各市(州)畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局, 各縣(市、區(qū)) 畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局：
為貫徹落實全省非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機制視頻會議精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟防控強化措施指引》（農(nóng)明電〔2020〕20號）（見附件1）、《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年第二版）的有關(guān)要求，現(xiàn)就全省進一步做好當(dāng)前非洲豬瘟防控相關(guān)工作通知如下。
一、做好重點區(qū)域和場點的入場采樣監(jiān)測工作
各地要按照省局《2020年全省非洲豬瘟監(jiān)測方案》（吉牧防發(fā)〔2020〕68號）的有關(guān)要求，明確任務(wù)分工和采樣場點，細化采樣要求和防護措施，確保入場采樣監(jiān)測任務(wù)的完成，確保采樣過程生物安全。要嚴格遵守實驗室生物安全操作規(guī)范，檢測活動須在生物安全二級或以上實驗室開展。要統(tǒng)籌安排監(jiān)測經(jīng)費（含防護物資），保障監(jiān)測任務(wù)落實，認真組織開展轄區(qū)內(nèi)的非洲豬瘟監(jiān)測工作。獸醫(yī)實驗室仍未通過考核、不具備非洲豬瘟檢測能力的，畜牧獸醫(yī)主管部門要迅速查明原因，強化建設(shè)。6月20日前，必須完成委托檢測工作。委托情況即時報省動物疫病預(yù)防控制中心備案。省動物疫病預(yù)防控制中心要做好監(jiān)測結(jié)果的匯總、分析和上報工作。同時，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局做好非洲豬瘟的采樣監(jiān)測工作。
二、開展新版非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案的培訓(xùn)
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了2020年第二版《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案》（各地通過郵箱：FYC88906672@163.com/密碼：88906672自行下載），對一些防控要求進行了調(diào)整，根據(jù)疫情流行特點、危害程度和涉及范圍，在疫情響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、疫情報告和檢測有關(guān)要求、生豬運輸過程中發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情的處置原則等方面有所變化。各地要通過集中學(xué)習(xí)、視頻培訓(xùn)等方式，開展培訓(xùn)，使相關(guān)人員盡快知曉和掌握防控關(guān)鍵點，提高應(yīng)對非洲豬瘟疫情處置的能力和水平。近日，省局將通過96605進行解讀和宣傳。
三、加強無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強病死豬無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控的通知》（見附件2）要求，各地要加強病死豬無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控工作，落實生豬養(yǎng)殖場戶病死豬無害化處理主體責(zé)任，健全完善病死豬無害化處理報告制度，加強病死豬處理臺賬管理。按照《2020年全省非洲豬瘟監(jiān)測方案》要求，扎實開展病死豬采樣監(jiān)測工作。建立非洲豬瘟撲殺補償、保險賠付與無害化處理掛鉤機制。加強無害化處理環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，防止病死豬收集、轉(zhuǎn)運、處理不規(guī)范帶來的疫病傳播風(fēng)險。各市(州)每月3日前匯總本轄區(qū)上月無害化處理情況報送至省局郵箱jilinfangyichu@163.com。（匯總表見附件4）
四、扎實開展打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬百日行動
為進一步規(guī)范生豬調(diào)運秩序，有效防范運輸環(huán)節(jié)傳播風(fēng)險，切實加快我省生豬生產(chǎn)恢復(fù)，在前期開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治基礎(chǔ)上，吉林省畜牧業(yè)管理局、吉林省交通運輸廳、吉林省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于集中開展違法違規(guī)調(diào)運生豬百日專項打擊行動的通知》，各地要協(xié)調(diào)本級交通運輸廳和公安部門，織密以省界、重要樞紐及縣域內(nèi)高速公路出入口為重點的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全固定站點檢查與流動巡查相結(jié)合的監(jiān)管模式，查處公布一批違法違規(guī)典型案例，形成畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）、交通運輸、公安等多部門協(xié)作，有效防范非洲豬瘟等重大動物疫病通過運輸環(huán)節(jié)傳播的長效機制。
五、完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度
各級畜牧獸醫(yī)主管部門要健全完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度，及時核查社會公眾舉報線索。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺向社會公布舉報電話，積極與當(dāng)?shù)卣蜇斦块T協(xié)調(diào)落實獎勵專項資金。省局制定了《吉林省非洲豬瘟疫情有獎舉報管理辦法》（見附件3），對社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲豬瘟防控規(guī)定的線索，經(jīng)查證舉報屬實給予相應(yīng)獎勵，各地要抓好貫徹落實，并制定本地的有獎舉報管理制度。各市（州）要建立健全舉報獎勵檔案，每月調(diào)度匯總轄區(qū)內(nèi)舉報受理、核查、獎勵等情況，并于每月3日前將上月情況報送省局郵箱jilinfangyichu@163.com。（匯總表見附件5）。
六、進一步強化從業(yè)人員遵章守紀意識
各地要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶、販運經(jīng)紀人等相關(guān)從業(yè)人員以及畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)工作人員關(guān)注96605微信公眾號，加強對國家政策法規(guī)、規(guī)定辦法的學(xué)習(xí)，及時掌握相關(guān)政策規(guī)定，使從業(yè)人員學(xué)法懂法，知法守法。利用入場入戶排查監(jiān)測、強制免疫、檢疫監(jiān)管等時機，繼續(xù)宣傳培訓(xùn)省局印發(fā)的“十必須、十不得”公示板和防疫臺歷上相關(guān)防疫知識和規(guī)定，使養(yǎng)殖場戶在養(yǎng)殖、防疫、出欄等過程的基本遵循。各地可通過電子郵箱(FYC88906672@63.com/密碼：88906672）自行下載“十必須、十不得”公示板和防疫臺歷電子版，并自行編輯、印刷和發(fā)放。
