各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳
2020年3月12日
(發(fā)至縣人民政府)
青海省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)實(shí)施方案
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于積極釋放居民消費(fèi)需求，培育壯大新型消費(fèi)和升級(jí)消費(fèi)指示精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào))和《商務(wù)部等14部門關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市的指導(dǎo)意見》(商運(yùn)發(fā)〔2019〕309號(hào))精神，推動(dòng)全省商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)釋放消費(fèi)潛力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民高品質(zhì)生活需求，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。
一、發(fā)展現(xiàn)代流通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
(一)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)數(shù)字商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)個(gè)性化設(shè)計(jì)和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新消費(fèi)模式。建立健全公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享體系，加快消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。(各市州政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省扶貧局、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)打造高品質(zhì)商業(yè)步行街。各市州將步行街建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，在各縣(市、區(qū)、行委)打造1—2條集商、旅、文、體深度融合、各具特色、業(yè)態(tài)錯(cuò)位的步行街。西寧市力爭(zhēng)將1—2條步行街納入國(guó)家級(jí)改造提升試點(diǎn)范圍。加大步行街基礎(chǔ)設(shè)施、交通配套、信息平臺(tái)和誠(chéng)信體系建設(shè)，提升品質(zhì)化、數(shù)字化管理水平。在符合公共安全的前提下，支持商業(yè)街區(qū)開展戶外營(yíng)銷。引導(dǎo)在步行街設(shè)立“老字號(hào)”產(chǎn)品銷售區(qū)、青海扶貧產(chǎn)品超市、再生資源分類回收示范點(diǎn)等，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外名品名店、各類生態(tài)和文化主題酒店以及文創(chuàng)、健身、娛樂、休閑等產(chǎn)業(yè)入駐。鼓勵(lì)知名品牌在我省開設(shè)首店、首發(fā)新品。(各市州政府，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省扶貧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造一批老舊商業(yè)載體，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)困難的傳統(tǒng)百貨店、大賣場(chǎng)等向商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂中心等載體轉(zhuǎn)型。開發(fā)利用閑置場(chǎng)地，發(fā)展樓頂經(jīng)濟(jì)、走廊經(jīng)濟(jì)、地下通道經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化城市物流倉儲(chǔ)配套用地布局。促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)，探索向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。(各市州政府，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)提升社區(qū)消費(fèi)服務(wù)水平。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌配置教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等基本保障資源，加強(qiáng)社區(qū)綜合性生活服務(wù)中心建設(shè)，打造“一刻鐘便民生活圈”。有條件的地區(qū)可給予財(cái)政支持，并按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。(各市州政府，省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)推動(dòng)品牌連鎖便利店發(fā)展。推動(dòng)便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，將品牌連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，推動(dòng)便利店等配套商業(yè)設(shè)施與住宅建設(shè)同步規(guī)劃和建設(shè)。強(qiáng)化連鎖企業(yè)總部管理責(zé)任，簡(jiǎn)化店鋪投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理;鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)從事書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)，實(shí)行“總部審批，單店備案”;放寬品牌連鎖便利店經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)餐、鮮食、熟食、鮮果切等審批要求，在保障食品安全的前提下，探索試行食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制和負(fù)面清單制度。支持各地探索對(duì)符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記。簡(jiǎn)化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省煙草專賣局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。改造提升青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心等各類批發(fā)交易市場(chǎng)，拓展輻射范圍，擴(kuò)大交易量，規(guī)范交易行為。積極引進(jìn)京東、阿里等知名電商平臺(tái)入駐青海，打造網(wǎng)上青海產(chǎn)品交易平臺(tái)。鼓勵(lì)各市州分領(lǐng)域、分行業(yè)開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字商務(wù)體系建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用能力。鼓勵(lì)商品交易市場(chǎng)順應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，提升流通創(chuàng)新能力，培育和建設(shè)一批牦牛、青稞等特色產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。積極融入國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)西寧綜合保稅區(qū)，推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，落實(shí)綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)的政策。