各市農業農村局、沿海市漁業主管局：
為深入貫徹中央農村工作會議、中央一號文件及省委農村工作會議、省委一號文件精神，落實農業農村部關于開展農業生產“三品一標”提升行動的工作部署，推進我省農業生產品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，努力提升農業質量效益和競爭力，我廳決定啟動實施農業生產“三品一標”提升行動。現將《山東省農業生產“三品一標”提升行動實施方案》印發你們，請結合實際，抓好落實。
各級農業農村部門、沿海漁業主管部門要高度重視農業生產“三品一標”工作，密切協作，根據本地資源優勢和生產實際，制定具體實施方案，在重點項目區和品牌基地率先實施，整合各類資源要素予以傾斜支持，確保取得實效。
山東省農業農村廳
2021年4月30日
山東省農業生產“三品一標”提升行動實施方案
為深入貫徹中央農村工作會議、中央一號文件及省委農村工作會議、省委一號文件精神，落實《農業生產“三品一標”提升行動實施方案》（農辦規〔2021〕1號），推進我省農業生產更高質量、更高水平發展，特制定如下實施方案。
一、工作目標
到2025年，農業種業自主創新能力明顯增強，農產品品質持續提升，農業品牌建設取得重要進展，農業質量效益和競爭力顯著增強。培育具有自主知識產權的突破性新品種100個以上，新創建省級農業標準化生產基地200個、省級以上畜禽養殖標準化示范場30個、國家級水產健康養殖和生態養殖示范區5個，培優塑強省級知名農產品區域公用品牌100個，綠色食品、有機農產品和地理標志農產品數量達到5600個以上，食用農產品達標合格證制度全面推行并取得積極成效。
二、重點任務
（一）加快推進品種培優
1.強化種質資源保護與利用。開展全省農業種質資源全面普查、系統調查與搶救性收集，發掘遴選并合理利用優異育種材料。組建省農業種質資源保護與利用中心，擴建省農作物種質庫、省級水產種質資源庫，建設種質資源保護鑒定圃10處，改擴建畜禽保種庫（場、區）30處，改造提升水產原、良種場（區）80處。
2.加大特色優質品種培育力度。采取品種選擇、比較試驗、原種繁殖等常規育種手段，加快提純復壯一批主要農作物、綠色果蔬、優勢畜禽、特色水產、專用微生物良種。加大種源技術攻關力度，加強前沿生物技術應用，培育一批小麥、玉米、水稻、大豆、花生、馬鈴薯等高產優質多抗的突破性品種。
3.提升育種基地建設水平。優化種子生產基地布局，改善種子基地基礎設施和裝備條件，加快現有國家良繁基地和南繁科研基地建設，新建省級良種繁育基地24個。扶持發展一批具有較強競爭力的種業龍頭企業，構建以企業為主體的商業化育種體系，到2025年，10家企業進入全國同行業前50強。
（二）加快推進品質提升
1.推廣應用優良新品種。引導優質強筋小麥、機收糧飼玉米、高油高蛋白大豆、高油高油酸花生、優質機采棉花等品種，專用設施蔬菜、優質專用甘薯、優質果樹、高檔花卉、道地藥材等品種以及優勢畜禽、特色水產、專用微生物等優良新品種的推廣應用，提高主導品種集聚度。
2.集成推廣綠色生產技術。推進主要畜禽、水產規模養殖機械化和設施種植機械化，推廣節水、節肥、節藥技術，全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝廢棄物回收行動，實現農田灌溉用水總量零增長，化肥、農藥使用量負增長。開展省級農業綠色發展先行區創建，大力發展種養結合、生態循環農業，到2025年，建成種養結合示范基地150個。
3.倡導使用綠色投入品。制定全省促進綠色投入品使用的政策措施，開展綠色投入品使用試點。實施測土配方施肥，加快推廣生物有機肥、緩釋肥等綠色肥料。集成推廣生態調控、理化誘控、生物農藥、生物防治等病蟲害綠色防控技術產品。推廣安全綠色獸藥，研發應用中草藥等綠色飼料添加劑。