請各地認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省局的工作要求和安排部署，盡快適應(yīng)非洲豬瘟常態(tài)化防控的新形勢新要求，確保全省非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢保持穩(wěn)定。
附件：1.非洲豬瘟防控強化措施指引
2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強病死豬無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控的通知
3.吉林省非洲豬瘟有獎舉報管理辦法
4.病死豬處理情況匯總表
5.非洲豬瘟疫情有獎舉報受理、查實及獎勵情況
吉林省畜牧業(yè)管理局
2020年6月18日
附件1
非洲豬瘟防控強化措施指引
（農(nóng)明電〔2020〕20號）
當(dāng)前,我國非洲豬瘟防控工作取得了積極成效,但病毒已在我國定殖并形成較大污染面,疫情發(fā)生風(fēng)險依然較高,稍有松懈就可能反彈擴散,必須建立健全常態(tài)化防控措施。各地要切實增強打持久戰(zhàn)的思想認識,深入貫徹預(yù)防為主方針,在落實好現(xiàn)行有效防控措施基礎(chǔ)上,著力解決瞞報疫情、調(diào)運監(jiān)管不力等突出問題,全面提高生豬全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險閉環(huán)管理水平,重點強化十二項工作措施。
一、組織開展重點區(qū)域和場點入場采樣檢測
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定科學(xué)的入場檢測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),組織對生豬調(diào)出大縣、規(guī)模豬場和其他高風(fēng)險區(qū)域進行入場采樣檢測。落實到人到場監(jiān)督責(zé)任制,做好入場抽樣檢測。對年出欄2000頭以上的規(guī)模豬場開展一次全覆蓋檢測,對年出欄500—2000頭的規(guī)模豬場隨機抽樣檢測。
二、建立疫情分片包村包場排查工作機制
縣級畜牧獸醫(yī)主管部門組織對非洲豬瘟疫情實施包村包場監(jiān)測排查,確保不漏一場一戶。逐村逐場明確排查責(zé)任人,建立排查對象清單和工作任務(wù)臺賬,發(fā)現(xiàn)異常情況即時上報。養(yǎng)殖場戶要明確排查報告員,每天向包村包場責(zé)任人報告生豬存欄、發(fā)病、死亡及檢出陽性等情況。對不按要求報告或弄虛作假的,列為重點監(jiān)控場戶,其生豬出欄報檢時要求加附第三方出具的非洲豬瘟檢測報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級、地市畜牧獸醫(yī)主管部門成立相應(yīng)專班,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情排查報告。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓緊組織實施本省份動物防疫專員特聘計劃,力爭8月底前在全國498個生豬調(diào)出大縣先配齊1萬人的隊伍,努力做到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特聘一名動物防疫專員。
三、完善疫情報告獎懲機制
基層相關(guān)單位和工作人員及時報告、果斷處置疫情是成績,不得追責(zé),績效考核還應(yīng)當(dāng)加分。要推廣一些地方縣級人民政府進行及時獎勵的好做法,對疫情報告、處置工作表現(xiàn)突出的給予表彰。明確瞞報、謊報、遲報、阻礙他人報告等情形認定標(biāo)準(zhǔn),對生產(chǎn)經(jīng)營主體瞞報的,依法從嚴追究法律責(zé)任;對各級政府和部門瞞報或阻礙他人報告的,從嚴追責(zé);造成疫情擴散蔓延的,從重處罰并予以通報。
四、規(guī)范自檢陽性處置
養(yǎng)殖場戶自檢發(fā)現(xiàn)陽性的,必須按規(guī)定及時報告。經(jīng)復(fù)核確認為陽性且生豬無異常死亡的,按陽性場點處置,不按疫情對待,可精準(zhǔn)撲殺、定點清除,只撲殺陽性豬及其同群豬,其余豬群隔離觀察無異常且檢測陰性后,可正常飼養(yǎng)。及時報告檢測陽性的,撲殺生豬給予補助;不及時報告的,不予補助,并嚴肅追究法律責(zé)任。
五、健全疫情有獎舉報制度
各級畜牧獸醫(yī)主管部門要建立完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度,及時核查舉報線索,查實的及時兌現(xiàn)獎勵。省級畜牧獸醫(yī)主管部門要定期對有獎舉報制度落實情況進行督查,有關(guān)情況按月報中國動物疫病預(yù)防控制中心。
六、建立黑名單制度
將瞞報、謊報、遲報疫情和檢測陽性信息,以及售賣屠宰病死豬、違規(guī)調(diào)運生豬、逃避檢疫監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營主體納入黑名單,實施重點監(jiān)管。特別是對惡意拋售染疫生豬的,一律頂格處罰,堅決追究有關(guān)主體的責(zé)任并通報。
七、加強養(yǎng)殖場戶風(fēng)險警示
建立養(yǎng)殖場戶風(fēng)險預(yù)警機制,根據(jù)疫情形勢、生產(chǎn)安排、市場變化等因素,廣泛運用講座、視頻、短信、微信、掛圖等多種形式,加強生產(chǎn)和疫情風(fēng)險警示。特別要提醒養(yǎng)殖場戶不要引進價格異常便宜的生豬,不要采購沒有動物檢疫證明、運輸車輛未備案、無耳標(biāo)或耳標(biāo)不全的生豬;生豬進場后,嚴格執(zhí)行隔離檢疫。地方各級畜牧獸醫(yī)主管部門指定專人負責(zé)信息動態(tài)監(jiān)測,密切關(guān)注生豬交易價格明顯偏低、保險理賠與無害化處理數(shù)量異常等情況,及時調(diào)查核實。
八、嚴格生豬出欄檢疫
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要履職盡責(zé),督促養(yǎng)殖場戶依法申報檢疫。出欄生豬每批次工作人員必須到現(xiàn)場,認真查驗生豬健康狀況、牲畜耳標(biāo)和運輸車輛備案情況,確保運出生豬證物相符。出具檢疫證后,要及時上傳共享,逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)可在線查驗。規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督行為,對于個別“隔山開證”、開假證的“害群之馬”,堅決清除出隊伍。
九、強化運輸車輛備案和收購販運管理