加強(qiáng)曹家堡保稅物流中心(B型)運(yùn)營(yíng)管理，在區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮中國(guó)(海東)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)作用，加強(qiáng)進(jìn)口商品直銷平臺(tái)建設(shè)，豐富進(jìn)口商品種類。(各市州政府，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、人行西寧中心支行、西寧海關(guān)、省糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)加強(qiáng)品牌建設(shè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型品牌商貿(mào)企業(yè)入駐，進(jìn)一步向西寧以外市州拓展業(yè)務(wù)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持“青貨出青”，利用各類展會(huì)平臺(tái)拓展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品銷售渠道。擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，推動(dòng)牦牛、藏羊、枸杞、青稞、唐卡、青繡等特色產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的本土品牌。保護(hù)和發(fā)展“青海老字號(hào)”，挖掘申報(bào)“中華老字號(hào)”。(各市州政府，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西寧海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加大企業(yè)基本信用信息數(shù)據(jù)的采集力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通，方便消費(fèi)者查詢。開展新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)以及服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、異地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。推行企業(yè)無理由退貨制度，開展無理由退貨試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)汽車、平板電視等消費(fèi)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局、西寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、培育消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放消費(fèi)潛力
(九)活躍夜間經(jīng)濟(jì)和假日消費(fèi)。支持西寧、海東、格爾木等重點(diǎn)消費(fèi)城市和各市州在主要商圈、步行街、城市地標(biāo)等區(qū)域開設(shè)夜間經(jīng)營(yíng)專區(qū)、24小時(shí)便利店、“深夜食堂”等特色經(jīng)營(yíng)區(qū)，培育文藝演出、深夜影院、音樂俱樂部、駐場(chǎng)秀等夜間文化娛樂消費(fèi)項(xiàng)目和業(yè)態(tài)。研究制定安全保障、亮化美化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共交通等方面的配套措施。結(jié)合各地區(qū)文化、旅游、健身休閑、特色物產(chǎn)等資源條件活躍假日經(jīng)濟(jì)，利用開放性公共空間建設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化消費(fèi)場(chǎng)所，支持有條件的地方抓住節(jié)假日、民族節(jié)慶、體育賽事等時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展多種形式的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。(各市州政府，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)擴(kuò)大汽車消費(fèi)。促進(jìn)汽車品牌多樣化銷售。支持有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)開展“汽車下鄉(xiāng)”“專業(yè)車展”“流動(dòng)車展”等促銷活動(dòng)。培育汽車特色消費(fèi)市場(chǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃省內(nèi)旅居車營(yíng)地，以青海湖房車營(yíng)地為樣板，推廣“住行一體化”消費(fèi)模式。全面取消二手車限遷政策，對(duì)安全年檢有效、符合轉(zhuǎn)入地用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車，提供便利交易的行政服務(wù)和市場(chǎng)環(huán)境;鼓勵(lì)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，健全二手車縣域營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。有條件的地方對(duì)購置新能源汽車要給予積極支持，完善充換電、停車等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)充充電設(shè)施配備，以“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”模式為支撐，推廣新能源汽車充電設(shè)施智能化監(jiān)管系統(tǒng)。(省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、青海湖景區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)放寬成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入。取消石油成品油批發(fā)倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至市州級(jí)人民政府。加強(qiáng)石油成品油流通事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化安全保障措施落實(shí)。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站等可使用存量集體建設(shè)用地，為農(nóng)村家庭用車和農(nóng)用車等汽車消費(fèi)提供便利，擴(kuò)大成品油市場(chǎng)銷售。(各市州政府，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)鼓勵(lì)擴(kuò)大綠色消費(fèi)。支持回收企業(yè)與銷售企業(yè)合作，通過積分兌換、打折返利等方式，開展以舊換新促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新回收模式，提升回收體系組織化和規(guī)范化水平。支持符合條件的汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)，通過自建、聯(lián)合或委托等方式開展回收拆解業(yè)務(wù)。(各市州政府，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。拓展商品種類，滿足百姓品質(zhì)消費(fèi)需求。放寬旅游、家政、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑健身等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)容。出臺(tái)省級(jí)綠色商場(chǎng)評(píng)價(jià)細(xì)則，鼓勵(lì)各市州創(chuàng)建省級(jí)綠色商場(chǎng)。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)培育壯大新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)。加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障、健康養(yǎng)護(hù)服務(wù)、科研技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在用地、用能、資金等政策配套方面給與支持。加快引領(lǐng)在線醫(yī)療、在線教育、直播健身等新型消費(fèi)和“網(wǎng)定家取”“后廚配送”“生鮮上門”等升級(jí)消費(fèi)規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。(省教育廳、省科技廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省體育局、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