4.推進耕地治理修復。開展土壤酸化、設施菜地退化修復試點，凈化耕地環境。利用耕地土壤環境質量類別劃分成果，持續開展受污染耕地安全利用，降低農產品超標風險。
（三）加快推進品牌打造
1.塑強農產品品牌。鼓勵各類農業生產經營主體加大研發力度，提升農產品個性化、差異化、特色化水平，培育一批國內領先、國際知名的企業產品品牌。結合糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，培育一批“品種優、品質好、品牌強”的特色農產品。加強農產品品牌目錄動態管理，完善淘汰退出機制。
2.強化品牌營銷。挖掘品牌內涵，培育品牌文化，以各類農產品展會、節慶活動為載體，促進產銷對接，持續放大壽光蔬菜、煙臺蘋果、膠東刺參、黃河口大閘蟹等特色農產品品牌效應，提升“齊魯靈秀地？品牌農產品”影響力。加快數字賦能品牌建設，借助大數據、電子商務、新媒體等新技術新手段，促進農產品精準營銷。
（四）加快推進標準化生產
1.以標準化建設引領標準化生產。制修訂與國家標準、行業標準配套的農業地方標準，爭取國家全產業鏈標準化試點。推進農業標準輕簡化，完善“一鄉一業”標準體系庫，實現標準制定與生產需求緊密銜接。提升全國蔬菜質量標準中心功能，帶動全省蔬菜產業高質量發展。
2.以適度規模經營帶動標準化生產。開展家庭農場培育行動和農民合作社規范提升行動，引導土地經營權有序流轉，鼓勵發展農業產業化聯合體，帶動大規模標準化生產。啟動生產托管項目整省試點，推進農業生產社會化服務向規模化、集約化、專業化、標準化和信息化升級。到2025年，實現社會化服務項目累計覆蓋全省所有涉農縣。
3.以農產品加工拉動標準化生產。支持農產品主產區大力發展精深加工，統籌農產品產地、集散地、銷區批發市場發展，實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，建設一批農產品精深加工基地，推進農產品標準化、清潔化、智能化生產。到2025年，打造培育農產品加工強縣50個、示范企業600家。
4.以平臺載體促進標準化生產。充分發揮農業現代化示范區、農業綠色發展先行區、農產品質量安全縣、優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮、“一村一品”示范村鎮的示范引領作用，率先推行農業生產“三品一標”，打造一批示范典型樣板。
（五）強化農產品質量監管
1.加強農業投入品管理。建立健全投入品生產、經營、使用全程可追溯制度，依法從嚴從快查處違法違規行為，全面提高投入品規范化管理水平。推進農、獸藥減量，實施劇毒高毒農藥定點經營和實名購買制度，嚴格執行獸用處方藥制度和休藥期制度。
2.加強農產品質量全程可追溯管理。建設農產品質量全程追溯體系，分種類、分環節開展農產品質量安全風險監測，做好預警防控。強化大數據管理和應用，積極探索“陽光農安”智慧監管模式。深化農產品質量安全縣創建，對已命名的強化監管，鞏固提升創建成效，著力提升示范創建整體水平。
3.強化質量安全監管執法。推動鄉鎮農產品質量安全監管機構落實“五有”“六落地”建設標準，提升基層一線監管能力。實行食用農產品種植養殖網格化管理，做到定格、定人、定責、定事。完善生產主體目錄，強化日常巡查檢查。開展“治違禁促提升”行動，嚴厲打擊禁用藥物使用等各類違法犯罪行為。
（六）強化安全綠色優質農產品生產
1.加強農產品認證（登記）管理。積極發展綠色食品、有機農產品、地理標志農產品生產，推動各類經營主體申報綠色食品、有機農產品，優先將品質特色顯著、人文歷史悠久、品牌知名度高的產品納入農產品地理標志登記保護。加快推進我省綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證工作流程再造，強化證后跟蹤管理常態化，嚴格落實淘汰退出機制。