嚴格執(zhí)行生豬運輸車輛備案制度,未備案的不得運豬;實施動態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)調(diào)運的,立即取消備案。嚴厲打擊使用未備案車輛運豬的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即對生豬進行檢測,未檢出陽性的就近屠宰,檢出陽性的就地?zé)o害化處理并不給予補助。各級畜牧獸醫(yī)主管部門定期對生豬運輸備案車輛開展非洲豬瘟檢測,檢出陽性的,暫停備案;整改不到位的,一律取消備案。要求生豬調(diào)出大縣建設(shè)洗消中心,建立健全車輛洗消管理制度。會同交通運輸部門制定生豬運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)。加強對生豬收購販運單位和個人的管理,強化信息化動態(tài)管理。
十、強化屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險管控
開展屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”執(zhí)行情況“回頭查”,確保足額配備官方獸醫(yī),批批檢測非洲豬瘟,實現(xiàn)全覆蓋。建立完善追溯制度,查清問題豬的來源。建立屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測日報告制度,要求駐場官方獸醫(yī)每天報告屠宰檢疫、非洲豬瘟自檢、陽性處置等情況,對駐場官方獸醫(yī)履職情況進行考核。建立飛行檢查制度和定期抽檢制度,對自檢措施落實不到位的,列為重點監(jiān)控對象,對檢測弄虛作假、檢出陽性不報告不處置的,關(guān)停整改15天,情節(jié)嚴重的取締生產(chǎn)經(jīng)營資格。
十一、加強病死豬無害化處理風(fēng)險管控
督促從事病死豬收集、運輸和無害化處理的單位和個人健全臺賬,詳細記錄病死豬來源、數(shù)量、處理量等信息,每天上報縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。要求無害化處理廠定期采樣送檢,調(diào)查檢測陽性樣品來源。
十二、繼續(xù)推進分區(qū)防控
總結(jié)中南區(qū)試點經(jīng)驗,進一步擴大試點范圍,2020年在北部區(qū)和東部區(qū)推進分區(qū)防控,建立區(qū)域內(nèi)防控信息共享、突發(fā)疫情協(xié)同處置、疫情監(jiān)測排查等制度。從2021年4月1日起,逐步限制活豬調(diào)運,除種豬仔豬外,其他活豬原則上不出大區(qū),出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后,經(jīng)指定路線“點對點”調(diào)運。指導(dǎo)養(yǎng)豬場分階段開展非洲豬瘟凈化,創(chuàng)建無疫小區(qū),提升綜合防控能力。
附件2
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強病死豬
無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控的通知
（農(nóng)牧便函〔2020〕396號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹全國非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機制視頻會議精神，落實《非洲豬瘟防控強化措施指引》和《2020年全國非洲豬瘟監(jiān)測方案》有關(guān)要求，進一步強化病死豬無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、加強病死豬處理臺賬管理。各地要按照《動物防疫法》《畜牧法》規(guī)定，落實生豬養(yǎng)殖場戶病死豬無害化處理主體責(zé)任，健全完善病死豬無害化處理報告制度，督促規(guī)模豬場記錄每日生豬發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、無害化處理數(shù)量和方式等情況，定期向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報告。要指導(dǎo)專業(yè)無害化處理場、收集站點等分環(huán)節(jié)詳細記錄病死豬無害化處理情況，每日報告收集、轉(zhuǎn)運、處理情況。收集環(huán)節(jié)，要詳細記錄病死豬來源、數(shù)量等信息。轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，要詳細記錄各收集點裝載病死豬的數(shù)量、時間等信息。處理環(huán)節(jié)，要詳細記錄收集車輛入庫信息、處理批次、處理數(shù)量、處理時間等信息。2020年7—12月，各省份于每月5日前將上月無害化處理情況（見附件1）報中國動物疫病預(yù)防控制中心動物衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)處。
二、強化病死豬非洲豬瘟采樣檢測。各省畜牧獸醫(yī)主管部門要結(jié)合實際情況，制定本省病死豬非洲豬瘟采樣檢測方案，明確采樣檢測要求，落實采樣檢測責(zé)任。縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)，組織無害化處理場或收集站點等主體，對養(yǎng)殖場戶送交的病死豬實施采樣，每周抽檢1次。2020年6—9月每周抽取采樣當(dāng)日病死豬批次的10%，10—12月每周抽取采樣當(dāng)日病死豬批次的5%，至少抽取2批次。每批次選擇臨床癥狀最嚴重的2頭（不足2頭的全采），每頭采集耳尖樣品（2平方厘米）1份或眼鼻拭子、肛拭子各1份。縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)可采取混樣檢測方式進行非洲豬瘟檢測。各省要及時對檢測結(jié)果進行匯總分析，填寫病死豬非洲豬瘟檢測情況表（見附件2），自6月15日起，于每周一前將上周采樣檢測情況報中國動物疫病預(yù)防控制中心疫情監(jiān)測處。
三、建立聯(lián)動機制。各地要落實屬地管理責(zé)任，健全無害化處理體系，足額安排各級無害化處理補助資金，及時撥付下達，確保將所有集中處理的病死豬納入補助范圍。要建立非洲豬瘟撲殺補償、保險賠付與無害化處理掛鉤機制。養(yǎng)殖場戶自檢發(fā)現(xiàn)陽性的，撲殺陽性豬及其同群豬須送交無害化處理場處理方可領(lǐng)取非洲豬瘟撲殺補助。病死豬保險理賠應(yīng)以病死豬無害化處理為前提條件，確保病死豬無害化處理量與保險理賠范圍和理賠量相吻合。
四、加強執(zhí)法監(jiān)管。各地要切實加強無害化處理環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，防止病死豬收集、轉(zhuǎn)運、處理不規(guī)范帶來的疫病傳播風(fēng)險。集中無害化處理體系健全的地區(qū)，原則上養(yǎng)殖場戶的病死豬應(yīng)委托專業(yè)無害化處理場進行集中處理。要強化對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽收集點、無害化處理場等場所的日常監(jiān)督檢查，重點檢查場所清洗消毒、病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運、處理等情況。要加強對自行處理養(yǎng)殖場戶的監(jiān)督檢查，確保其無害化處理設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，病死豬規(guī)范處理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局