三、建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)，暢通流通渠道
(十五)加快農(nóng)村牧區(qū)物流配送體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)與干線物流網(wǎng)絡(luò)的融合，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站覆蓋率。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，健全以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化資源整合，支持縣級(jí)電商服務(wù)中心依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政營(yíng)業(yè)點(diǎn)、供銷社農(nóng)資站、快遞網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)資源，打通物流配送“最后一公里”。(各市州政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省供銷聯(lián)社、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加大農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度。支持重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，依托青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，以各市州批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)建設(shè)二級(jí)、三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，逐步形成完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。(各市州政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)促進(jìn)跨界融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體農(nóng)業(yè)、“公司+合作社+農(nóng)戶”和“超市+品牌農(nóng)產(chǎn)品基地”等，促進(jìn)產(chǎn)銷深度融合。通過對(duì)接會(huì)、展銷會(huì)、田間對(duì)接、網(wǎng)紅帶貨、品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、設(shè)置商圈專區(qū)等多種形式，不斷拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道。利用線上線下積極擴(kuò)大牦牛、藏羊、青稞、冷水魚、枸杞、唐卡、青繡等特色產(chǎn)品銷售，打響“生態(tài)青海、綠色農(nóng)牧”區(qū)域品牌和特色民族文化產(chǎn)品品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)品加工有機(jī)結(jié)合。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化政策保障
(十八)強(qiáng)化體制機(jī)制保障。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高政策供給水平，將商貿(mào)流通規(guī)劃納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)一布局、整體推進(jìn)。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌促進(jìn)全省消費(fèi)工作，建立信息交流、跟蹤評(píng)價(jià)等工作制度。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)降低企業(yè)成本費(fèi)用。持續(xù)推進(jìn)電力直接交易，擴(kuò)大交易電量規(guī)模，有效降低流通企業(yè)用電成本。按規(guī)定落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。加大對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)、行業(yè)企業(yè)急需的高性能物流設(shè)備進(jìn)口的支持力度。各地不得干預(yù)連鎖企業(yè)依法申請(qǐng)和享受總分機(jī)構(gòu)匯總納稅政策。強(qiáng)化監(jiān)管，確保進(jìn)出口商品安全;優(yōu)化服務(wù)，為進(jìn)出口商品提供檢驗(yàn)檢疫便利化措施，壓縮通關(guān)時(shí)長(zhǎng)，降低企業(yè)成本費(fèi)用。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、西寧海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)加強(qiáng)政策資金扶持。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展流通、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的政策支持，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項(xiàng)資金，設(shè)立促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)專項(xiàng)資金。各地可因地制宜，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展流通、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政支持。(各市州政府，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)綠色智能產(chǎn)品消費(fèi)和新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度。促進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)幫助緩解流通企業(yè)融資難問題。鼓勵(lì)和支持流通企業(yè)進(jìn)行股份制改造，通過發(fā)行債券、股權(quán)交易、股份轉(zhuǎn)讓等方式融資。加大對(duì)重點(diǎn)流通企業(yè)上市掛牌工作的培育輔導(dǎo)力度，擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資規(guī)模。(省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展流通、促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)領(lǐng)域政策落實(shí)的監(jiān)督指導(dǎo)，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定方案、細(xì)化措施，確保政策措施盡快落地見效。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。
