各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：
《江西省2012年食品安全重點工作方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
二 ○一二年五月三十日
江西省2012年食品安全重點工作方案
為進一步加強食品安全工作，保障人民群眾飲食安全，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)2012年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕16號）要求，結合我省實際，制定本方案。
一、主要任務及工作目標
主要任務 ：堅持標本兼治、著力治本，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，加大嚴懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，堅決遏制食品安全違法行為多發(fā)態(tài)勢；進一步完善食品安全監(jiān)管體制機制和法規(guī)制度、標準體系，努力消除監(jiān)管盲區(qū)，健全食品安全監(jiān)管長效機制；加強食品安全監(jiān)管力量，努力提高食品安全監(jiān)管能力，促進食品安全水平不斷提高。
工作目標 ：通過抓好重點工作，進一步建立健全食品安全監(jiān)管體系和工作機制，增強政府公信力；進一步推進食品安全治理整頓，嚴厲打擊食品安全領域違法犯罪行為，增強人民群眾消費信心；進一步強化食品安全信用體系建設，規(guī)范生產經營行為，有效預防、杜絕重大食品安全事故發(fā)生。
二、重點工作
（一）深化食品安全治理整頓。 以食用農產品和食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結合部、“城中村”、工地、學校及周邊等地區(qū)為重點場所，以米、乳制品、食用油、肉類、酒類、調味品、食品添加劑、保健食品等為重點品種，深化各項食品安全專項治理整頓。
1．深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。進一步集中力量打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽水產品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。
2．深入開展“瘦肉精”專項整治。注重源頭治理、懲防結合,重點加強化工、獸藥、飼料生產銷售和養(yǎng)殖、活畜收購販運、屠宰、肉制品生產加工等環(huán)節(jié)整治，強化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測,對不合格樣品及線索及時通報相關部門，追根溯源，對非法添加以及采購和使用“瘦肉精”肉品的，要徹查到底，嚴厲打擊。
3．深入開展“地溝油”專項整治。積極推進餐廚廢棄物無害化處理和資源無害化利用，從源頭上防止“地溝油”回流餐桌。嚴厲打擊“地溝油”掏撈、初煉、收購轉運、深加工、批發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié)的違法犯罪行為。完善廢棄油脂、餐廚廢棄物集中收運、處置相關政策，以及畜禽屠宰、食品生產、餐飲服務等過程中殘渣油脂、餐廚廢棄物具體監(jiān)管措施，進一步規(guī)范廢棄油脂、餐廚廢棄物排放、收運、處置行為。2012年底前，各縣（市、區(qū)）要確定有資質的廢棄油脂、餐廚廢棄物收集處置單位，負責收運城區(qū)餐飲單位餐廚廢棄物。加強對生物柴油、工業(yè)油脂、飼料等生產企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法生產經營“地溝油”以及在飼料生產中使用“地溝油”和來源不清的混合油等違法行為。
4．深入開展畜禽屠宰專項整治。狠抓畜禽養(yǎng)殖、屠宰、肉及肉制品監(jiān)管，強化生豬（牛、羊）、活禽產地和屠宰檢疫。嚴厲打擊出售和屠宰病死畜禽，私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質等違法犯罪行為。嚴把市場準入關，依法清理整頓生豬定點屠宰廠（場）。進一步完善屠宰管理規(guī)定，加強對屠宰場所的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實進廠（場）查驗、來源和產品流向登記、肉品品質檢驗、問題產品召回、病害畜禽及產品無害化處理等制度。
5．深入開展農藥獸藥殘留專項整治。強化執(zhí)法聯(lián)動，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農資制售源頭，重點打擊無證無照生產、銷售的“黑窩點”。強化食用農產品種植、養(yǎng)殖全過程管理。加強食用農產品農藥、獸藥殘留監(jiān)測，將全省主要農產品生產基地、大中城市農產品批發(fā)市場全部納入省級食品安全風險監(jiān)測范圍。加大農藥生產經營監(jiān)管力度，加強獸藥GMP（良好生產規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經營質量管理規(guī)范制度。實施動物及動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃。開展產地土壤、水源重金屬及農藥殘留環(huán)境監(jiān)測評價工作。
6．深入開展調味品專項整治。嚴格實施調味品生產許可制度和生產經營主體準入制度，依法查處和取締無證無照生產經營單位。進一步完善調味品檢測方法，實施重點調味品專項監(jiān)測。加強調味品標識標注管理，依法查處調味品虛假標注問題，嚴厲打擊生產、銷售、使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調味品行為。