2020年6月2日
附件3
吉林省非洲豬瘟疫情有獎舉報管理辦法
為有效打擊違反非洲豬瘟防控相關(guān)規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》（2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第233號）等的規(guī)定，制定本管理辦法。
一、適用范圍
社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲豬瘟相關(guān)防控規(guī)定情形的線索，經(jīng)查證舉報屬實給予相應(yīng)獎勵的，適用本辦法。
二、獎勵條件范圍
（一）舉報內(nèi)容
存在以下情況導(dǎo)致非洲豬瘟疫情發(fā)生或擴散的；
1.養(yǎng)殖場（戶）直接使用餐廚廢棄物（泔水）喂豬；
2.養(yǎng)殖場（戶）發(fā)現(xiàn)生豬異常死亡不予報告；
3.未及時報告畜牧獸醫(yī)主管部門，擅自處理不明原因死亡的生豬；
4.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的生豬及其產(chǎn)品；
5.開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等動物衛(wèi)生證章標(biāo)志；
6.私屠濫宰或屠宰、加工、銷售病死生豬及其產(chǎn)品；
7.生產(chǎn)、銷售、屠宰、加工、貯藏、運輸未經(jīng)檢驗檢疫的生豬及其產(chǎn)品；
8.故意丟棄死豬并制造和傳播養(yǎng)殖場（戶）發(fā)生疫情輿論，借機大幅壓低價格收購生豬等方式從事“炒豬”牟取暴利；
9.違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用非洲豬瘟防治藥物（包括任何形式的疫苗）；
10.其他引發(fā)疫情或違反法定非洲豬瘟防控措施的行為。
（二）舉報要件
1.有明確的舉報對象和具體的舉報事實及證據(jù)；
2.舉報內(nèi)容事先未被畜牧獸醫(yī)主管部門掌握；
3.舉報情況經(jīng)畜牧獸醫(yī)主管部門記錄，并查證屬實。
三、舉報方式
各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)通過設(shè)立并公布舉報電話等方式，受理舉報。
舉報人可以通過電話等方式向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門或吉林省畜牧業(yè)管理局舉報。吉林省畜牧業(yè)管理局受理舉報電話同重大動物疫情舉報電話：0431-87905755，0431-81908909。
舉報內(nèi)容由受理舉報部門為主組織核查。對核查發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定由相關(guān)責(zé)任部門進行處理。
四、舉報獎勵
（一）獎勵原則
1.對經(jīng)查證屬實的舉報，給予獎勵。
2.舉報人舉報的事項應(yīng)客觀真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
3.對同一行為由兩人及以上舉報的，只獎勵符合本辦法有關(guān)要求的第一時間舉報人（以受理舉報時間為準(zhǔn)）；對同一舉報人向不同部門舉報的同一事項，不重復(fù)獎勵。
4.最終認定的違法違規(guī)事實與舉報事項不一致的，不予獎勵；舉報人提供線索與非洲豬瘟防控?zé)o關(guān)、舉報事項已發(fā)現(xiàn)或正在查處的，不予獎勵。
5.各級畜牧獸醫(yī)主管部門工作人員或者依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負有法定監(jiān)督、報告違法行為義務(wù)人員進行的舉報，不予獎勵。
（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)
由吉林省畜牧業(yè)管理局受理經(jīng)查證屬實并符合獎勵原則的舉報，一般情況下給予舉報人每次1000-3000元（稅前）不等的獎勵（由專家組根據(jù)舉報線索的重要性評定）。舉報為防控非洲豬瘟作出特別重大貢獻的，可一次性給予舉報人高于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并不超過10000元（稅前）的獎勵。
五、獎勵程序
（一）舉報事項查證核實并全部處理完畢后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，由舉報受理部門在15個工作日內(nèi)向舉報人反饋辦理結(jié)果，并根據(jù)舉報人意愿啟動獎勵程序。
（二）舉報人在被告知領(lǐng)取獎勵后的30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄獎勵。
（三）獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備非現(xiàn)金支付條件的，獎勵資金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。
（四）省本級獎勵資金的支付，由吉林省畜牧業(yè)管理局與省財政部門協(xié)商后，納入第二年動物防疫資金預(yù)算，撥付疫情所在市縣，由疫情所在市縣財政部門負責(zé)支付。
（五）舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎金且無受托人的，可及時說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶，提供的賬戶名應(yīng)當(dāng)與舉報人姓名一致。
六、監(jiān)督管理
（一）各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵檔案，每月調(diào)度匯總轄區(qū)內(nèi)舉報受理、核查、獎勵等情況，并于每月3日前將上月情況報送吉林省畜牧業(yè)管理局。
（二）各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依法保護舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。
（三）各級畜牧獸醫(yī)主管部門工作人員在實施舉報獎勵過程中有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
1.偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；
2.未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的；
3.貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；
4.其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
（四）舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
七、附則
（一）各地可依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的舉報獎勵辦法，對獎勵的決定、審批、發(fā)放程序及資金安排等作出具體規(guī)定。
（二）本管理辦法自印發(fā)之日起實行。
