世界食品網

青海省人民政府辦公廳關于印發青海省加快發展流通促進商業消費實施方案的通知

   2020-03-24 512
核心提示:各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:《青海省加快發展流通促進商業消費實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請
各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
 
    《青海省加快發展流通促進商業消費實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
 
    青海省人民政府辦公廳
 
    2020年3月12日
 
    (發至縣人民政府)
 
    青海省加快發展流通促進商業消費實施方案
 
    為貫徹習近平總書記關于積極釋放居民消費需求,培育壯大新型消費和升級消費指示精神,落實《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》(國辦發〔2019〕42號)和《商務部等14部門關于培育建設國際消費城市的指導意見》(商運發〔2019〕309號)精神,推動全省商貿流通創新發展,持續優化消費環境,激發釋放消費潛力,推進經濟高質量發展,更好滿足人民高品質生活需求,現提出以下實施方案。
 
    一、發展現代流通,促進產業升級
 
    (一)大力發展新業態新模式。推進數字商務發展,鼓勵運用大數據、云計算、5G等現代信息技術,推動新型流通業態發展。促進企業個性化設計和柔性化生產,培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等新消費模式。建立健全公共數據資源開發共享體系,加快消費領域大數據應用。(各市州政府,省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省體育局、省扶貧局、省郵政管理局按職責分工負責)
 
    (二)打造高品質商業步行街。各市州將步行街建設納入城市發展總體規劃,在各縣(市、區、行委)打造1—2條集商、旅、文、體深度融合、各具特色、業態錯位的步行街。西寧市力爭將1—2條步行街納入國家級改造提升試點范圍。加大步行街基礎設施、交通配套、信息平臺和誠信體系建設,提升品質化、數字化管理水平。在符合公共安全的前提下,支持商業街區開展戶外營銷。引導在步行街設立“老字號”產品銷售區、青海扶貧產品超市、再生資源分類回收示范點等,鼓勵國內外名品名店、各類生態和文化主題酒店以及文創、健身、娛樂、休閑等產業入駐。鼓勵知名品牌在我省開設首店、首發新品。(各市州政府,省公安廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省體育局、省扶貧局按職責分工負責)
 
    (三)推動傳統商貿企業轉型升級。改造一批老舊商業載體,推動經營困難的傳統百貨店、大賣場等向商業綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等載體轉型。開發利用閑置場地,發展樓頂經濟、走廊經濟、地下通道經濟。優化城市物流倉儲配套用地布局。促進線上線下融合發展,支持傳統商貿企業運用新理念、新技術、新設計,探索向場景化、體驗式、互動性、綜合型經營轉型。(各市州政府,省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省體育局按職責分工負責)
 
    (四)提升社區消費服務水平。結合城鎮規劃、老舊小區改造,統籌配置教育、文化、醫療、養老、家政、體育等基本保障資源,加強社區綜合性生活服務中心建設,打造“一刻鐘便民生活圈”。有條件的地區可給予財政支持,并按規定享受有關稅費優惠政策。(各市州政府,省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局、國家稅務總局青海省稅務局按職責分工負責)
 
    (五)推動品牌連鎖便利店發展。推動便利店品牌化、連鎖化、智能化發展,將品牌連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施配套體系,推動便利店等配套商業設施與住宅建設同步規劃和建設。強化連鎖企業總部管理責任,簡化店鋪投入使用、營業前消防安全檢查,實行告知承諾管理;鼓勵具備條件的企業從事書報刊發行業務,實行“總部審批,單店備案”;放寬品牌連鎖便利店經營簡餐、鮮食、熟食、鮮果切等審批要求,在保障食品安全的前提下,探索試行食品經營許可告知承諾制和負面清單制度。支持各地探索對符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”登記。簡化煙草、乙類非處方藥經營審批手續。(省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省市場監管局、省煙草專賣局按職責分工負責)
 
    (六)鼓勵發展平臺經濟新業態。改造提升青藏高原農副產品集散中心等各類批發交易市場,拓展輻射范圍,擴大交易量,規范交易行為。積極引進京東、阿里等知名電商平臺入駐青海,打造網上青海產品交易平臺。鼓勵各市州分領域、分行業開展平臺經濟和數字商務體系建設,提升大數據分析運用能力。鼓勵商品交易市場順應平臺經濟發展的新趨勢,提升流通創新能力,培育和建設一批牦牛、青稞等特色產業交易平臺。積極融入國家自貿區戰略,加快建設運營西寧綜合保稅區,推廣增值稅一般納稅人資格試點,落實綜合保稅區內加工制造企業承接境內區外委托加工業務的政策。加強曹家堡保稅物流中心(B型)運營管理,在區內設立保稅展示交易平臺,助推區域經濟發展。發揮中國(海東)跨境電子商務綜合試驗區作用,加強進口商品直銷平臺建設,豐富進口商品種類。(各市州政府,省教育廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省體育局、國家稅務總局青海省稅務局、人行西寧中心支行、西寧海關、省糧食局按職責分工負責)
 
