各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省加快發展流通促進商業消費實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
青海省人民政府辦公廳
2020年3月12日
(發至縣人民政府)
青海省加快發展流通促進商業消費實施方案
為貫徹習近平總書記關于積極釋放居民消費需求，培育壯大新型消費和升級消費指示精神，落實《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》(國辦發〔2019〕42號)和《商務部等14部門關于培育建設國際消費城市的指導意見》(商運發〔2019〕309號)精神，推動全省商貿流通創新發展，持續優化消費環境，激發釋放消費潛力，推進經濟高質量發展，更好滿足人民高品質生活需求，現提出以下實施方案。
一、發展現代流通，促進產業升級
(一)大力發展新業態新模式。推進數字商務發展，鼓勵運用大數據、云計算、5G等現代信息技術，推動新型流通業態發展。促進企業個性化設計和柔性化生產，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等新消費模式。建立健全公共數據資源開發共享體系，加快消費領域大數據應用。(各市州政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省體育局、省扶貧局、省郵政管理局按職責分工負責)
(二)打造高品質商業步行街。各市州將步行街建設納入城市發展總體規劃，在各縣(市、區、行委)打造1—2條集商、旅、文、體深度融合、各具特色、業態錯位的步行街。西寧市力爭將1—2條步行街納入國家級改造提升試點范圍。加大步行街基礎設施、交通配套、信息平臺和誠信體系建設，提升品質化、數字化管理水平。在符合公共安全的前提下，支持商業街區開展戶外營銷。引導在步行街設立“老字號”產品銷售區、青海扶貧產品超市、再生資源分類回收示范點等，鼓勵國內外名品名店、各類生態和文化主題酒店以及文創、健身、娛樂、休閑等產業入駐。鼓勵知名品牌在我省開設首店、首發新品。(各市州政府，省公安廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省體育局、省扶貧局按職責分工負責)
(三)推動傳統商貿企業轉型升級。改造一批老舊商業載體，推動經營困難的傳統百貨店、大賣場等向商業綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等載體轉型。開發利用閑置場地，發展樓頂經濟、走廊經濟、地下通道經濟。優化城市物流倉儲配套用地布局。促進線上線下融合發展，支持傳統商貿企業運用新理念、新技術、新設計，探索向場景化、體驗式、互動性、綜合型經營轉型。(各市州政府，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省體育局按職責分工負責)
(四)提升社區消費服務水平。結合城鎮規劃、老舊小區改造，統籌配置教育、文化、醫療、養老、家政、體育等基本保障資源，加強社區綜合性生活服務中心建設，打造“一刻鐘便民生活圈”。有條件的地區可給予財政支持，并按規定享受有關稅費優惠政策。(各市州政府，省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局、國家稅務總局青海省稅務局按職責分工負責)
(五)推動品牌連鎖便利店發展。推動便利店品牌化、連鎖化、智能化發展，將品牌連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施配套體系，推動便利店等配套商業設施與住宅建設同步規劃和建設。強化連鎖企業總部管理責任，簡化店鋪投入使用、營業前消防安全檢查，實行告知承諾管理;鼓勵具備條件的企業從事書報刊發行業務，實行“總部審批，單店備案”;放寬品牌連鎖便利店經營簡餐、鮮食、熟食、鮮果切等審批要求，在保障食品安全的前提下，探索試行食品經營許可告知承諾制和負面清單制度。支持各地探索對符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”登記。簡化煙草、乙類非處方藥經營審批手續。(省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省市場監管局、省煙草專賣局按職責分工負責)