附件： 關(guān)于進一步做好當(dāng)前非洲豬瘟防控相關(guān)工作的通知附件4、5
為貫徹落實全省非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機制視頻會議精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟防控強化措施指引》（農(nóng)明電〔2020〕20號）（見附件1）、《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年第二版）的有關(guān)要求，現(xiàn)就全省進一步做好當(dāng)前非洲豬瘟防控相關(guān)工作通知如下。
一、做好重點區(qū)域和場點的入場采樣監(jiān)測工作
各地要按照省局《2020年全省非洲豬瘟監(jiān)測方案》（吉牧防發(fā)〔2020〕68號）的有關(guān)要求，明確任務(wù)分工和采樣場點，細化采樣要求和防護措施，確保入場采樣監(jiān)測任務(wù)的完成，確保采樣過程生物安全。要嚴格遵守實驗室生物安全操作規(guī)范，檢測活動須在生物安全二級或以上實驗室開展。要統(tǒng)籌安排監(jiān)測經(jīng)費（含防護物資），保障監(jiān)測任務(wù)落實，認真組織開展轄區(qū)內(nèi)的非洲豬瘟監(jiān)測工作。獸醫(yī)實驗室仍未通過考核、不具備非洲豬瘟檢測能力的，畜牧獸醫(yī)主管部門要迅速查明原因，強化建設(shè)。6月20日前，必須完成委托檢測工作。委托情況即時報省動物疫病預(yù)防控制中心備案。省動物疫病預(yù)防控制中心要做好監(jiān)測結(jié)果的匯總、分析和上報工作。同時，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局做好非洲豬瘟的采樣監(jiān)測工作。
二、開展新版非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案的培訓(xùn)
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了2020年第二版《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案》（各地通過郵箱：FYC88906672@163.com/密碼：88906672自行下載），對一些防控要求進行了調(diào)整，根據(jù)疫情流行特點、危害程度和涉及范圍，在疫情響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、疫情報告和檢測有關(guān)要求、生豬運輸過程中發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情的處置原則等方面有所變化。各地要通過集中學(xué)習(xí)、視頻培訓(xùn)等方式，開展培訓(xùn)，使相關(guān)人員盡快知曉和掌握防控關(guān)鍵點，提高應(yīng)對非洲豬瘟疫情處置的能力和水平。近日，省局將通過96605進行解讀和宣傳。
三、加強無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強病死豬無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控的通知》（見附件2）要求，各地要加強病死豬無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控工作，落實生豬養(yǎng)殖場戶病死豬無害化處理主體責(zé)任，健全完善病死豬無害化處理報告制度，加強病死豬處理臺賬管理。按照《2020年全省非洲豬瘟監(jiān)測方案》要求，扎實開展病死豬采樣監(jiān)測工作。建立非洲豬瘟撲殺補償、保險賠付與無害化處理掛鉤機制。加強無害化處理環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，防止病死豬收集、轉(zhuǎn)運、處理不規(guī)范帶來的疫病傳播風(fēng)險。各市(州)每月3日前匯總本轄區(qū)上月無害化處理情況報送至省局郵箱jilinfangyichu@163.com。（匯總表見附件4）
四、扎實開展打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬百日行動
為進一步規(guī)范生豬調(diào)運秩序，有效防范運輸環(huán)節(jié)傳播風(fēng)險，切實加快我省生豬生產(chǎn)恢復(fù)，在前期開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治基礎(chǔ)上，吉林省畜牧業(yè)管理局、吉林省交通運輸廳、吉林省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于集中開展違法違規(guī)調(diào)運生豬百日專項打擊行動的通知》，各地要協(xié)調(diào)本級交通運輸廳和公安部門，織密以省界、重要樞紐及縣域內(nèi)高速公路出入口為重點的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全固定站點檢查與流動巡查相結(jié)合的監(jiān)管模式，查處公布一批違法違規(guī)典型案例，形成畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）、交通運輸、公安等多部門協(xié)作，有效防范非洲豬瘟等重大動物疫病通過運輸環(huán)節(jié)傳播的長效機制。
五、完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度
各級畜牧獸醫(yī)主管部門要健全完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度，及時核查社會公眾舉報線索。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺向社會公布舉報電話，積極與當(dāng)?shù)卣蜇斦块T協(xié)調(diào)落實獎勵專項資金。省局制定了《吉林省非洲豬瘟疫情有獎舉報管理辦法》（見附件3），對社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲豬瘟防控規(guī)定的線索，經(jīng)查證舉報屬實給予相應(yīng)獎勵，各地要抓好貫徹落實，并制定本地的有獎舉報管理制度。各市（州）要建立健全舉報獎勵檔案，每月調(diào)度匯總轄區(qū)內(nèi)舉報受理、核查、獎勵等情況，并于每月3日前將上月情況報送省局郵箱jilinfangyichu@163.com。（匯總表見附件5）。
六、進一步強化從業(yè)人員遵章守紀意識
各地要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶、販運經(jīng)紀人等相關(guān)從業(yè)人員以及畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)工作人員關(guān)注96605微信公眾號，加強對國家政策法規(guī)、規(guī)定辦法的學(xué)習(xí)，及時掌握相關(guān)政策規(guī)定，使從業(yè)人員學(xué)法懂法，知法守法。利用入場入戶排查監(jiān)測、強制免疫、檢疫監(jiān)管等時機，繼續(xù)宣傳培訓(xùn)省局印發(fā)的“十必須、十不得”公示板和防疫臺歷上相關(guān)防疫知識和規(guī)定，使養(yǎng)殖場戶在養(yǎng)殖、防疫、出欄等過程的基本遵循。各地可通過電子郵箱(FYC88906672@63.com/密碼：88906672）自行下載“十必須、十不得”公示板和防疫臺歷電子版，并自行編輯、印刷和發(fā)放。