    (七)加強品牌建設。積極引進國內外大型品牌商貿企業入駐,進一步向西寧以外市州拓展業務,發揮示范引領作用。支持“青貨出青”,利用各類展會平臺拓展優質特色產品銷售渠道。擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍,推動牦牛、藏羊、枸杞、青稞、唐卡、青繡等特色產品品牌建設,培育一批具有較強競爭力和影響力的本土品牌。保護和發展“青海老字號”,挖掘申報“中華老字號”。(各市州政府,省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、西寧海關、國家稅務總局青海省稅務局按職責分工負責)
 
    (八)加強消費領域信用體系建設。加大企業基本信用信息數據的采集力度,實現產品生產信息和質量追溯信息互聯互通,方便消費者查詢。開展新業態、新消費以及服務消費質量監測專項行動,加快構建“網上抽查、源頭追溯、異地查處”的電子商務產品質量監督機制。推行企業無理由退貨制度,開展無理由退貨試點。認真貫徹落實汽車、平板電視等消費品修理更換退貨責任規定。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省商務廳、省應急廳、省市場監管局、省藥品監管局、西寧海關按職責分工負責)
 
    二、培育消費熱點,釋放消費潛力
 
    (九)活躍夜間經濟和假日消費。支持西寧、海東、格爾木等重點消費城市和各市州在主要商圈、步行街、城市地標等區域開設夜間經營專區、24小時便利店、“深夜食堂”等特色經營區,培育文藝演出、深夜影院、音樂俱樂部、駐場秀等夜間文化娛樂消費項目和業態。研究制定安全保障、亮化美化、環衛設施、公共交通等方面的配套措施。結合各地區文化、旅游、健身休閑、特色物產等資源條件活躍假日經濟,利用開放性公共空間建設節假日步行街、周末大集、休閑文體專區等常態化消費場所,支持有條件的地方抓住節假日、民族節慶、體育賽事等時間節點組織開展多種形式的消費促進活動。(各市州政府,省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省市場監管局按職責分工負責)
 
    (十)擴大汽車消費。促進汽車品牌多樣化銷售。支持有關企業和行業協會開展“汽車下鄉”“專業車展”“流動車展”等促銷活動。培育汽車特色消費市場,統籌規劃省內旅居車營地,以青海湖房車營地為樣板,推廣“住行一體化”消費模式。全面取消二手車限遷政策,對安全年檢有效、符合轉入地用車排放標準的二手車,提供便利交易的行政服務和市場環境;鼓勵二手車經銷企業品牌化、連鎖化經營,健全二手車縣域營銷網絡。有條件的地方對購置新能源汽車要給予積極支持,完善充換電、停車等基礎設施建設,擴充充電設施配備,以“互聯網+充電基礎設施”模式為支撐,推廣新能源汽車充電設施智能化監管系統。(省工業和信息化廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、青海湖景區管理局按職責分工負責)
 
    (十一)放寬成品油市場準入。取消石油成品油批發倉儲經營資格審批,將成品油零售經營資格審批下放至市州級人民政府。加強石油成品油流通事中事后監管,強化安全保障措施落實。具備條件的鄉鎮以下地區建設加油站、加氣站等可使用存量集體建設用地,為農村家庭用車和農用車等汽車消費提供便利,擴大成品油市場銷售。(各市州政府,省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省應急廳、省市場監管局、西寧海關按職責分工負責)
 
    (十二)鼓勵擴大綠色消費。支持回收企業與銷售企業合作,通過積分兌換、打折返利等方式,開展以舊換新促銷活動。鼓勵企業創新回收模式,提升回收體系組織化和規范化水平。支持符合條件的汽車、家電、消費電子產品等生產企業,通過自建、聯合或委托等方式開展回收拆解業務。(各市州政府,省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳按職責分工負責)
 
    (十三)增加優質商品和服務供給。拓展商品種類,滿足百姓品質消費需求。放寬旅游、家政、養老、教育培訓、休閑健身等服務消費市場準入,推動服務供給提質擴容。出臺省級綠色商場評價細則,鼓勵各市州創建省級綠色商場。(省商務廳、省市場監管局按職責分工負責)
 
