高春艷代表：
您提出的關于加大對山區半山區特色農產品精深加工支持的建議收悉。經商財政部,現答復如下。
一、關于支持山區半山區農產品精深加工
農業農村部認真貫徹落實中央一號文件精神，積極支持山區半山區發展農產品精深加工。一是強化政策引導。2018年，農業農村部會同發展改革委等15個部門印發《關于促進農產品精深加工高質量發展若干政策措施的通知》，引導各地優化結構布局、培育加工企業、提升技術裝備、培養人才隊伍、強化扶持政策，鼓勵加工企業重心下沉，到特色農產品產區設立加工廠。2020年，農業農村部印發的《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》提出，統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。二是搭建載體平臺。近年來，農業農村部會同財政部支持各地建設138個國家現代農業產業園、811個農業產業強鎮、50個優勢特色產業集群，特色農產品精深加工是支持建設的重要內容。在項目實施過程中，適度降低條件，優先支持山區半山區建設原料生產基地，發展農產品精深加工，促進農產品綜合開發利用。目前，已在黑龍江省建設8個國家現代農業產業園、42個農業產業強鎮，2個優勢特色產業集群。三是推進技術創新。2012年，我部啟動農產品加工技術集成基地建設試點，改善農產品加工技術研發集成轉化條件。截至2019年底，中央投資建設技術集成基地35個，總投資3.6億元。此外，組織中國農業大學、中國農業科學院油料所等7家科研單位，聯合鄉產天下、快手直播平臺開展“助力農產品加工科企對接云上現場會”直播活動，線上促進科研單位與企業有效合作及成果落地轉化。四是促進產銷對接。舉辦中國農產品加工業投資貿易洽談會，推進農產品加工業產銷合作對接，加大對山區半山區農產品的推介力度，開展招商引資活動。組織開展全國茶葉加工工（精制）職業技能競賽，宣傳推介農產品加工業發展和副產物綜合利用典型，推介中央廚房發展新模式，引導山區半山區農產品加工業發展。
二、關于加大對山區半山區農業特色優勢種植的政策扶持
農業農村部會同財政部加大資金投入，支持山區半山區推動特色優勢農業加快發展。一是改善特色優勢農業基礎設施。2020年，農業農村部會同財政部安排中央財政資金867億元，支持各地建設高標準農田8000萬畝，改善田間灌溉渠道、機耕生產道路、高效節水灌溉等設施，特別是加強山區半山區農田“宜機化”設施建設，提高農業綜合生產能力。設立農業機械購置補貼項目，支持各類經營主體購買先進適用農業機械。截至2019年，中央財政已累計投入2200多億元，支持3500多萬農戶購置4500多萬臺（套）農機具。2020年，農業農村部會同財政部啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，安排中央財政資金50億元，在河北、山西等16個省(區、市)的鮮活農產品重點縣(市)，支持新型農業經營主體新建或改擴建貯藏庫、冷庫、氣調庫等農產品倉儲保鮮冷鏈設施，降低產后損失率，提高農產品附加值。二是促進農村創新創業。農業農村部會同人力資源社會保障部等部門聯合下發《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》《關于推動返鄉入鄉創業高質量發展的意見》等，引導各類人才返鄉入鄉創業。深化與中國農業銀行合作，為農村創新創業帶頭人提供金融支持。實施農村創新創業帶頭人培育行動，組建農村創新創業導師隊伍，線上線下對返鄉農民工、入鄉人員、在鄉能人等主體開展創業培訓。舉辦全國新農民新技術創新創業博覽會和全國農村創新創業項目創意大賽，開展全國農村創新創業優秀帶頭人典型案例推介活動，為農村創新創業提供展示平臺。截至2019年底，全國返鄉入鄉創新創業人員達850萬人。三是推進特色農產品品牌建設。2020年，農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，指導各地按照“有標采標、無標創標、全程貫標”要求，培育區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。同時，農業農村部開展綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證。截至2020年6月底，38545個產品獲得綠色食品認證，4548個產品獲得有機農產品認證，3090個產品獲得地理標志農產品認證。2019年，農業農村部開展全國鄉村特色產品和能工巧匠推介，發掘推介鄉村特色產品880個，其中，山區半山區約200個。四是加強農村專業人才培養。農業農村部會同中央組織部開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，2017年以來培訓全部面向貧困地區，提升貧困地區各類農村實用人才脫貧致富能力。2020年，農業農村部會同財政部實施高素質農民培育計劃，累計培訓14萬余人。農業農村部會同人力資源社會保障部出臺《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》，鼓勵有條件的地方探索建立初、中、高三級認定制度，把人才評價認定與扶持政策銜接起來。
下一步，農業農村部將貫徹落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，引導支持山區半山區開發優勢特色資源，發掘鄉村功能價值，大力發展特色農產品精深加工，促進特色優勢農業快速發展，為農業農村現代化和鄉村全面振興奠定堅實基礎。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部鄉村產業發展司
010-59192717
農業農村部
2020年8月30日
附件：
對十三屆全國人大三次會議第4146號建議的答復