請各地認真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省局的工作要求和安排部署，盡快適應(yīng)非洲豬瘟常態(tài)化防控的新形勢新要求，確保全省非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢保持穩(wěn)定。
附件：1.非洲豬瘟防控強化措施指引
2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強病死豬無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控的通知
3.吉林省非洲豬瘟有獎舉報管理辦法
4.病死豬處理情況匯總表
5.非洲豬瘟疫情有獎舉報受理、查實及獎勵情況
吉林省畜牧業(yè)管理局
2020年6月18日
附件1
非洲豬瘟防控強化措施指引
（農(nóng)明電〔2020〕20號）
當(dāng)前,我國非洲豬瘟防控工作取得了積極成效,但病毒已在我國定殖并形成較大污染面,疫情發(fā)生風(fēng)險依然較高,稍有松懈就可能反彈擴散,必須建立健全常態(tài)化防控措施。各地要切實增強打持久戰(zhàn)的思想認識,深入貫徹預(yù)防為主方針,在落實好現(xiàn)行有效防控措施基礎(chǔ)上,著力解決瞞報疫情、調(diào)運監(jiān)管不力等突出問題,全面提高生豬全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險閉環(huán)管理水平,重點強化十二項工作措施。
一、組織開展重點區(qū)域和場點入場采樣檢測
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定科學(xué)的入場檢測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),組織對生豬調(diào)出大縣、規(guī)模豬場和其他高風(fēng)險區(qū)域進行入場采樣檢測。落實到人到場監(jiān)督責(zé)任制,做好入場抽樣檢測。對年出欄2000頭以上的規(guī)模豬場開展一次全覆蓋檢測,對年出欄500—2000頭的規(guī)模豬場隨機抽樣檢測。
二、建立疫情分片包村包場排查工作機制
縣級畜牧獸醫(yī)主管部門組織對非洲豬瘟疫情實施包村包場監(jiān)測排查,確保不漏一場一戶。逐村逐場明確排查責(zé)任人,建立排查對象清單和工作任務(wù)臺賬,發(fā)現(xiàn)異常情況即時上報。養(yǎng)殖場戶要明確排查報告員,每天向包村包場責(zé)任人報告生豬存欄、發(fā)病、死亡及檢出陽性等情況。對不按要求報告或弄虛作假的,列為重點監(jiān)控場戶,其生豬出欄報檢時要求加附第三方出具的非洲豬瘟檢測報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級、地市畜牧獸醫(yī)主管部門成立相應(yīng)專班,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情排查報告。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓緊組織實施本省份動物防疫專員特聘計劃,力爭8月底前在全國498個生豬調(diào)出大縣先配齊1萬人的隊伍,努力做到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特聘一名動物防疫專員。
三、完善疫情報告獎懲機制
基層相關(guān)單位和工作人員及時報告、果斷處置疫情是成績,不得追責(zé),績效考核還應(yīng)當(dāng)加分。要推廣一些地方縣級人民政府進行及時獎勵的好做法,對疫情報告、處置工作表現(xiàn)突出的給予表彰。明確瞞報、謊報、遲報、阻礙他人報告等情形認定標(biāo)準(zhǔn),對生產(chǎn)經(jīng)營主體瞞報的,依法從嚴追究法律責(zé)任;對各級政府和部門瞞報或阻礙他人報告的,從嚴追責(zé);造成疫情擴散蔓延的,從重處罰并予以通報。
四、規(guī)范自檢陽性處置
養(yǎng)殖場戶自檢發(fā)現(xiàn)陽性的,必須按規(guī)定及時報告。經(jīng)復(fù)核確認為陽性且生豬無異常死亡的,按陽性場點處置,不按疫情對待,可精準(zhǔn)撲殺、定點清除,只撲殺陽性豬及其同群豬,其余豬群隔離觀察無異常且檢測陰性后,可正常飼養(yǎng)。及時報告檢測陽性的,撲殺生豬給予補助;不及時報告的,不予補助,并嚴肅追究法律責(zé)任。
五、健全疫情有獎舉報制度
各級畜牧獸醫(yī)主管部門要建立完善非洲豬瘟疫情有獎舉報制度,及時核查舉報線索,查實的及時兌現(xiàn)獎勵。省級畜牧獸醫(yī)主管部門要定期對有獎舉報制度落實情況進行督查,有關(guān)情況按月報中國動物疫病預(yù)防控制中心。
六、建立黑名單制度
將瞞報、謊報、遲報疫情和檢測陽性信息,以及售賣屠宰病死豬、違規(guī)調(diào)運生豬、逃避檢疫監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營主體納入黑名單,實施重點監(jiān)管。特別是對惡意拋售染疫生豬的,一律頂格處罰,堅決追究有關(guān)主體的責(zé)任并通報。
七、加強養(yǎng)殖場戶風(fēng)險警示
建立養(yǎng)殖場戶風(fēng)險預(yù)警機制,根據(jù)疫情形勢、生產(chǎn)安排、市場變化等因素,廣泛運用講座、視頻、短信、微信、掛圖等多種形式,加強生產(chǎn)和疫情風(fēng)險警示。特別要提醒養(yǎng)殖場戶不要引進價格異常便宜的生豬,不要采購沒有動物檢疫證明、運輸車輛未備案、無耳標(biāo)或耳標(biāo)不全的生豬;生豬進場后,嚴格執(zhí)行隔離檢疫。地方各級畜牧獸醫(yī)主管部門指定專人負責(zé)信息動態(tài)監(jiān)測,密切關(guān)注生豬交易價格明顯偏低、保險理賠與無害化處理數(shù)量異常等情況,及時調(diào)查核實。
八、嚴格生豬出欄檢疫
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要履職盡責(zé),督促養(yǎng)殖場戶依法申報檢疫。出欄生豬每批次工作人員必須到現(xiàn)場,認真查驗生豬健康狀況、牲畜耳標(biāo)和運輸車輛備案情況,確保運出生豬證物相符。出具檢疫證后,要及時上傳共享,逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)可在線查驗。規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督行為,對于個別“隔山開證”、開假證的“害群之馬”,堅決清除出隊伍。
九、強化運輸車輛備案和收購販運管理
嚴格執(zhí)行生豬運輸車輛備案制度,未備案的不得運豬;實施動態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)調(diào)運的,立即取消備案。嚴厲打擊使用未備案車輛運豬的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即對生豬進行檢測,未檢出陽性的就近屠宰,檢出陽性的就地?zé)o害化處理并不給予補助。各級畜牧獸醫(yī)主管部門定期對生豬運輸備案車輛開展非洲豬瘟檢測,檢出陽性的,暫停備案;整改不到位的,一律取消備案。要求生豬調(diào)出大縣建設(shè)洗消中心,建立健全車輛洗消管理制度。會同交通運輸部門制定生豬運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)。加強對生豬收購販運單位和個人的管理,強化信息化動態(tài)管理。