(六)鼓勵發展平臺經濟新業態。改造提升青藏高原農副產品集散中心等各類批發交易市場，拓展輻射范圍，擴大交易量，規范交易行為。積極引進京東、阿里等知名電商平臺入駐青海，打造網上青海產品交易平臺。鼓勵各市州分領域、分行業開展平臺經濟和數字商務體系建設，提升大數據分析運用能力。鼓勵商品交易市場順應平臺經濟發展的新趨勢，提升流通創新能力，培育和建設一批牦牛、青稞等特色產業交易平臺。積極融入國家自貿區戰略，加快建設運營西寧綜合保稅區，推廣增值稅一般納稅人資格試點，落實綜合保稅區內加工制造企業承接境內區外委托加工業務的政策。加強曹家堡保稅物流中心(B型)運營管理，在區內設立保稅展示交易平臺，助推區域經濟發展。發揮中國(海東)跨境電子商務綜合試驗區作用，加強進口商品直銷平臺建設，豐富進口商品種類。(各市州政府，省教育廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省體育局、國家稅務總局青海省稅務局、人行西寧中心支行、西寧海關、省糧食局按職責分工負責)
(七)加強品牌建設。積極引進國內外大型品牌商貿企業入駐，進一步向西寧以外市州拓展業務，發揮示范引領作用。支持“青貨出青”，利用各類展會平臺拓展優質特色產品銷售渠道。擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，推動牦牛、藏羊、枸杞、青稞、唐卡、青繡等特色產品品牌建設，培育一批具有較強競爭力和影響力的本土品牌。保護和發展“青海老字號”，挖掘申報“中華老字號”。(各市州政府，省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、西寧海關、國家稅務總局青海省稅務局按職責分工負責)
(八)加強消費領域信用體系建設。加大企業基本信用信息數據的采集力度，實現產品生產信息和質量追溯信息互聯互通，方便消費者查詢。開展新業態、新消費以及服務消費質量監測專項行動，加快構建“網上抽查、源頭追溯、異地查處”的電子商務產品質量監督機制。推行企業無理由退貨制度，開展無理由退貨試點。認真貫徹落實汽車、平板電視等消費品修理更換退貨責任規定。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省商務廳、省應急廳、省市場監管局、省藥品監管局、西寧海關按職責分工負責)
二、培育消費熱點，釋放消費潛力
(九)活躍夜間經濟和假日消費。支持西寧、海東、格爾木等重點消費城市和各市州在主要商圈、步行街、城市地標等區域開設夜間經營專區、24小時便利店、“深夜食堂”等特色經營區，培育文藝演出、深夜影院、音樂俱樂部、駐場秀等夜間文化娛樂消費項目和業態。研究制定安全保障、亮化美化、環衛設施、公共交通等方面的配套措施。結合各地區文化、旅游、健身休閑、特色物產等資源條件活躍假日經濟，利用開放性公共空間建設節假日步行街、周末大集、休閑文體專區等常態化消費場所，支持有條件的地方抓住節假日、民族節慶、體育賽事等時間節點組織開展多種形式的消費促進活動。(各市州政府，省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省市場監管局按職責分工負責)
(十)擴大汽車消費。促進汽車品牌多樣化銷售。支持有關企業和行業協會開展“汽車下鄉”“專業車展”“流動車展”等促銷活動。培育汽車特色消費市場，統籌規劃省內旅居車營地，以青海湖房車營地為樣板，推廣“住行一體化”消費模式。全面取消二手車限遷政策，對安全年檢有效、符合轉入地用車排放標準的二手車，提供便利交易的行政服務和市場環境;鼓勵二手車經銷企業品牌化、連鎖化經營，健全二手車縣域營銷網絡。有條件的地方對購置新能源汽車要給予積極支持，完善充換電、停車等基礎設施建設，擴充充電設施配備，以“互聯網+充電基礎設施”模式為支撐，推廣新能源汽車充電設施智能化監管系統。(省工業和信息化廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、青海湖景區管理局按職責分工負責)
(十一)放寬成品油市場準入。取消石油成品油批發倉儲經營資格審批，將成品油零售經營資格審批下放至市州級人民政府。加強石油成品油流通事中事后監管，強化安全保障措施落實。具備條件的鄉鎮以下地區建設加油站、加氣站等可使用存量集體建設用地，為農村家庭用車和農用車等汽車消費提供便利，擴大成品油市場銷售。(各市州政府，省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省應急廳、省市場監管局、西寧海關按職責分工負責)
(十二)鼓勵擴大綠色消費。支持回收企業與銷售企業合作，通過積分兌換、打折返利等方式，開展以舊換新促銷活動。鼓勵企業創新回收模式，提升回收體系組織化和規范化水平。支持符合條件的汽車、家電、消費電子產品等生產企業，通過自建、聯合或委托等方式開展回收拆解業務。(各市州政府，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳按職責分工負責)