7．深入開展餐具、食品包裝材料專項整治。加強對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容等的監(jiān)督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經營服務行為。加強對餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進一步完善質量安全檢測方法、標準。依法取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。
（二）進一步加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法。
1．加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。加強對食品生產經營者執(zhí)法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰。對涉嫌犯罪的，公安部門要及時介入，深挖源頭，依法從重懲處。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案（八）》，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件移送程序，實現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。加強行政執(zhí)法部門和司法機關之間的互相支持與配合，建立健全打擊食品安全違法犯罪聯(lián)席會議機制，提升案件偵結效能，確保對食品安全犯罪行為責任追究到位。
2．加強食品安全日常監(jiān)管。擴大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農產品生產、食品加工、流通、餐飲服務、食品進出口等環(huán)節(jié)食品安全隱患，強化收購糧食質量監(jiān)測和庫存糧油質量安全監(jiān)督檢查。進一步完善食用農產品生產、食品流通、生豬屠宰、餐飲服務環(huán)節(jié)快速檢測制度。
3．進一步提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力。加大財政投入力度，保障食品安全行政監(jiān)管和刑事執(zhí)法裝備、檢測設備和工作經費。加強基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍和技術裝備建設，強化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管執(zhí)法隊伍素質、依法行政能力和偵查辦案水平。
（三）夯實食品安全監(jiān)管基礎。
1．完善食品安全監(jiān)管機制。進一步健全縣級以上政府食品安全工作綜合協(xié)調機制，理順食品安全綜合協(xié)調機構和監(jiān)管部門職責分工，強化綜合協(xié)調能力建設。各市、縣(區(qū))政府要結合本地實際，梳理查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白問題，逐項明確監(jiān)管責任部門。建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，重點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的食品安全職責，推進監(jiān)管重心下移。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的限額內明確專人承擔食品安全工作。嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，建立健全食品安全責任追究具體辦法，嚴肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。
2．完善食品安全監(jiān)管政策。加快出臺我省食品生產加工小作坊、食品攤販監(jiān)管意見，重點針對小作坊、小攤販、前店后廠、現(xiàn)場制售等生產經營活動，明確監(jiān)管部門。省直各有關部門要根據職責分工，進一步制定相關領域實施意見，明確具體監(jiān)管要求。各設區(qū)市要結合實際，進一步明確轄區(qū)食品生產加工小作坊、食品攤販監(jiān)管方式和具體要求，并積極組織實施，消除食品安全監(jiān)管盲區(qū)。
3．加強食品安全標準體系建設。組織制定《江西省食品安全地方標準管理辦法實施細則》，做好我省食品安全地方標準制（修）訂工作，提高食品安全企業(yè)標準備案質量。加大食品安全標準培訓宣貫力度，在全省重點開展《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》的宣傳培訓，提高食品安全監(jiān)管人員和食品生產經營單位食品安全標準應用水平。組織做好我省食品安全國家標準跟蹤評價工作。
4．加強食品安全監(jiān)測評估體系建設。組織實施2012年我省食品安全風險監(jiān)測計劃，建立全省食品安全風險監(jiān)測數(shù)據庫和共享平臺，完善健全檢驗不合格食品快速專報和反應機制，提高風險監(jiān)測數(shù)據信息利用效力和價值，及時組織開展食品安全風險評估預警。推進食品安全風險監(jiān)測網絡建設，各設區(qū)市全面啟動風險監(jiān)測工作，在完成省食安辦下達的風險監(jiān)測任務的基礎上，進一步擴大本級風險監(jiān)測品種、范圍，提高系統(tǒng)性風險防范能力。
5．強化食品安全檢驗檢測。統(tǒng)籌檢驗檢測力量建設，在基層開展檢驗檢測資源整合試點，避免重復建設。繼續(xù)支持食品生產企業(yè)進一步提高食品安全檢驗檢測能力和工藝技術裝備水平。鼓勵發(fā)展第三方檢驗檢測機構，嚴格食品檢驗檢測機構資質認定和管理，實現(xiàn)檢驗檢測結果互認，促進資源共享。規(guī)范檢驗檢測機構從業(yè)行為，加強檢驗檢測機構從業(yè)人員專業(yè)技能培訓，提高服務和技術能力。