2.建設標準化示范基地。加快推動我省綠色食品、有機農產品和地理標志農產品基地建設，積極創建全國綠色食品原料標準化生產基地、全國有機農產品基地，打造地理標志農產品標準化生產基地，提升綠色食品、有機農產品和地理標志農產品的產業化發展水平。
3.全面推動食用農產品達標合格證制度。動態完善食用農產品達標合格證制度試行主體目錄，試行范圍內生產主體覆蓋率達到100％。強化達標合格證開具的培訓指導、查驗監督，推動有條件的地方實施信息化管理，嚴查嚴打虛假開具、承諾與抽檢結果不符等行為。
三、保障措施
（一）加強組織推動。省農業農村廳成立農業生產“三品一標”提升行動協調指導組，強化統籌協調，明確責任分工。市級農業農村部門會同漁業主管部門成立相應工作指導機構，細化實施方案，強化責任落實，全力推進工作。重點區域縣（市、區）成立由政府主要負責同志任組長的推進小組，加強協調，聚合力量，推進落實。
（二）加強政策扶持。深入開展涉農資金統籌整合，在農業綠色發展、鄉村產業發展、新型農業經營主體培育、種養業良種繁育、農產品質量安全監管等項目資金和任務安排中，加大向農業生產“三品一標”實施區域的傾斜力度。引導金融機構支持農業生產“三品一標”提升行動，鼓勵政策性農業信貸擔保機構創新信貸產品，推動更多金融資源投向農業生產“三品一標”領域。
（三）加強法治保障。加快推動標準化生產、產地環境保護、質量安全監管、農業品牌建設等方面相關法律法規制修訂。加大執法監管力度，依法打擊生產銷售不合格農產品、使用禁用投入品、破壞農業資源環境等違法違規行為。
（四）加強氛圍營造。運用廣播電視、報紙、網站、新媒體等各類媒體媒介，廣泛開展宣傳引導。利用農產品交易會等平臺，擴大展示推介。各市及時總結典型，加大宣傳力度，營造發展“三品一標”生產的良好氛圍。
為深入貫徹中央農村工作會議、中央一號文件及省委農村工作會議、省委一號文件精神，落實農業農村部關于開展農業生產“三品一標”提升行動的工作部署，推進我省農業生產品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，努力提升農業質量效益和競爭力，我廳決定啟動實施農業生產“三品一標”提升行動。現將《山東省農業生產“三品一標”提升行動實施方案》印發你們，請結合實際，抓好落實。
各級農業農村部門、沿海漁業主管部門要高度重視農業生產“三品一標”工作，密切協作，根據本地資源優勢和生產實際，制定具體實施方案，在重點項目區和品牌基地率先實施，整合各類資源要素予以傾斜支持，確保取得實效。
山東省農業農村廳
2021年4月30日
山東省農業生產“三品一標”提升行動實施方案
為深入貫徹中央農村工作會議、中央一號文件及省委農村工作會議、省委一號文件精神，落實《農業生產“三品一標”提升行動實施方案》（農辦規〔2021〕1號），推進我省農業生產更高質量、更高水平發展，特制定如下實施方案。
一、工作目標
到2025年，農業種業自主創新能力明顯增強，農產品品質持續提升，農業品牌建設取得重要進展，農業質量效益和競爭力顯著增強。培育具有自主知識產權的突破性新品種100個以上，新創建省級農業標準化生產基地200個、省級以上畜禽養殖標準化示范場30個、國家級水產健康養殖和生態養殖示范區5個，培優塑強省級知名農產品區域公用品牌100個，綠色食品、有機農產品和地理標志農產品數量達到5600個以上，食用農產品達標合格證制度全面推行并取得積極成效。
二、重點任務
（一）加快推進品種培優
1.強化種質資源保護與利用。開展全省農業種質資源全面普查、系統調查與搶救性收集，發掘遴選并合理利用優異育種材料。組建省農業種質資源保護與利用中心，擴建省農作物種質庫、省級水產種質資源庫，建設種質資源保護鑒定圃10處，改擴建畜禽保種庫（場、區）30處，改造提升水產原、良種場（區）80處。