(十三)增加優質商品和服務供給。拓展商品種類，滿足百姓品質消費需求。放寬旅游、家政、養老、教育培訓、休閑健身等服務消費市場準入，推動服務供給提質擴容。出臺省級綠色商場評價細則，鼓勵各市州創建省級綠色商場。(省商務廳、省市場監管局按職責分工負責)
(十四)培育壯大新型消費、升級消費。加大公共衛生服務、應急物資保障、健康養護服務、科研技術創新等領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，在用地、用能、資金等政策配套方面給與支持。加快引領在線醫療、在線教育、直播健身等新型消費和“網定家取”“后廚配送”“生鮮上門”等升級消費規范化、常態化發展。(省教育廳、省科技廳、省民政廳、省衛生健康委、省商務廳、省體育局、省市場監管局按職責分工負責)。
三、建設農村市場，暢通流通渠道
(十五)加快農村牧區物流配送體系建設。持續推進電子商務進農村示范工作，加快農村物流網絡節點與干線物流網絡的融合，提高鄉鎮運輸服務站覆蓋率。依托電子商務進農村示范項目，健全以縣域物流配送中心、鄉(鎮)配送節點、村級公共服務點為支撐的農村配送網絡。強化資源整合，支持縣級電商服務中心依托鄉鎮郵政營業點、供銷社農資站、快遞網點等網絡資源，打通物流配送“最后一公里”。(各市州政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省供銷聯社、省郵政管理局按職責分工負責)
(十六)健全農產品市場體系。加快農產品產地市場建設，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。完善農產品流通體系，加快發展農產品冷鏈物流，加大農產品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設支持力度。支持重點農貿市場升級改造，依托青藏高原農副產品集散中心建設全省農產品一級物流節點，以各市州批發市場、農貿市場為基礎建設二級、三級物流節點，逐步形成完善的農產品市場體系。(各市州政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省郵政管理局按職責分工負責)
(十七)促進跨界融合發展。推動農產品流通企業發展訂單農業、產銷一體農業、“公司+合作社+農戶”和“超市+品牌農產品基地”等，促進產銷深度融合。通過對接會、展銷會、田間對接、網紅帶貨、品牌農產品進超市、設置商圈專區等多種形式，不斷拓寬貧困地區農產品的營銷渠道。利用線上線下積極擴大牦牛、藏羊、青稞、冷水魚、枸杞、唐卡、青繡等特色產品銷售，打響“生態青海、綠色農牧”區域品牌和特色民族文化產品品牌。支持農產品質量追溯體系建設和“三品一標”認證工作，推進農產品高質量發展。推動具備條件的鄉鎮將商貿物流與休閑農業、鄉村旅游與產品加工有機結合。(省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局按職責分工負責)
四、健全工作機制，強化政策保障
(十八)強化體制機制保障。加強頂層設計，提高政策供給水平，將商貿流通規劃納入全省國民經濟和社會發展規劃中統一布局、整體推進。建立部門協調機制，統籌促進全省消費工作，建立信息交流、跟蹤評價等工作制度。(省發展改革委、省財政廳、省商務廳按職責分工負責)
(十九)降低企業成本費用。持續推進電力直接交易，擴大交易電量規模，有效降低流通企業用電成本。按規定落實研發費用稅前加計扣除稅收優惠政策，鼓勵流通企業研發創新。加大對國內不能生產、行業企業急需的高性能物流設備進口的支持力度。各地不得干預連鎖企業依法申請和享受總分機構匯總納稅政策。強化監管，確保進出口商品安全;優化服務，為進出口商品提供檢驗檢疫便利化措施，壓縮通關時長，降低企業成本費用。(省發展改革委、省財政廳、西寧海關、國家稅務總局青海省稅務局、國網青海省電力公司按職責分工負責)
(二十)加強政策資金扶持。加強對創新發展流通、促進擴大消費的政策支持，統籌用好現有專項資金，設立促進商業消費專項資金。各地可因地制宜，加強對創新發展流通、促進擴大消費的財政支持。(各市州政府，省財政廳、省商務廳按職責分工負責)
(二十一)加大金融支持力度。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，加大對綠色智能產品消費和新消費領域金融支持力度。促進融資擔保體系建設，切實幫助緩解流通企業融資難問題。鼓勵和支持流通企業進行股份制改造，通過發行債券、股權交易、股份轉讓等方式融資。加大對重點流通企業上市掛牌工作的培育輔導力度，擴大資本市場融資規模。(省地方金融監管局、人行西寧中心支行、青海銀保監局、青海證監局按職責分工負責)
各地區、各有關部門要充分認識加快發展流通、促進商業消費工作的重要意義，切實加強組織領導，逐項落實工作責任。有關部門要加強對行業領域政策落實的監督指導，各地區要結合實際制定方案、細化措施，確保政策措施盡快落地見效。