您提出的關于加大對山區半山區特色農產品精深加工支持的建議收悉。經商財政部,現答復如下。
一、關于支持山區半山區農產品精深加工
農業農村部認真貫徹落實中央一號文件精神，積極支持山區半山區發展農產品精深加工。一是強化政策引導。2018年，農業農村部會同發展改革委等15個部門印發《關于促進農產品精深加工高質量發展若干政策措施的通知》，引導各地優化結構布局、培育加工企業、提升技術裝備、培養人才隊伍、強化扶持政策，鼓勵加工企業重心下沉，到特色農產品產區設立加工廠。2020年，農業農村部印發的《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》提出，統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。二是搭建載體平臺。近年來，農業農村部會同財政部支持各地建設138個國家現代農業產業園、811個農業產業強鎮、50個優勢特色產業集群，特色農產品精深加工是支持建設的重要內容。在項目實施過程中，適度降低條件，優先支持山區半山區建設原料生產基地，發展農產品精深加工，促進農產品綜合開發利用。目前，已在黑龍江省建設8個國家現代農業產業園、42個農業產業強鎮，2個優勢特色產業集群。三是推進技術創新。2012年，我部啟動農產品加工技術集成基地建設試點，改善農產品加工技術研發集成轉化條件。截至2019年底，中央投資建設技術集成基地35個，總投資3.6億元。此外，組織中國農業大學、中國農業科學院油料所等7家科研單位，聯合鄉產天下、快手直播平臺開展“助力農產品加工科企對接云上現場會”直播活動，線上促進科研單位與企業有效合作及成果落地轉化。四是促進產銷對接。舉辦中國農產品加工業投資貿易洽談會，推進農產品加工業產銷合作對接，加大對山區半山區農產品的推介力度，開展招商引資活動。組織開展全國茶葉加工工（精制）職業技能競賽，宣傳推介農產品加工業發展和副產物綜合利用典型，推介中央廚房發展新模式，引導山區半山區農產品加工業發展。
二、關于加大對山區半山區農業特色優勢種植的政策扶持
農業農村部會同財政部加大資金投入，支持山區半山區推動特色優勢農業加快發展。一是改善特色優勢農業基礎設施。2020年，農業農村部會同財政部安排中央財政資金867億元，支持各地建設高標準農田8000萬畝，改善田間灌溉渠道、機耕生產道路、高效節水灌溉等設施，特別是加強山區半山區農田“宜機化”設施建設，提高農業綜合生產能力。設立農業機械購置補貼項目，支持各類經營主體購買先進適用農業機械。截至2019年，中央財政已累計投入2200多億元，支持3500多萬農戶購置4500多萬臺（套）農機具。2020年，農業農村部會同財政部啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，安排中央財政資金50億元，在河北、山西等16個省(區、市)的鮮活農產品重點縣(市)，支持新型農業經營主體新建或改擴建貯藏庫、冷庫、氣調庫等農產品倉儲保鮮冷鏈設施，降低產后損失率，提高農產品附加值。二是促進農村創新創業。農業農村部會同人力資源社會保障部等部門聯合下發《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》《關于推動返鄉入鄉創業高質量發展的意見》等，引導各類人才返鄉入鄉創業。深化與中國農業銀行合作，為農村創新創業帶頭人提供金融支持。實施農村創新創業帶頭人培育行動，組建農村創新創業導師隊伍，線上線下對返鄉農民工、入鄉人員、在鄉能人等主體開展創業培訓。舉辦全國新農民新技術創新創業博覽會和全國農村創新創業項目創意大賽，開展全國農村創新創業優秀帶頭人典型案例推介活動，為農村創新創業提供展示平臺。截至2019年底，全國返鄉入鄉創新創業人員達850萬人。三是推進特色農產品品牌建設。2020年，農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，指導各地按照“有標采標、無標創標、全程貫標”要求，培育區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。同時，農業農村部開展綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證。截至2020年6月底，38545個產品獲得綠色食品認證，4548個產品獲得有機農產品認證，3090個產品獲得地理標志農產品認證。2019年，農業農村部開展全國鄉村特色產品和能工巧匠推介，發掘推介鄉村特色產品880個，其中，山區半山區約200個。四是加強農村專業人才培養。農業農村部會同中央組織部開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，2017年以來培訓全部面向貧困地區，提升貧困地區各類農村實用人才脫貧致富能力。2020年，農業農村部會同財政部實施高素質農民培育計劃，累計培訓14萬余人。農業農村部會同人力資源社會保障部出臺《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》，鼓勵有條件的地方探索建立初、中、高三級認定制度，把人才評價認定與扶持政策銜接起來。
下一步，農業農村部將貫徹落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，引導支持山區半山區開發優勢特色資源，發掘鄉村功能價值，大力發展特色農產品精深加工，促進特色優勢農業快速發展，為農業農村現代化和鄉村全面振興奠定堅實基礎。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部鄉村產業發展司
010-59192717
農業農村部
2020年8月30日
附件：
對十三屆全國人大三次會議第4146號建議的答復