6．提高應急處置能力。抓緊制訂食品安全事故調查處理實施辦法，建立健全食品安全事故快速反應和查處機制。健全食品安全信息報送體系，細化完善信息報送時限、程序、責任等方面的要求。分類分級編制和修訂食品安全事故應急預案。建立重大食品安全信息發(fā)布的評估審核機制，確保信息發(fā)布及時、準確、客觀。
（四）進一步落實食品生產經營者的主體責任。
1．嚴格實施食品生產經營許可。完善食品生產經營許可審查技術規(guī)范，依法提高行業(yè)準入門檻。加強對食品生產經營許可審查機構和人員行為的規(guī)范。嚴格食品安全許可管理，開展食品生產經營許可資質專項檢查；在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，依法查處和取締無證無照生產經營行為。
2．周密組織實施農村義務教育營養(yǎng)改善計劃。制定農村義務教育學校供餐準入辦法，嚴格準入條件。加強對學校食堂、集中供餐單位和供應學校的食品、食用農產品的集中配送單位的源頭監(jiān)管。制訂學校食堂建設規(guī)劃，逐步改善學校就餐條件。加強對食品原料采購、貯存、加工、餐用具清洗消毒、設施設備維護等環(huán)節(jié)業(yè)務指導和監(jiān)督管理。制訂試點地區(qū)學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估方案，指導學生營養(yǎng)改善工作。
3．建立完善企業(yè)生產經營監(jiān)管制度。制定完善食品生產加工環(huán)節(jié)不合格食品召回、流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理制度，防止過期、腐敗變質等不合格食品回流生產經營環(huán)節(jié)。出臺餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級、農村餐飲消費安全監(jiān)管等制度。
4．強化食品生產經營企業(yè)內部管理。監(jiān)督食品生產經營者建立健全并嚴格落實食品安全管理制度。督促企業(yè)健全內部質量安全管理機構，明確主管負責人和關鍵崗位的責任。嚴格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和能力。分類完善監(jiān)管措施，切實提高大型食品生產經營企業(yè)的質量安全控制水平和應對突發(fā)事件能力。
5．加強食品行業(yè)誠信體系建設。加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，推動規(guī)模以上食品生產加工企業(yè)全面建立誠信管理體系，在嬰幼兒乳粉生產企業(yè)率先全部建立誠信管理體系。加快推進質量信用平臺建設，加大質量安全信用信息記錄發(fā)布力度。建立食品生產加工和進出口違法企業(yè)“黑名單”制度，依法加大對失信企業(yè)懲戒力度。全面建立食品生產經營單位信用檔案，建立健全食品添加劑生產加工企業(yè)信用檔案，推動信用信息共享，實施分級分類監(jiān)管，繼續(xù)開展食品安全示范工程建設。
三、有關要求
（一）強化政府責任。 各市、縣（區(qū)）政府要進一步落實食品安全屬地管理責任，將食品安全工作列入重要議事日程，納入政府工作目標管理考核內容。要加強對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領導、組織協(xié)調，統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設，切實保障經費投入，并納入各級財政預算。各地要依據本方案，結合本地實際，進一步制訂具體實施方案，細化目標任務，明確完成時限和考核指標，逐級落實責任，不斷完善監(jiān)管措施。
（二）加強協(xié)調配合。 各地、各有關部門要認真履行職責，強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管的有機銜接，加強支持配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的執(zhí)法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。要建立違法案件查處首責制，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。各級食安辦要加強綜合協(xié)調和監(jiān)督指導，開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。
（三）加強宣傳教育。 認真抓好食品安全重要政策措施解讀，及時穩(wěn)妥做好食品安全標準修訂、食品抽檢結果發(fā)布后的解疑釋惑工作。深入開展食品安全宣傳周等多種形式的宣傳教育活動，加強食品安全法制、誠信自律宣傳教育，提高食品生產經營者的守法意識。充分發(fā)揮科研院所、社會團體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。
（四）嚴格信息管理。 加強食品安全信息報送管理，重點做好食品安全輿情、突發(fā)食品安全事件的監(jiān)測和報送。落實食品安全信息報告工作責任，完善食品安全信息管理和發(fā)布程序。各級食安辦及各有關部門要有專兼職信息聯(lián)絡員，確保及時報送食品安全動態(tài)，及時監(jiān)測、報告、核查處置食品安全輿情。
（五）引導社會參與。 各地要大力發(fā)展食品安全群眾性隊伍，拓展社會監(jiān)督和群防群控的途徑，密切與新聞媒體合作，強化社會監(jiān)督；各有關部門要建立健全有獎舉報制度，抓緊細化落實措施，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。