《青海省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳
2020年3月12日
(發(fā)至縣人民政府)
青海省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)實(shí)施方案
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于積極釋放居民消費(fèi)需求，培育壯大新型消費(fèi)和升級(jí)消費(fèi)指示精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào))和《商務(wù)部等14部門關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市的指導(dǎo)意見》(商運(yùn)發(fā)〔2019〕309號(hào))精神，推動(dòng)全省商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)釋放消費(fèi)潛力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民高品質(zhì)生活需求，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。
一、發(fā)展現(xiàn)代流通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
(一)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)數(shù)字商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)個(gè)性化設(shè)計(jì)和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新消費(fèi)模式。建立健全公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享體系，加快消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。(各市州政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省扶貧局、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)打造高品質(zhì)商業(yè)步行街。各市州將步行街建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，在各縣(市、區(qū)、行委)打造1—2條集商、旅、文、體深度融合、各具特色、業(yè)態(tài)錯(cuò)位的步行街。西寧市力爭(zhēng)將1—2條步行街納入國(guó)家級(jí)改造提升試點(diǎn)范圍。加大步行街基礎(chǔ)設(shè)施、交通配套、信息平臺(tái)和誠(chéng)信體系建設(shè)，提升品質(zhì)化、數(shù)字化管理水平。在符合公共安全的前提下，支持商業(yè)街區(qū)開展戶外營(yíng)銷。引導(dǎo)在步行街設(shè)立“老字號(hào)”產(chǎn)品銷售區(qū)、青海扶貧產(chǎn)品超市、再生資源分類回收示范點(diǎn)等，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外名品名店、各類生態(tài)和文化主題酒店以及文創(chuàng)、健身、娛樂、休閑等產(chǎn)業(yè)入駐。鼓勵(lì)知名品牌在我省開設(shè)首店、首發(fā)新品。(各市州政府，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省扶貧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造一批老舊商業(yè)載體，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)困難的傳統(tǒng)百貨店、大賣場(chǎng)等向商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂中心等載體轉(zhuǎn)型。開發(fā)利用閑置場(chǎng)地，發(fā)展樓頂經(jīng)濟(jì)、走廊經(jīng)濟(jì)、地下通道經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化城市物流倉儲(chǔ)配套用地布局。促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)，探索向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。(各市州政府，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)提升社區(qū)消費(fèi)服務(wù)水平。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌配置教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等基本保障資源，加強(qiáng)社區(qū)綜合性生活服務(wù)中心建設(shè)，打造“一刻鐘便民生活圈”。有條件的地區(qū)可給予財(cái)政支持，并按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。(各市州政府，省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)推動(dòng)品牌連鎖便利店發(fā)展。推動(dòng)便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，將品牌連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，推動(dòng)便利店等配套商業(yè)設(shè)施與住宅建設(shè)同步規(guī)劃和建設(shè)。強(qiáng)化連鎖企業(yè)總部管理責(zé)任，簡(jiǎn)化店鋪投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理;鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)從事書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)，實(shí)行“總部審批，單店備案”;放寬品牌連鎖便利店經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)餐、鮮食、熟食、鮮果切等審批要求，在保障食品安全的前提下，探索試行食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制和負(fù)面清單制度。支持各地探索對(duì)符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記。簡(jiǎn)化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省煙草專賣局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。改造提升青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心等各類批發(fā)交易市場(chǎng)，拓展輻射范圍，擴(kuò)大交易量，規(guī)范交易行為。積極引進(jìn)京東、阿里等知名電商平臺(tái)入駐青海，打造網(wǎng)上青海產(chǎn)品交易平臺(tái)。鼓勵(lì)各市州分領(lǐng)域、分行業(yè)開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字商務(wù)體系建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用能力。鼓勵(lì)商品交易市場(chǎng)順應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，提升流通創(chuàng)新能力，培育和建設(shè)一批牦牛、青稞等特色產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。積極融入國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)西寧綜合保稅區(qū)，推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，落實(shí)綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)的政策。