十、強化屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險管控
開展屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”執(zhí)行情況“回頭查”,確保足額配備官方獸醫(yī),批批檢測非洲豬瘟,實現(xiàn)全覆蓋。建立完善追溯制度,查清問題豬的來源。建立屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測日報告制度,要求駐場官方獸醫(yī)每天報告屠宰檢疫、非洲豬瘟自檢、陽性處置等情況,對駐場官方獸醫(yī)履職情況進行考核。建立飛行檢查制度和定期抽檢制度,對自檢措施落實不到位的,列為重點監(jiān)控對象,對檢測弄虛作假、檢出陽性不報告不處置的,關(guān)停整改15天,情節(jié)嚴重的取締生產(chǎn)經(jīng)營資格。
十一、加強病死豬無害化處理風(fēng)險管控
督促從事病死豬收集、運輸和無害化處理的單位和個人健全臺賬,詳細記錄病死豬來源、數(shù)量、處理量等信息,每天上報縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。要求無害化處理廠定期采樣送檢,調(diào)查檢測陽性樣品來源。
十二、繼續(xù)推進分區(qū)防控
總結(jié)中南區(qū)試點經(jīng)驗,進一步擴大試點范圍,2020年在北部區(qū)和東部區(qū)推進分區(qū)防控,建立區(qū)域內(nèi)防控信息共享、突發(fā)疫情協(xié)同處置、疫情監(jiān)測排查等制度。從2021年4月1日起,逐步限制活豬調(diào)運,除種豬仔豬外,其他活豬原則上不出大區(qū),出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后,經(jīng)指定路線“點對點”調(diào)運。指導(dǎo)養(yǎng)豬場分階段開展非洲豬瘟凈化,創(chuàng)建無疫小區(qū),提升綜合防控能力。
附件2
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強病死豬
無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控的通知
（農(nóng)牧便函〔2020〕396號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹全國非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機制視頻會議精神，落實《非洲豬瘟防控強化措施指引》和《2020年全國非洲豬瘟監(jiān)測方案》有關(guān)要求，進一步強化病死豬無害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險管控，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、加強病死豬處理臺賬管理。各地要按照《動物防疫法》《畜牧法》規(guī)定，落實生豬養(yǎng)殖場戶病死豬無害化處理主體責(zé)任，健全完善病死豬無害化處理報告制度，督促規(guī)模豬場記錄每日生豬發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、無害化處理數(shù)量和方式等情況，定期向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報告。要指導(dǎo)專業(yè)無害化處理場、收集站點等分環(huán)節(jié)詳細記錄病死豬無害化處理情況，每日報告收集、轉(zhuǎn)運、處理情況。收集環(huán)節(jié)，要詳細記錄病死豬來源、數(shù)量等信息。轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，要詳細記錄各收集點裝載病死豬的數(shù)量、時間等信息。處理環(huán)節(jié)，要詳細記錄收集車輛入庫信息、處理批次、處理數(shù)量、處理時間等信息。2020年7—12月，各省份于每月5日前將上月無害化處理情況（見附件1）報中國動物疫病預(yù)防控制中心動物衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)處。
二、強化病死豬非洲豬瘟采樣檢測。各省畜牧獸醫(yī)主管部門要結(jié)合實際情況，制定本省病死豬非洲豬瘟采樣檢測方案，明確采樣檢測要求，落實采樣檢測責(zé)任。縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)，組織無害化處理場或收集站點等主體，對養(yǎng)殖場戶送交的病死豬實施采樣，每周抽檢1次。2020年6—9月每周抽取采樣當(dāng)日病死豬批次的10%，10—12月每周抽取采樣當(dāng)日病死豬批次的5%，至少抽取2批次。每批次選擇臨床癥狀最嚴重的2頭（不足2頭的全采），每頭采集耳尖樣品（2平方厘米）1份或眼鼻拭子、肛拭子各1份。縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)可采取混樣檢測方式進行非洲豬瘟檢測。各省要及時對檢測結(jié)果進行匯總分析，填寫病死豬非洲豬瘟檢測情況表（見附件2），自6月15日起，于每周一前將上周采樣檢測情況報中國動物疫病預(yù)防控制中心疫情監(jiān)測處。
三、建立聯(lián)動機制。各地要落實屬地管理責(zé)任，健全無害化處理體系，足額安排各級無害化處理補助資金，及時撥付下達，確保將所有集中處理的病死豬納入補助范圍。要建立非洲豬瘟撲殺補償、保險賠付與無害化處理掛鉤機制。養(yǎng)殖場戶自檢發(fā)現(xiàn)陽性的，撲殺陽性豬及其同群豬須送交無害化處理場處理方可領(lǐng)取非洲豬瘟撲殺補助。病死豬保險理賠應(yīng)以病死豬無害化處理為前提條件，確保病死豬無害化處理量與保險理賠范圍和理賠量相吻合。
四、加強執(zhí)法監(jiān)管。各地要切實加強無害化處理環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，防止病死豬收集、轉(zhuǎn)運、處理不規(guī)范帶來的疫病傳播風(fēng)險。集中無害化處理體系健全的地區(qū)，原則上養(yǎng)殖場戶的病死豬應(yīng)委托專業(yè)無害化處理場進行集中處理。要強化對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽收集點、無害化處理場等場所的日常監(jiān)督檢查，重點檢查場所清洗消毒、病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運、處理等情況。要加強對自行處理養(yǎng)殖場戶的監(jiān)督檢查，確保其無害化處理設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，病死豬規(guī)范處理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局
2020年6月2日
附件3