本方案自印發之日起實施。
《青海省加快發展流通促進商業消費實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
青海省人民政府辦公廳
2020年3月12日
(發至縣人民政府)
青海省加快發展流通促進商業消費實施方案
為貫徹習近平總書記關于積極釋放居民消費需求，培育壯大新型消費和升級消費指示精神，落實《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》(國辦發〔2019〕42號)和《商務部等14部門關于培育建設國際消費城市的指導意見》(商運發〔2019〕309號)精神，推動全省商貿流通創新發展，持續優化消費環境，激發釋放消費潛力，推進經濟高質量發展，更好滿足人民高品質生活需求，現提出以下實施方案。
一、發展現代流通，促進產業升級
(一)大力發展新業態新模式。推進數字商務發展，鼓勵運用大數據、云計算、5G等現代信息技術，推動新型流通業態發展。促進企業個性化設計和柔性化生產，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等新消費模式。建立健全公共數據資源開發共享體系，加快消費領域大數據應用。(各市州政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省體育局、省扶貧局、省郵政管理局按職責分工負責)
(二)打造高品質商業步行街。各市州將步行街建設納入城市發展總體規劃，在各縣(市、區、行委)打造1—2條集商、旅、文、體深度融合、各具特色、業態錯位的步行街。西寧市力爭將1—2條步行街納入國家級改造提升試點范圍。加大步行街基礎設施、交通配套、信息平臺和誠信體系建設，提升品質化、數字化管理水平。在符合公共安全的前提下，支持商業街區開展戶外營銷。引導在步行街設立“老字號”產品銷售區、青海扶貧產品超市、再生資源分類回收示范點等，鼓勵國內外名品名店、各類生態和文化主題酒店以及文創、健身、娛樂、休閑等產業入駐。鼓勵知名品牌在我省開設首店、首發新品。(各市州政府，省公安廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省體育局、省扶貧局按職責分工負責)
(三)推動傳統商貿企業轉型升級。改造一批老舊商業載體，推動經營困難的傳統百貨店、大賣場等向商業綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等載體轉型。開發利用閑置場地，發展樓頂經濟、走廊經濟、地下通道經濟。優化城市物流倉儲配套用地布局。促進線上線下融合發展，支持傳統商貿企業運用新理念、新技術、新設計，探索向場景化、體驗式、互動性、綜合型經營轉型。(各市州政府，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省體育局按職責分工負責)
(四)提升社區消費服務水平。結合城鎮規劃、老舊小區改造，統籌配置教育、文化、醫療、養老、家政、體育等基本保障資源，加強社區綜合性生活服務中心建設，打造“一刻鐘便民生活圈”。有條件的地區可給予財政支持，并按規定享受有關稅費優惠政策。(各市州政府，省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局、國家稅務總局青海省稅務局按職責分工負責)
(五)推動品牌連鎖便利店發展。推動便利店品牌化、連鎖化、智能化發展，將品牌連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施配套體系，推動便利店等配套商業設施與住宅建設同步規劃和建設。強化連鎖企業總部管理責任，簡化店鋪投入使用、營業前消防安全檢查，實行告知承諾管理;鼓勵具備條件的企業從事書報刊發行業務，實行“總部審批，單店備案”;放寬品牌連鎖便利店經營簡餐、鮮食、熟食、鮮果切等審批要求，在保障食品安全的前提下，探索試行食品經營許可告知承諾制和負面清單制度。支持各地探索對符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”登記。簡化煙草、乙類非處方藥經營審批手續。(省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省市場監管局、省煙草專賣局按職責分工負責)