加強(qiáng)曹家堡保稅物流中心(B型)運(yùn)營(yíng)管理，在區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮中國(guó)(海東)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)作用，加強(qiáng)進(jìn)口商品直銷平臺(tái)建設(shè)，豐富進(jìn)口商品種類。(各市州政府，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、人行西寧中心支行、西寧海關(guān)、省糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)加強(qiáng)品牌建設(shè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型品牌商貿(mào)企業(yè)入駐，進(jìn)一步向西寧以外市州拓展業(yè)務(wù)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持“青貨出青”，利用各類展會(huì)平臺(tái)拓展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品銷售渠道。擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，推動(dòng)牦牛、藏羊、枸杞、青稞、唐卡、青繡等特色產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的本土品牌。保護(hù)和發(fā)展“青海老字號(hào)”，挖掘申報(bào)“中華老字號(hào)”。(各市州政府，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西寧海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加大企業(yè)基本信用信息數(shù)據(jù)的采集力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通，方便消費(fèi)者查詢。開展新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)以及服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、異地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。推行企業(yè)無理由退貨制度，開展無理由退貨試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)汽車、平板電視等消費(fèi)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局、西寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、培育消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放消費(fèi)潛力
(九)活躍夜間經(jīng)濟(jì)和假日消費(fèi)。支持西寧、海東、格爾木等重點(diǎn)消費(fèi)城市和各市州在主要商圈、步行街、城市地標(biāo)等區(qū)域開設(shè)夜間經(jīng)營(yíng)專區(qū)、24小時(shí)便利店、“深夜食堂”等特色經(jīng)營(yíng)區(qū)，培育文藝演出、深夜影院、音樂俱樂部、駐場(chǎng)秀等夜間文化娛樂消費(fèi)項(xiàng)目和業(yè)態(tài)。研究制定安全保障、亮化美化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共交通等方面的配套措施。結(jié)合各地區(qū)文化、旅游、健身休閑、特色物產(chǎn)等資源條件活躍假日經(jīng)濟(jì)，利用開放性公共空間建設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化消費(fèi)場(chǎng)所，支持有條件的地方抓住節(jié)假日、民族節(jié)慶、體育賽事等時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展多種形式的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。(各市州政府，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)擴(kuò)大汽車消費(fèi)。促進(jìn)汽車品牌多樣化銷售。支持有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)開展“汽車下鄉(xiāng)”“專業(yè)車展”“流動(dòng)車展”等促銷活動(dòng)。培育汽車特色消費(fèi)市場(chǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃省內(nèi)旅居車營(yíng)地，以青海湖房車營(yíng)地為樣板，推廣“住行一體化”消費(fèi)模式。全面取消二手車限遷政策，對(duì)安全年檢有效、符合轉(zhuǎn)入地用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車，提供便利交易的行政服務(wù)和市場(chǎng)環(huán)境;鼓勵(lì)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，健全二手車縣域營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。有條件的地方對(duì)購置新能源汽車要給予積極支持，完善充換電、停車等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)充充電設(shè)施配備，以“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”模式為支撐，推廣新能源汽車充電設(shè)施智能化監(jiān)管系統(tǒng)。(省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、青海湖景區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)放寬成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入。取消石油成品油批發(fā)倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至市州級(jí)人民政府。加強(qiáng)石油成品油流通事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化安全保障措施落實(shí)。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站等可使用存量集體建設(shè)用地，為農(nóng)村家庭用車和農(nóng)用車等汽車消費(fèi)提供便利，擴(kuò)大成品油市場(chǎng)銷售。(各市州政府，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)鼓勵(lì)擴(kuò)大綠色消費(fèi)。支持回收企業(yè)與銷售企業(yè)合作，通過積分兌換、打折返利等方式，開展以舊換新促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新回收模式，提升回收體系組織化和規(guī)范化水平。支持符合條件的汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)，通過自建、聯(lián)合或委托等方式開展回收拆解業(yè)務(wù)。(各市州政府，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。拓展商品種類，滿足百姓品質(zhì)消費(fèi)需求。放寬旅游、家政、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑健身等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)容。出臺(tái)省級(jí)綠色商場(chǎng)評(píng)價(jià)細(xì)則，鼓勵(lì)各市州創(chuàng)建省級(jí)綠色商場(chǎng)。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)培育壯大新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)。加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障、健康養(yǎng)護(hù)服務(wù)、科研技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在用地、用能、資金等政策配套方面給與支持。加快引領(lǐng)在線醫(yī)療、在線教育、直播健身等新型消費(fèi)和“網(wǎng)定家取”“后廚配送”“生鮮上門”等升級(jí)消費(fèi)規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。(省教育廳、省科技廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省體育局、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