    (十四)培育壯大新型消費、升級消費。加大公共衛生服務、應急物資保障、健康養護服務、科研技術創新等領域投入,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設,在用地、用能、資金等政策配套方面給與支持。加快引領在線醫療、在線教育、直播健身等新型消費和“網定家取”“后廚配送”“生鮮上門”等升級消費規范化、常態化發展。(省教育廳、省科技廳、省民政廳、省衛生健康委、省商務廳、省體育局、省市場監管局按職責分工負責)。
 
    三、建設農村市場,暢通流通渠道
 
    (十五)加快農村牧區物流配送體系建設。持續推進電子商務進農村示范工作,加快農村物流網絡節點與干線物流網絡的融合,提高鄉鎮運輸服務站覆蓋率。依托電子商務進農村示范項目,健全以縣域物流配送中心、鄉(鎮)配送節點、村級公共服務點為支撐的農村配送網絡。強化資源整合,支持縣級電商服務中心依托鄉鎮郵政營業點、供銷社農資站、快遞網點等網絡資源,打通物流配送“最后一公里”。(各市州政府,省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省供銷聯社、省郵政管理局按職責分工負責)
 
    (十六)健全農產品市場體系。加快農產品產地市場建設,實施“互聯網+”農產品出村進城工程。完善農產品流通體系,加快發展農產品冷鏈物流,加大農產品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設支持力度。支持重點農貿市場升級改造,依托青藏高原農副產品集散中心建設全省農產品一級物流節點,以各市州批發市場、農貿市場為基礎建設二級、三級物流節點,逐步形成完善的農產品市場體系。(各市州政府,省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省郵政管理局按職責分工負責)
 
    (十七)促進跨界融合發展。推動農產品流通企業發展訂單農業、產銷一體農業、“公司+合作社+農戶”和“超市+品牌農產品基地”等,促進產銷深度融合。通過對接會、展銷會、田間對接、網紅帶貨、品牌農產品進超市、設置商圈專區等多種形式,不斷拓寬貧困地區農產品的營銷渠道。利用線上線下積極擴大牦牛、藏羊、青稞、冷水魚、枸杞、唐卡、青繡等特色產品銷售,打響“生態青海、綠色農牧”區域品牌和特色民族文化產品品牌。支持農產品質量追溯體系建設和“三品一標”認證工作,推進農產品高質量發展。推動具備條件的鄉鎮將商貿物流與休閑農業、鄉村旅游與產品加工有機結合。(省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局按職責分工負責)
 
    四、健全工作機制,強化政策保障
 
    (十八)強化體制機制保障。加強頂層設計,提高政策供給水平,將商貿流通規劃納入全省國民經濟和社會發展規劃中統一布局、整體推進。建立部門協調機制,統籌促進全省消費工作,建立信息交流、跟蹤評價等工作制度。(省發展改革委、省財政廳、省商務廳按職責分工負責)
 
    (十九)降低企業成本費用。持續推進電力直接交易,擴大交易電量規模,有效降低流通企業用電成本。按規定落實研發費用稅前加計扣除稅收優惠政策,鼓勵流通企業研發創新。加大對國內不能生產、行業企業急需的高性能物流設備進口的支持力度。各地不得干預連鎖企業依法申請和享受總分機構匯總納稅政策。強化監管,確保進出口商品安全;優化服務,為進出口商品提供檢驗檢疫便利化措施,壓縮通關時長,降低企業成本費用。(省發展改革委、省財政廳、西寧海關、國家稅務總局青海省稅務局、國網青海省電力公司按職責分工負責)
 
    (二十)加強政策資金扶持。加強對創新發展流通、促進擴大消費的政策支持,統籌用好現有專項資金,設立促進商業消費專項資金。各地可因地制宜,加強對創新發展流通、促進擴大消費的財政支持。(各市州政府,省財政廳、省商務廳按職責分工負責)
 
    (二十一)加大金融支持力度。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務,加大對綠色智能產品消費和新消費領域金融支持力度。促進融資擔保體系建設,切實幫助緩解流通企業融資難問題。鼓勵和支持流通企業進行股份制改造,通過發行債券、股權交易、股份轉讓等方式融資。加大對重點流通企業上市掛牌工作的培育輔導力度,擴大資本市場融資規模。(省地方金融監管局、人行西寧中心支行、青海銀保監局、青海證監局按職責分工負責)
 
    各地區、各有關部門要充分認識加快發展流通、促進商業消費工作的重要意義,切實加強組織領導,逐項落實工作責任。有關部門要加強對行業領域政策落實的監督指導,各地區要結合實際制定方案、細化措施,確保政策措施盡快落地見效。
 
    本方案自印發之日起實施。


 
地區: 青海
標簽: 品質 流通
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類法規
 
鹽池灘羊