2.加大特色優質品種培育力度。采取品種選擇、比較試驗、原種繁殖等常規育種手段，加快提純復壯一批主要農作物、綠色果蔬、優勢畜禽、特色水產、專用微生物良種。加大種源技術攻關力度，加強前沿生物技術應用，培育一批小麥、玉米、水稻、大豆、花生、馬鈴薯等高產優質多抗的突破性品種。
3.提升育種基地建設水平。優化種子生產基地布局，改善種子基地基礎設施和裝備條件，加快現有國家良繁基地和南繁科研基地建設，新建省級良種繁育基地24個。扶持發展一批具有較強競爭力的種業龍頭企業，構建以企業為主體的商業化育種體系，到2025年，10家企業進入全國同行業前50強。
（二）加快推進品質提升
1.推廣應用優良新品種。引導優質強筋小麥、機收糧飼玉米、高油高蛋白大豆、高油高油酸花生、優質機采棉花等品種，專用設施蔬菜、優質專用甘薯、優質果樹、高檔花卉、道地藥材等品種以及優勢畜禽、特色水產、專用微生物等優良新品種的推廣應用，提高主導品種集聚度。
2.集成推廣綠色生產技術。推進主要畜禽、水產規模養殖機械化和設施種植機械化，推廣節水、節肥、節藥技術，全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝廢棄物回收行動，實現農田灌溉用水總量零增長，化肥、農藥使用量負增長。開展省級農業綠色發展先行區創建，大力發展種養結合、生態循環農業，到2025年，建成種養結合示范基地150個。
3.倡導使用綠色投入品。制定全省促進綠色投入品使用的政策措施，開展綠色投入品使用試點。實施測土配方施肥，加快推廣生物有機肥、緩釋肥等綠色肥料。集成推廣生態調控、理化誘控、生物農藥、生物防治等病蟲害綠色防控技術產品。推廣安全綠色獸藥，研發應用中草藥等綠色飼料添加劑。
4.推進耕地治理修復。開展土壤酸化、設施菜地退化修復試點，凈化耕地環境。利用耕地土壤環境質量類別劃分成果，持續開展受污染耕地安全利用，降低農產品超標風險。
（三）加快推進品牌打造
1.塑強農產品品牌。鼓勵各類農業生產經營主體加大研發力度，提升農產品個性化、差異化、特色化水平，培育一批國內領先、國際知名的企業產品品牌。結合糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，培育一批“品種優、品質好、品牌強”的特色農產品。加強農產品品牌目錄動態管理，完善淘汰退出機制。
2.強化品牌營銷。挖掘品牌內涵，培育品牌文化，以各類農產品展會、節慶活動為載體，促進產銷對接，持續放大壽光蔬菜、煙臺蘋果、膠東刺參、黃河口大閘蟹等特色農產品品牌效應，提升“齊魯靈秀地？品牌農產品”影響力。加快數字賦能品牌建設，借助大數據、電子商務、新媒體等新技術新手段，促進農產品精準營銷。
（四）加快推進標準化生產
1.以標準化建設引領標準化生產。制修訂與國家標準、行業標準配套的農業地方標準，爭取國家全產業鏈標準化試點。推進農業標準輕簡化，完善“一鄉一業”標準體系庫，實現標準制定與生產需求緊密銜接。提升全國蔬菜質量標準中心功能，帶動全省蔬菜產業高質量發展。
2.以適度規模經營帶動標準化生產。開展家庭農場培育行動和農民合作社規范提升行動，引導土地經營權有序流轉，鼓勵發展農業產業化聯合體，帶動大規模標準化生產。啟動生產托管項目整省試點，推進農業生產社會化服務向規模化、集約化、專業化、標準化和信息化升級。到2025年，實現社會化服務項目累計覆蓋全省所有涉農縣。
3.以農產品加工拉動標準化生產。支持農產品主產區大力發展精深加工，統籌農產品產地、集散地、銷區批發市場發展，實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，建設一批農產品精深加工基地，推進農產品標準化、清潔化、智能化生產。到2025年，打造培育農產品加工強縣50個、示范企業600家。