三、建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)，暢通流通渠道
(十五)加快農(nóng)村牧區(qū)物流配送體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)與干線物流網(wǎng)絡(luò)的融合，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站覆蓋率。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，健全以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化資源整合，支持縣級(jí)電商服務(wù)中心依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政營(yíng)業(yè)點(diǎn)、供銷社農(nóng)資站、快遞網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)資源，打通物流配送“最后一公里”。(各市州政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省供銷聯(lián)社、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加大農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度。支持重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，依托青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，以各市州批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)建設(shè)二級(jí)、三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，逐步形成完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。(各市州政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)促進(jìn)跨界融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體農(nóng)業(yè)、“公司+合作社+農(nóng)戶”和“超市+品牌農(nóng)產(chǎn)品基地”等，促進(jìn)產(chǎn)銷深度融合。通過對(duì)接會(huì)、展銷會(huì)、田間對(duì)接、網(wǎng)紅帶貨、品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、設(shè)置商圈專區(qū)等多種形式，不斷拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道。利用線上線下積極擴(kuò)大牦牛、藏羊、青稞、冷水魚、枸杞、唐卡、青繡等特色產(chǎn)品銷售，打響“生態(tài)青海、綠色農(nóng)牧”區(qū)域品牌和特色民族文化產(chǎn)品品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)品加工有機(jī)結(jié)合。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化政策保障
(十八)強(qiáng)化體制機(jī)制保障。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高政策供給水平，將商貿(mào)流通規(guī)劃納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)一布局、整體推進(jìn)。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌促進(jìn)全省消費(fèi)工作，建立信息交流、跟蹤評(píng)價(jià)等工作制度。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)降低企業(yè)成本費(fèi)用。持續(xù)推進(jìn)電力直接交易，擴(kuò)大交易電量規(guī)模，有效降低流通企業(yè)用電成本。按規(guī)定落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。加大對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)、行業(yè)企業(yè)急需的高性能物流設(shè)備進(jìn)口的支持力度。各地不得干預(yù)連鎖企業(yè)依法申請(qǐng)和享受總分機(jī)構(gòu)匯總納稅政策。強(qiáng)化監(jiān)管，確保進(jìn)出口商品安全;優(yōu)化服務(wù)，為進(jìn)出口商品提供檢驗(yàn)檢疫便利化措施，壓縮通關(guān)時(shí)長(zhǎng)，降低企業(yè)成本費(fèi)用。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、西寧海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)加強(qiáng)政策資金扶持。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展流通、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的政策支持，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項(xiàng)資金，設(shè)立促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)專項(xiàng)資金。各地可因地制宜，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展流通、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政支持。(各市州政府，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)綠色智能產(chǎn)品消費(fèi)和新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度。促進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)幫助緩解流通企業(yè)融資難問題。鼓勵(lì)和支持流通企業(yè)進(jìn)行股份制改造，通過發(fā)行債券、股權(quán)交易、股份轉(zhuǎn)讓等方式融資。加大對(duì)重點(diǎn)流通企業(yè)上市掛牌工作的培育輔導(dǎo)力度，擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資規(guī)模。(省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展流通、促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)領(lǐng)域政策落實(shí)的監(jiān)督指導(dǎo)，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定方案、細(xì)化措施，確保政策措施盡快落地見效。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。