《江西省2012年食品安全重點工作方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
二 ○一二年五月三十日
江西省2012年食品安全重點工作方案
為進一步加強食品安全工作，保障人民群眾飲食安全，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)2012年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕16號）要求，結合我省實際，制定本方案。
一、主要任務及工作目標
主要任務 ：堅持標本兼治、著力治本，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，加大嚴懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，堅決遏制食品安全違法行為多發(fā)態(tài)勢；進一步完善食品安全監(jiān)管體制機制和法規(guī)制度、標準體系，努力消除監(jiān)管盲區(qū)，健全食品安全監(jiān)管長效機制；加強食品安全監(jiān)管力量，努力提高食品安全監(jiān)管能力，促進食品安全水平不斷提高。
工作目標 ：通過抓好重點工作，進一步建立健全食品安全監(jiān)管體系和工作機制，增強政府公信力；進一步推進食品安全治理整頓，嚴厲打擊食品安全領域違法犯罪行為，增強人民群眾消費信心；進一步強化食品安全信用體系建設，規(guī)范生產經營行為，有效預防、杜絕重大食品安全事故發(fā)生。
二、重點工作
（一）深化食品安全治理整頓。 以食用農產品和食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結合部、“城中村”、工地、學校及周邊等地區(qū)為重點場所，以米、乳制品、食用油、肉類、酒類、調味品、食品添加劑、保健食品等為重點品種，深化各項食品安全專項治理整頓。
1．深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。進一步集中力量打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽水產品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。
2．深入開展“瘦肉精”專項整治。注重源頭治理、懲防結合,重點加強化工、獸藥、飼料生產銷售和養(yǎng)殖、活畜收購販運、屠宰、肉制品生產加工等環(huán)節(jié)整治，強化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測,對不合格樣品及線索及時通報相關部門，追根溯源，對非法添加以及采購和使用“瘦肉精”肉品的，要徹查到底，嚴厲打擊。
3．深入開展“地溝油”專項整治。積極推進餐廚廢棄物無害化處理和資源無害化利用，從源頭上防止“地溝油”回流餐桌。嚴厲打擊“地溝油”掏撈、初煉、收購轉運、深加工、批發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié)的違法犯罪行為。完善廢棄油脂、餐廚廢棄物集中收運、處置相關政策，以及畜禽屠宰、食品生產、餐飲服務等過程中殘渣油脂、餐廚廢棄物具體監(jiān)管措施，進一步規(guī)范廢棄油脂、餐廚廢棄物排放、收運、處置行為。2012年底前，各縣（市、區(qū)）要確定有資質的廢棄油脂、餐廚廢棄物收集處置單位，負責收運城區(qū)餐飲單位餐廚廢棄物。加強對生物柴油、工業(yè)油脂、飼料等生產企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法生產經營“地溝油”以及在飼料生產中使用“地溝油”和來源不清的混合油等違法行為。
4．深入開展畜禽屠宰專項整治。狠抓畜禽養(yǎng)殖、屠宰、肉及肉制品監(jiān)管，強化生豬（牛、羊）、活禽產地和屠宰檢疫。嚴厲打擊出售和屠宰病死畜禽，私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質等違法犯罪行為。嚴把市場準入關，依法清理整頓生豬定點屠宰廠（場）。進一步完善屠宰管理規(guī)定，加強對屠宰場所的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實進廠（場）查驗、來源和產品流向登記、肉品品質檢驗、問題產品召回、病害畜禽及產品無害化處理等制度。
5．深入開展農藥獸藥殘留專項整治。強化執(zhí)法聯(lián)動，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農資制售源頭，重點打擊無證無照生產、銷售的“黑窩點”。強化食用農產品種植、養(yǎng)殖全過程管理。加強食用農產品農藥、獸藥殘留監(jiān)測，將全省主要農產品生產基地、大中城市農產品批發(fā)市場全部納入省級食品安全風險監(jiān)測范圍。加大農藥生產經營監(jiān)管力度，加強獸藥GMP（良好生產規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經營質量管理規(guī)范制度。實施動物及動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃。開展產地土壤、水源重金屬及農藥殘留環(huán)境監(jiān)測評價工作。
6．深入開展調味品專項整治。嚴格實施調味品生產許可制度和生產經營主體準入制度，依法查處和取締無證無照生產經營單位。進一步完善調味品檢測方法，實施重點調味品專項監(jiān)測。加強調味品標識標注管理，依法查處調味品虛假標注問題，嚴厲打擊生產、銷售、使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調味品行為。