4.以平臺載體促進標準化生產。充分發揮農業現代化示范區、農業綠色發展先行區、農產品質量安全縣、優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮、“一村一品”示范村鎮的示范引領作用，率先推行農業生產“三品一標”，打造一批示范典型樣板。
（五）強化農產品質量監管
1.加強農業投入品管理。建立健全投入品生產、經營、使用全程可追溯制度，依法從嚴從快查處違法違規行為，全面提高投入品規范化管理水平。推進農、獸藥減量，實施劇毒高毒農藥定點經營和實名購買制度，嚴格執行獸用處方藥制度和休藥期制度。
2.加強農產品質量全程可追溯管理。建設農產品質量全程追溯體系，分種類、分環節開展農產品質量安全風險監測，做好預警防控。強化大數據管理和應用，積極探索“陽光農安”智慧監管模式。深化農產品質量安全縣創建，對已命名的強化監管，鞏固提升創建成效，著力提升示范創建整體水平。
3.強化質量安全監管執法。推動鄉鎮農產品質量安全監管機構落實“五有”“六落地”建設標準，提升基層一線監管能力。實行食用農產品種植養殖網格化管理，做到定格、定人、定責、定事。完善生產主體目錄，強化日常巡查檢查。開展“治違禁促提升”行動，嚴厲打擊禁用藥物使用等各類違法犯罪行為。
（六）強化安全綠色優質農產品生產
1.加強農產品認證（登記）管理。積極發展綠色食品、有機農產品、地理標志農產品生產，推動各類經營主體申報綠色食品、有機農產品，優先將品質特色顯著、人文歷史悠久、品牌知名度高的產品納入農產品地理標志登記保護。加快推進我省綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證工作流程再造，強化證后跟蹤管理常態化，嚴格落實淘汰退出機制。
2.建設標準化示范基地。加快推動我省綠色食品、有機農產品和地理標志農產品基地建設，積極創建全國綠色食品原料標準化生產基地、全國有機農產品基地，打造地理標志農產品標準化生產基地，提升綠色食品、有機農產品和地理標志農產品的產業化發展水平。
3.全面推動食用農產品達標合格證制度。動態完善食用農產品達標合格證制度試行主體目錄，試行范圍內生產主體覆蓋率達到100％。強化達標合格證開具的培訓指導、查驗監督，推動有條件的地方實施信息化管理，嚴查嚴打虛假開具、承諾與抽檢結果不符等行為。
三、保障措施
（一）加強組織推動。省農業農村廳成立農業生產“三品一標”提升行動協調指導組，強化統籌協調，明確責任分工。市級農業農村部門會同漁業主管部門成立相應工作指導機構，細化實施方案，強化責任落實，全力推進工作。重點區域縣（市、區）成立由政府主要負責同志任組長的推進小組，加強協調，聚合力量，推進落實。
（二）加強政策扶持。深入開展涉農資金統籌整合，在農業綠色發展、鄉村產業發展、新型農業經營主體培育、種養業良種繁育、農產品質量安全監管等項目資金和任務安排中，加大向農業生產“三品一標”實施區域的傾斜力度。引導金融機構支持農業生產“三品一標”提升行動，鼓勵政策性農業信貸擔保機構創新信貸產品，推動更多金融資源投向農業生產“三品一標”領域。
（三）加強法治保障。加快推動標準化生產、產地環境保護、質量安全監管、農業品牌建設等方面相關法律法規制修訂。加大執法監管力度，依法打擊生產銷售不合格農產品、使用禁用投入品、破壞農業資源環境等違法違規行為。
（四）加強氛圍營造。運用廣播電視、報紙、網站、新媒體等各類媒體媒介，廣泛開展宣傳引導。利用農產品交易會等平臺，擴大展示推介。各市及時總結典型，加大宣傳力度，營造發展“三品一標”生產的良好氛圍。