(六)鼓勵發展平臺經濟新業態。改造提升青藏高原農副產品集散中心等各類批發交易市場，拓展輻射范圍，擴大交易量，規范交易行為。積極引進京東、阿里等知名電商平臺入駐青海，打造網上青海產品交易平臺。鼓勵各市州分領域、分行業開展平臺經濟和數字商務體系建設，提升大數據分析運用能力。鼓勵商品交易市場順應平臺經濟發展的新趨勢，提升流通創新能力，培育和建設一批牦牛、青稞等特色產業交易平臺。積極融入國家自貿區戰略，加快建設運營西寧綜合保稅區，推廣增值稅一般納稅人資格試點，落實綜合保稅區內加工制造企業承接境內區外委托加工業務的政策。加強曹家堡保稅物流中心(B型)運營管理，在區內設立保稅展示交易平臺，助推區域經濟發展。發揮中國(海東)跨境電子商務綜合試驗區作用，加強進口商品直銷平臺建設，豐富進口商品種類。(各市州政府，省教育廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省體育局、國家稅務總局青海省稅務局、人行西寧中心支行、西寧海關、省糧食局按職責分工負責)
(七)加強品牌建設。積極引進國內外大型品牌商貿企業入駐，進一步向西寧以外市州拓展業務，發揮示范引領作用。支持“青貨出青”，利用各類展會平臺拓展優質特色產品銷售渠道。擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，推動牦牛、藏羊、枸杞、青稞、唐卡、青繡等特色產品品牌建設，培育一批具有較強競爭力和影響力的本土品牌。保護和發展“青海老字號”，挖掘申報“中華老字號”。(各市州政府，省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、西寧海關、國家稅務總局青海省稅務局按職責分工負責)
(八)加強消費領域信用體系建設。加大企業基本信用信息數據的采集力度，實現產品生產信息和質量追溯信息互聯互通，方便消費者查詢。開展新業態、新消費以及服務消費質量監測專項行動，加快構建“網上抽查、源頭追溯、異地查處”的電子商務產品質量監督機制。推行企業無理由退貨制度，開展無理由退貨試點。認真貫徹落實汽車、平板電視等消費品修理更換退貨責任規定。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省商務廳、省應急廳、省市場監管局、省藥品監管局、西寧海關按職責分工負責)
二、培育消費熱點，釋放消費潛力
(九)活躍夜間經濟和假日消費。支持西寧、海東、格爾木等重點消費城市和各市州在主要商圈、步行街、城市地標等區域開設夜間經營專區、24小時便利店、“深夜食堂”等特色經營區，培育文藝演出、深夜影院、音樂俱樂部、駐場秀等夜間文化娛樂消費項目和業態。研究制定安全保障、亮化美化、環衛設施、公共交通等方面的配套措施。結合各地區文化、旅游、健身休閑、特色物產等資源條件活躍假日經濟，利用開放性公共空間建設節假日步行街、周末大集、休閑文體專區等常態化消費場所，支持有條件的地方抓住節假日、民族節慶、體育賽事等時間節點組織開展多種形式的消費促進活動。(各市州政府，省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省市場監管局按職責分工負責)
(十)擴大汽車消費。促進汽車品牌多樣化銷售。支持有關企業和行業協會開展“汽車下鄉”“專業車展”“流動車展”等促銷活動。培育汽車特色消費市場，統籌規劃省內旅居車營地，以青海湖房車營地為樣板，推廣“住行一體化”消費模式。全面取消二手車限遷政策，對安全年檢有效、符合轉入地用車排放標準的二手車，提供便利交易的行政服務和市場環境;鼓勵二手車經銷企業品牌化、連鎖化經營，健全二手車縣域營銷網絡。有條件的地方對購置新能源汽車要給予積極支持，完善充換電、停車等基礎設施建設，擴充充電設施配備，以“互聯網+充電基礎設施”模式為支撐，推廣新能源汽車充電設施智能化監管系統。(省工業和信息化廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、青海湖景區管理局按職責分工負責)
(十一)放寬成品油市場準入。取消石油成品油批發倉儲經營資格審批，將成品油零售經營資格審批下放至市州級人民政府。加強石油成品油流通事中事后監管，強化安全保障措施落實。具備條件的鄉鎮以下地區建設加油站、加氣站等可使用存量集體建設用地，為農村家庭用車和農用車等汽車消費提供便利，擴大成品油市場銷售。(各市州政府，省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省應急廳、省市場監管局、西寧海關按職責分工負責)
(十二)鼓勵擴大綠色消費。支持回收企業與銷售企業合作，通過積分兌換、打折返利等方式，開展以舊換新促銷活動。鼓勵企業創新回收模式，提升回收體系組織化和規范化水平。支持符合條件的汽車、家電、消費電子產品等生產企業，通過自建、聯合或委托等方式開展回收拆解業務。(各市州政府，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳按職責分工負責)
(十三)增加優質商品和服務供給。拓展商品種類，滿足百姓品質消費需求。放寬旅游、家政、養老、教育培訓、休閑健身等服務消費市場準入，推動服務供給提質擴容。出臺省級綠色商場評價細則，鼓勵各市州創建省級綠色商場。(省商務廳、省市場監管局按職責分工負責)
