各市（含定州、辛集市）市場監督管理局，雄安新區綜合執法局，省藥品監督管理局，省局機關各處室：
為規范全省市場監督管理行政處罰行為，按照省局“七個體系”建設部署，省局制定了《河北省市場監督管理行政處罰裁量權適用規則》（以下簡稱《適用規則》）、《河北省市場監督管理行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》），已經省局黨組會議審議通過，現予以印發，并提出以下意見，請一并遵照執行。
一、充分認識《適用規則》《裁量基準》的重要意義
《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以及中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》明確要堅持嚴格規范公正文明執法，完善行政執法程序，建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規范裁量范圍、種類、幅度。制定《適用規則》《裁量基準》，是貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進依法治國、建設法治政府重大決策的需要，是貫徹落實《民法典》更好保障行政相對人合法權益的需要。要充分認識《適用規則》《裁量基準》對推動和完善行政執法工作，促進全系統依法行政、公正文明執法意義重大。
二、準確把握《適用規則》《裁量基準》的主要內容
《適用規則》明確了適用范圍、行政處罰裁量權的定義、處罰裁量權的適用原則、行使處罰裁量權的種類、不同情形的裁量標準、綜合情形的裁量適用規則、案件辦理過程的要求及新舊制度銜接等。《裁量基準》對140部法律、法規、規章涉及的573項行政處罰事項，明確了法定依據，細化了處罰標準。格式上采用表格形式編制，由序號、違法行為、處罰依據、適用情形、裁量基準等5部分組成。根據市場監管總局《關于市場監督管理部門正確行使行政處罰裁量權的指導意見》以及《適用規則》，確定全省市場監管行政處罰裁量的標準，明確了“從輕”“一般”“從重”三種幅度，分別按照30%以下、30%以上至70%以下、70%以上的比例計算具體的罰款數額。要準確把握《適用規則》《裁量基準》的主要內容，結合執法辦案實際，正確行使行政處罰裁量權和裁量基準。
三、切實加強《適用規則》《裁量基準》的宣傳學習
要將宣傳學習《適用規則》《裁量基準》作為當前和今后一個時期的重要任務，因地制宜，采取多種形式組織宣傳貫徹學習培訓。各級市場監管部門領導要率先垂范，帶頭學習，廣大執法人員要把學習《適用規則》《裁量基準》作為法律業務知識學習的重要內容，準確把握其精神實質和具體內容，自覺規范行使行政處罰裁量權，提高執法辦案的能力和水平。
四、不斷強化執法監督
要將貫徹落實《適用規則》《裁量基準》納入執法檢查、執法評議和案件評查的重要內容，對違反規定濫用行政處罰裁量權的行為予以責任追究，確保行政處罰裁量基準制度在行政執法過程中能夠得到有效遵循。
對在實際執行過程中遇到的新情況新問題，要及時反饋省局。省局將適時對《裁量基準》進行修訂。
河北省市場監督管理局
2020年7月28日
附件：河北省市場監督管理行政處罰裁量權適用規則
河北省市場監督管理行政處罰裁量基準
為規范全省市場監督管理行政處罰行為，按照省局“七個體系”建設部署，省局制定了《河北省市場監督管理行政處罰裁量權適用規則》（以下簡稱《適用規則》）、《河北省市場監督管理行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》），已經省局黨組會議審議通過，現予以印發，并提出以下意見，請一并遵照執行。
一、充分認識《適用規則》《裁量基準》的重要意義
《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以及中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》明確要堅持嚴格規范公正文明執法，完善行政執法程序，建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規范裁量范圍、種類、幅度。制定《適用規則》《裁量基準》，是貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進依法治國、建設法治政府重大決策的需要，是貫徹落實《民法典》更好保障行政相對人合法權益的需要。要充分認識《適用規則》《裁量基準》對推動和完善行政執法工作，促進全系統依法行政、公正文明執法意義重大。
二、準確把握《適用規則》《裁量基準》的主要內容
《適用規則》明確了適用范圍、行政處罰裁量權的定義、處罰裁量權的適用原則、行使處罰裁量權的種類、不同情形的裁量標準、綜合情形的裁量適用規則、案件辦理過程的要求及新舊制度銜接等。《裁量基準》對140部法律、法規、規章涉及的573項行政處罰事項，明確了法定依據，細化了處罰標準。格式上采用表格形式編制，由序號、違法行為、處罰依據、適用情形、裁量基準等5部分組成。根據市場監管總局《關于市場監督管理部門正確行使行政處罰裁量權的指導意見》以及《適用規則》，確定全省市場監管行政處罰裁量的標準，明確了“從輕”“一般”“從重”三種幅度，分別按照30%以下、30%以上至70%以下、70%以上的比例計算具體的罰款數額。要準確把握《適用規則》《裁量基準》的主要內容，結合執法辦案實際，正確行使行政處罰裁量權和裁量基準。
三、切實加強《適用規則》《裁量基準》的宣傳學習
要將宣傳學習《適用規則》《裁量基準》作為當前和今后一個時期的重要任務，因地制宜，采取多種形式組織宣傳貫徹學習培訓。各級市場監管部門領導要率先垂范，帶頭學習，廣大執法人員要把學習《適用規則》《裁量基準》作為法律業務知識學習的重要內容，準確把握其精神實質和具體內容，自覺規范行使行政處罰裁量權，提高執法辦案的能力和水平。
四、不斷強化執法監督
要將貫徹落實《適用規則》《裁量基準》納入執法檢查、執法評議和案件評查的重要內容，對違反規定濫用行政處罰裁量權的行為予以責任追究，確保行政處罰裁量基準制度在行政執法過程中能夠得到有效遵循。
對在實際執行過程中遇到的新情況新問題，要及時反饋省局。省局將適時對《裁量基準》進行修訂。
河北省市場監督管理局
2020年7月28日
附件：河北省市場監督管理行政處罰裁量權適用規則
河北省市場監督管理行政處罰裁量基準