吉林省非洲豬瘟疫情有獎舉報管理辦法
為有效打擊違反非洲豬瘟防控相關(guān)規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》（2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第233號）等的規(guī)定，制定本管理辦法。
一、適用范圍
社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲豬瘟相關(guān)防控規(guī)定情形的線索，經(jīng)查證舉報屬實給予相應(yīng)獎勵的，適用本辦法。
二、獎勵條件范圍
（一）舉報內(nèi)容
存在以下情況導(dǎo)致非洲豬瘟疫情發(fā)生或擴散的；
1.養(yǎng)殖場（戶）直接使用餐廚廢棄物（泔水）喂豬；
2.養(yǎng)殖場（戶）發(fā)現(xiàn)生豬異常死亡不予報告；
3.未及時報告畜牧獸醫(yī)主管部門，擅自處理不明原因死亡的生豬；
4.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的生豬及其產(chǎn)品；
5.開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等動物衛(wèi)生證章標(biāo)志；
6.私屠濫宰或屠宰、加工、銷售病死生豬及其產(chǎn)品；
7.生產(chǎn)、銷售、屠宰、加工、貯藏、運輸未經(jīng)檢驗檢疫的生豬及其產(chǎn)品；
8.故意丟棄死豬并制造和傳播養(yǎng)殖場（戶）發(fā)生疫情輿論，借機大幅壓低價格收購生豬等方式從事“炒豬”牟取暴利；
9.違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用非洲豬瘟防治藥物（包括任何形式的疫苗）；
10.其他引發(fā)疫情或違反法定非洲豬瘟防控措施的行為。
（二）舉報要件
1.有明確的舉報對象和具體的舉報事實及證據(jù)；
2.舉報內(nèi)容事先未被畜牧獸醫(yī)主管部門掌握；
3.舉報情況經(jīng)畜牧獸醫(yī)主管部門記錄，并查證屬實。
三、舉報方式
各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)通過設(shè)立并公布舉報電話等方式，受理舉報。
舉報人可以通過電話等方式向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門或吉林省畜牧業(yè)管理局舉報。吉林省畜牧業(yè)管理局受理舉報電話同重大動物疫情舉報電話：0431-87905755，0431-81908909。
舉報內(nèi)容由受理舉報部門為主組織核查。對核查發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定由相關(guān)責(zé)任部門進行處理。
四、舉報獎勵
（一）獎勵原則
1.對經(jīng)查證屬實的舉報，給予獎勵。
2.舉報人舉報的事項應(yīng)客觀真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
3.對同一行為由兩人及以上舉報的，只獎勵符合本辦法有關(guān)要求的第一時間舉報人（以受理舉報時間為準(zhǔn)）；對同一舉報人向不同部門舉報的同一事項，不重復(fù)獎勵。
4.最終認定的違法違規(guī)事實與舉報事項不一致的，不予獎勵；舉報人提供線索與非洲豬瘟防控?zé)o關(guān)、舉報事項已發(fā)現(xiàn)或正在查處的，不予獎勵。
5.各級畜牧獸醫(yī)主管部門工作人員或者依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負有法定監(jiān)督、報告違法行為義務(wù)人員進行的舉報，不予獎勵。
（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)
由吉林省畜牧業(yè)管理局受理經(jīng)查證屬實并符合獎勵原則的舉報，一般情況下給予舉報人每次1000-3000元（稅前）不等的獎勵（由專家組根據(jù)舉報線索的重要性評定）。舉報為防控非洲豬瘟作出特別重大貢獻的，可一次性給予舉報人高于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并不超過10000元（稅前）的獎勵。
五、獎勵程序
（一）舉報事項查證核實并全部處理完畢后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，由舉報受理部門在15個工作日內(nèi)向舉報人反饋辦理結(jié)果，并根據(jù)舉報人意愿啟動獎勵程序。
（二）舉報人在被告知領(lǐng)取獎勵后的30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄獎勵。
（三）獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備非現(xiàn)金支付條件的，獎勵資金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。
（四）省本級獎勵資金的支付，由吉林省畜牧業(yè)管理局與省財政部門協(xié)商后，納入第二年動物防疫資金預(yù)算，撥付疫情所在市縣，由疫情所在市縣財政部門負責(zé)支付。
（五）舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎金且無受托人的，可及時說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶，提供的賬戶名應(yīng)當(dāng)與舉報人姓名一致。
六、監(jiān)督管理
（一）各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵檔案，每月調(diào)度匯總轄區(qū)內(nèi)舉報受理、核查、獎勵等情況，并于每月3日前將上月情況報送吉林省畜牧業(yè)管理局。
（二）各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依法保護舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。
（三）各級畜牧獸醫(yī)主管部門工作人員在實施舉報獎勵過程中有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
1.偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；
2.未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的；
3.貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；
4.其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
（四）舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
七、附則
（一）各地可依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的舉報獎勵辦法，對獎勵的決定、審批、發(fā)放程序及資金安排等作出具體規(guī)定。
（二）本管理辦法自印發(fā)之日起實行。
附件： 關(guān)于進一步做好當(dāng)前非洲豬瘟防控相關(guān)工作的通知附件4、5