(十四)培育壯大新型消費、升級消費。加大公共衛生服務、應急物資保障、健康養護服務、科研技術創新等領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，在用地、用能、資金等政策配套方面給與支持。加快引領在線醫療、在線教育、直播健身等新型消費和“網定家取”“后廚配送”“生鮮上門”等升級消費規范化、常態化發展。(省教育廳、省科技廳、省民政廳、省衛生健康委、省商務廳、省體育局、省市場監管局按職責分工負責)。
三、建設農村市場，暢通流通渠道
(十五)加快農村牧區物流配送體系建設。持續推進電子商務進農村示范工作，加快農村物流網絡節點與干線物流網絡的融合，提高鄉鎮運輸服務站覆蓋率。依托電子商務進農村示范項目，健全以縣域物流配送中心、鄉(鎮)配送節點、村級公共服務點為支撐的農村配送網絡。強化資源整合，支持縣級電商服務中心依托鄉鎮郵政營業點、供銷社農資站、快遞網點等網絡資源，打通物流配送“最后一公里”。(各市州政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省供銷聯社、省郵政管理局按職責分工負責)
(十六)健全農產品市場體系。加快農產品產地市場建設，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。完善農產品流通體系，加快發展農產品冷鏈物流，加大農產品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設支持力度。支持重點農貿市場升級改造，依托青藏高原農副產品集散中心建設全省農產品一級物流節點，以各市州批發市場、農貿市場為基礎建設二級、三級物流節點，逐步形成完善的農產品市場體系。(各市州政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省郵政管理局按職責分工負責)
(十七)促進跨界融合發展。推動農產品流通企業發展訂單農業、產銷一體農業、“公司+合作社+農戶”和“超市+品牌農產品基地”等，促進產銷深度融合。通過對接會、展銷會、田間對接、網紅帶貨、品牌農產品進超市、設置商圈專區等多種形式，不斷拓寬貧困地區農產品的營銷渠道。利用線上線下積極擴大牦牛、藏羊、青稞、冷水魚、枸杞、唐卡、青繡等特色產品銷售，打響“生態青海、綠色農牧”區域品牌和特色民族文化產品品牌。支持農產品質量追溯體系建設和“三品一標”認證工作，推進農產品高質量發展。推動具備條件的鄉鎮將商貿物流與休閑農業、鄉村旅游與產品加工有機結合。(省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局按職責分工負責)
四、健全工作機制，強化政策保障
(十八)強化體制機制保障。加強頂層設計，提高政策供給水平，將商貿流通規劃納入全省國民經濟和社會發展規劃中統一布局、整體推進。建立部門協調機制，統籌促進全省消費工作，建立信息交流、跟蹤評價等工作制度。(省發展改革委、省財政廳、省商務廳按職責分工負責)
(十九)降低企業成本費用。持續推進電力直接交易，擴大交易電量規模，有效降低流通企業用電成本。按規定落實研發費用稅前加計扣除稅收優惠政策，鼓勵流通企業研發創新。加大對國內不能生產、行業企業急需的高性能物流設備進口的支持力度。各地不得干預連鎖企業依法申請和享受總分機構匯總納稅政策。強化監管，確保進出口商品安全;優化服務，為進出口商品提供檢驗檢疫便利化措施，壓縮通關時長，降低企業成本費用。(省發展改革委、省財政廳、西寧海關、國家稅務總局青海省稅務局、國網青海省電力公司按職責分工負責)
(二十)加強政策資金扶持。加強對創新發展流通、促進擴大消費的政策支持，統籌用好現有專項資金，設立促進商業消費專項資金。各地可因地制宜，加強對創新發展流通、促進擴大消費的財政支持。(各市州政府，省財政廳、省商務廳按職責分工負責)
(二十一)加大金融支持力度。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，加大對綠色智能產品消費和新消費領域金融支持力度。促進融資擔保體系建設，切實幫助緩解流通企業融資難問題。鼓勵和支持流通企業進行股份制改造，通過發行債券、股權交易、股份轉讓等方式融資。加大對重點流通企業上市掛牌工作的培育輔導力度，擴大資本市場融資規模。(省地方金融監管局、人行西寧中心支行、青海銀保監局、青海證監局按職責分工負責)
各地區、各有關部門要充分認識加快發展流通、促進商業消費工作的重要意義，切實加強組織領導，逐項落實工作責任。有關部門要加強對行業領域政策落實的監督指導，各地區要結合實際制定方案、細化措施，確保政策措施盡快落地見效。
本方案自印發之日起實施。
