禽標(biāo)識(shí)真實(shí)性查驗(yàn)；全面完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)信息，提高跨省調(diào)運(yùn)畜禽落地報(bào)告率，優(yōu)化便民服務(wù)機(jī)制，顯著提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作水平。
（四）總結(jié)提升階段（2025年9月）。全面梳理總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效及存在問(wèn)題，研究建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)正面宣傳，推廣應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
五、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、單位要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心研究部署，按照任務(wù)要求和時(shí)間安排，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。
（二）及時(shí)信息報(bào)送。請(qǐng)各區(qū)分別于2024年12月10日前報(bào)送年度工作進(jìn)展,于2025年10月10日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)分別于2024年12月20日前報(bào)送全市年度工作進(jìn)展，于2025年10月20日前報(bào)送全市專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處 謝懷東 23113067
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)二大隊(duì) 張 杰 62779062
電子郵箱：shnwzfzd2dd@163.com
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2024年7月24日