7．深入開展餐具、食品包裝材料專項整治。加強對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容等的監(jiān)督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經營服務行為。加強對餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進一步完善質量安全檢測方法、標準。依法取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。
（二）進一步加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法。
1．加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。加強對食品生產經營者執(zhí)法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰。對涉嫌犯罪的，公安部門要及時介入，深挖源頭，依法從重懲處。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案（八）》，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件移送程序，實現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。加強行政執(zhí)法部門和司法機關之間的互相支持與配合，建立健全打擊食品安全違法犯罪聯(lián)席會議機制，提升案件偵結效能，確保對食品安全犯罪行為責任追究到位。
2．加強食品安全日常監(jiān)管。擴大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農產品生產、食品加工、流通、餐飲服務、食品進出口等環(huán)節(jié)食品安全隱患，強化收購糧食質量監(jiān)測和庫存糧油質量安全監(jiān)督檢查。進一步完善食用農產品生產、食品流通、生豬屠宰、餐飲服務環(huán)節(jié)快速檢測制度。
3．進一步提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力。加大財政投入力度，保障食品安全行政監(jiān)管和刑事執(zhí)法裝備、檢測設備和工作經費。加強基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍和技術裝備建設，強化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管執(zhí)法隊伍素質、依法行政能力和偵查辦案水平。
（三）夯實食品安全監(jiān)管基礎。
1．完善食品安全監(jiān)管機制。進一步健全縣級以上政府食品安全工作綜合協(xié)調機制，理順食品安全綜合協(xié)調機構和監(jiān)管部門職責分工，強化綜合協(xié)調能力建設。各市、縣(區(qū))政府要結合本地實際，梳理查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白問題，逐項明確監(jiān)管責任部門。建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，重點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的食品安全職責，推進監(jiān)管重心下移。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的限額內明確專人承擔食品安全工作。嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，建立健全食品安全責任追究具體辦法，嚴肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。
2．完善食品安全監(jiān)管政策。加快出臺我省食品生產加工小作坊、食品攤販監(jiān)管意見，重點針對小作坊、小攤販、前店后廠、現(xiàn)場制售等生產經營活動，明確監(jiān)管部門。省直各有關部門要根據職責分工，進一步制定相關領域實施意見，明確具體監(jiān)管要求。各設區(qū)市要結合實際，進一步明確轄區(qū)食品生產加工小作坊、食品攤販監(jiān)管方式和具體要求，并積極組織實施，消除食品安全監(jiān)管盲區(qū)。
3．加強食品安全標準體系建設。組織制定《江西省食品安全地方標準管理辦法實施細則》，做好我省食品安全地方標準制（修）訂工作，提高食品安全企業(yè)標準備案質量。加大食品安全標準培訓宣貫力度，在全省重點開展《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》的宣傳培訓，提高食品安全監(jiān)管人員和食品生產經營單位食品安全標準應用水平。組織做好我省食品安全國家標準跟蹤評價工作。
4．加強食品安全監(jiān)測評估體系建設。組織實施2012年我省食品安全風險監(jiān)測計劃，建立全省食品安全風險監(jiān)測數(shù)據庫和共享平臺，完善健全檢驗不合格食品快速專報和反應機制，提高風險監(jiān)測數(shù)據信息利用效力和價值，及時組織開展食品安全風險評估預警。推進食品安全風險監(jiān)測網絡建設，各設區(qū)市全面啟動風險監(jiān)測工作，在完成省食安辦下達的風險監(jiān)測任務的基礎上，進一步擴大本級風險監(jiān)測品種、范圍，提高系統(tǒng)性風險防范能力。
5．強化食品安全檢驗檢測。統(tǒng)籌檢驗檢測力量建設，在基層開展檢驗檢測資源整合試點，避免重復建設。繼續(xù)支持食品生產企業(yè)進一步提高食品安全檢驗檢測能力和工藝技術裝備水平。鼓勵發(fā)展第三方檢驗檢測機構，嚴格食品檢驗檢測機構資質認定和管理，實現(xiàn)檢驗檢測結果互認，促進資源共享。規(guī)范檢驗檢測機構從業(yè)行為，加強檢驗檢測機構從業(yè)人員專業(yè)技能培訓，提高服務和技術能力。
6．提高應急處置能力。抓緊制訂食品安全事故調查處理實施辦法，建立健全食品安全事故快速反應和查處機制。健全食品安全信息報送體系，細化完善信息報送時限、程序、責任等方面的要求。分類分級編制和修訂食品安全事故應急預案。建立重大食品安全信息發(fā)布的評估審核機制，確保信息發(fā)布及時、準確、客觀。
（四）進一步落實食品生產經營者的主體責任。
1．嚴格實施食品生產經營許可。完善食品生產經營許可審查技術規(guī)范，依法提高行業(yè)準入門檻。加強對食品生產經營許可審查機構和人員行為的規(guī)范。嚴格食品安全許可管理，開展食品生產經營許可資質專項檢查；在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，依法查處和取締無證無照生產經營行為。
2．周密組織實施農村義務教育營養(yǎng)改善計劃。制定農村義務教育學校供餐準入辦法，嚴格準入條件。加強對學校食堂、集中供餐單位和供應學校的食品、食用農產品的集中配送單位的源頭監(jiān)管。制訂學校食堂建設規(guī)劃，逐步改善學校就餐條件。加強對食品原料采購、貯存、加工、餐用具清洗消毒、設施設備維護等環(huán)節(jié)業(yè)務指導和監(jiān)督管理。制訂試點地區(qū)學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估方案，指導學生營養(yǎng)改善工作。
3．建立完善企業(yè)生產經營監(jiān)管制度。制定完善食品生產加工環(huán)節(jié)不合格食品召回、流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理制度，防止過期、腐敗變質等不合格食品回流生產經營環(huán)節(jié)。出臺餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級、農村餐飲消費安全監(jiān)管等制度。
4．強化食品生產經營企業(yè)內部管理。監(jiān)督食品生產經營者建立健全并嚴格落實食品安全管理制度。督促企業(yè)健全內部質量安全管理機構，明確主管負責人和關鍵崗位的責任。嚴格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和能力。分類完善監(jiān)管措施，切實提高大型食品生產經營企業(yè)的質量安全控制水平和應對突發(fā)事件能力。
5．加強食品行業(yè)誠信體系建設。加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，推動規(guī)模以上食品生產加工企業(yè)全面建立誠信管理體系，在嬰幼兒乳粉生產企業(yè)率先全部建立誠信管理體系。加快推進質量信用平臺建設，加大質量安全信用信息記錄發(fā)布力度。建立食品生產加工和進出口違法企業(yè)“黑名單”制度，依法加大對失信企業(yè)懲戒力度。全面建立食品生產經營單位信用檔案，建立健全食品添加劑生產加工企業(yè)信用檔案，推動信用信息共享，實施分級分類監(jiān)管，繼續(xù)開展食品安全示范工程建設。
三、有關要求
（一）強化政府責任。 各市、縣（區(qū)）政府要進一步落實食品安全屬地管理責任，將食品安全工作列入重要議事日程，納入政府工作目標管理考核內容。要加強對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領導、組織協(xié)調，統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設，切實保障經費投入，并納入各級財政預算。各地要依據本方案，結合本地實際，進一步制訂具體實施方案，細化目標任務，明確完成時限和考核指標，逐級落實責任，不斷完善監(jiān)管措施。
（二）加強協(xié)調配合。 各地、各有關部門要認真履行職責，強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管的有機銜接，加強支持配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的執(zhí)法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。要建立違法案件查處首責制，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。各級食安辦要加強綜合協(xié)調和監(jiān)督指導，開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。
（三）加強宣傳教育。 認真抓好食品安全重要政策措施解讀，及時穩(wěn)妥做好食品安全標準修訂、食品抽檢結果發(fā)布后的解疑釋惑工作。深入開展食品安全宣傳周等多種形式的宣傳教育活動，加強食品安全法制、誠信自律宣傳教育，提高食品生產經營者的守法意識。充分發(fā)揮科研院所、社會團體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。
（四）嚴格信息管理。 加強食品安全信息報送管理，重點做好食品安全輿情、突發(fā)食品安全事件的監(jiān)測和報送。落實食品安全信息報告工作責任，完善食品安全信息管理和發(fā)布程序。各級食安辦及各有關部門要有專兼職信息聯(lián)絡員，確保及時報送食品安全動態(tài)，及時監(jiān)測、報告、核查處置食品安全輿情。
（五）引導社會參與。 各地要大力發(fā)展食品安全群眾性隊伍，拓展社會監(jiān)督和群防群控的途徑，密切與新聞媒體合作，強化社會監(jiān)督；各有關部門要建立健全有獎舉報制度，抓緊細化落實措施，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。
