各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區深入實施“互聯網+流通”行動計劃工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2016年8月10日
內蒙古自治區深入實施
“互聯網+流通”行動計劃工作方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》（國辦發〔2016〕24號）精神，深入實施“互聯網+流通”行動計劃，進一步推進全區實體商業線下線上融合發展，從供需兩端發力，加快商貿流通轉型升級，激發經濟發展新動力，結合自治區實際，制定本方案。
一、充分認識深入實施“互聯網+流通”行動計劃的重要意義
“互聯網+流通”正在成為大眾創業、萬眾創新最具活力的領域，成為引領創新發展、促進協調發展、激活綠色發展、加速開放發展、實現共享發展、推動流通革命的重要途徑。深入實施“互聯網+流通”行動計劃，有利于促進流通信息化、標準化、集約化創新發展，加快流通現代化進程，實現降本增效；有利于推動實體商業轉型升級、拓展消費新領域、促進創業就業、增強經濟發展新動能，是流通領域穩增長、擴消費、強優勢、補短板、降成本、提效益的重要舉措。各地區、各部門要充分認識深入實施“互聯網+流通”行動計劃的重要意義，加強組織領導和統籌協調，認真落實各項政策措施，發揮好市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導調控作用，立足當前，惠及長遠。要按照職責分工，加強協調配合，落實工作責任，形成工作合力，協同推動“互聯網+流通”行動計劃穩步實施。
二、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，順應“互聯網+”發展趨勢，以“促進流通信息化、標準化、集約化”為主攻方向，以互聯網、物聯網、大數據、云計算等為技術支撐，以電子商務為紐帶，以新業態、新模式為著力點，積極轉變發展方式，構建大融合、大平臺、大貿易、大流通的新格局，實現商貿流通的新發展、新突破、新跨越。
三、主要任務
（一）實施流通轉型升級行動。鼓勵傳統流通企業以滿足消費者需求為中心，開展全渠道經營，充分應用互聯網、移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術，突出商品和服務特色，線上線下互動，全方位、全天候滿足消費需求，降低消費成本。（自治區商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、新聞出版廣電局，內蒙古通信管理局，各盟行政公署、市人民政府）發展體驗式消費，引導有條件的企業利用現有商業設施，植入動漫、自然、文化、景觀、服務等元素，將商業業態與物業形態和消費者參與、體驗、感受融合，合理布局購物、餐飲、休閑、運動、娛樂、文化、培訓、體育、保健等業態功能，形成與消費者“強鏈接”的商業格局，打造體驗式消費新模式。（自治區商務廳、文化廳、新聞出版廣電局、體育局，各盟行政公署、市人民政府）提升供應鏈管控能力，支持商貿流通企業運用信息化、網絡化、智能化技術，開展供應鏈協同管理和柔性化響應，通過發展連鎖經營、特許經營、采購聯盟等組織形式降本增效，提高轉型升級能力。推動零售企業不斷提高自營和自主品牌商品比例，發展“買手制”等商業模式。加快傳統批發企業互聯網化，向生產和零售兩端延伸，實現由商品批發向供應鏈管理服務轉變。（自治區商務廳、發展改革委，各盟行政公署、市人民政府）增強老字號等傳統品牌影響力，鼓勵傳統品牌企業運用互聯網傳播品牌價值，傳承傳統技藝、弘揚民族文化，推動老字號街、民族商品特色街區創建全國知名品牌示范區，線上線下互動，提高產品和服務特色化、差異化、精準化、數字化營銷推廣能力和市場競爭力，振興城鎮商業。（自治區商務廳、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、文化廳、質監局、旅游局，各盟行政公署、市人民政府）穩妥推進商品交易市場模式創新，引導商品交易市場通過互聯網有效聚合市場資源、拓展服務功能、理順流通秩序，形成線上與線下對接、商品與金融對接、本地與外地對接的多層次商品市場體系，以轉型升級實現市場結構優化、提質增效，發揮好引導生產、促進消費的先導性作用。（自治區商務廳、發展改革委、國土資源廳，各盟行政公署、市人民政府）
（二）實施流通創新發展行動。鼓勵發展分享經濟新模式，結合實際創新政府管理和服務，提高監管能力和專業化水平，在新興領域避免出臺事前干預性或限制性政策，促進分享經濟成長，激發大眾創業、萬眾創新活力。鼓勵包容企業利用互聯網平臺盤活存量資源，將分散的盈余資源精準匹配，提升利用效率，拓展產品和服務消費新空間新領域，擴大社會靈活就業。（自治區黨委網信辦、發展改革委、經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、商務廳、工商局、旅游局，內蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）支持發展協同經濟新模式，通過眾創、眾包、眾扶、眾智等形式，圍繞產業鏈、供應鏈、服務鏈建立上下游企業、創業者之間的垂直縱深與橫向一體化協作關系，提升社會化協作水平和資金流、物質流、人才流、技術流的優化配置與有效利用。（自治區發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、商務廳、新聞出版廣電局，各盟行政公署、市人民政府）大力發展工農商旅融合新模式。加速流通業與工業、農牧業、旅游業滲透融合，以產業聯動壯大流通業。工商聯手，以銷售整合生產，提升流通業為制造業服務的能力和水平。農牧商聯手，優化生產結構，提升加工水平，增強技術服務，加強品牌培育，改善營銷模式，從生產、加工和輸出等環節入手，形成完整產業鏈，促進農畜產品有效輸出。商旅聯手，完善旅游景點（區）購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等配套設施，形成流通業促旅游業發展、旅游業帶流通業發展的互動效應。（自治區商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、農牧業廳、旅游局，各盟行政公署、市人民政府）重點發展集約化經營新模式。支持流通企業、物流企業做大做強，培育一批在國內具有競爭力的大型零售商、批發商、第三方物流企業，引導中小企業通過聯合采購、共同配送、特許經營、平臺集聚等方式提高整體競爭力。（自治區商務廳、發展改革委，各盟行政公署、市人民政府）
（三）實施智慧流通基礎設施建設行動。加快高速寬帶網絡建設和移動網絡全覆蓋進程，推進網絡提速降費和重點公共場所無線局域網覆蓋并實現免費服務，帶動優化重點街區、商業中心、星級酒店、社區服務等場所無線網絡以及農村牧區寬帶等基礎設施建設，消除“數字鴻溝”。（自治區發展改革委、經濟和信息化委，內蒙古通信管理局，各盟行政公署、市人民政府）調整優化流通基礎設施空間布局，科學規劃建設物流基地（園區）、分撥中心、“倉配一體化”快件處理中心、商品交易市場、農畜產品批發市場、末端配送網點和零售終端網點等公益性和公共性流通設施，加大流通基礎設施信息化改造力度，支持開展智慧商圈、智慧物流、智能化物流通道網絡、智能化倉儲、數字會展等的創新應用，科學發展多層次物流公共信息服務平臺，整合各類物流資源，提高物流效率，降低物流成本。重點建設農畜產品流通全過程冷鏈系統。（自治區發展改革委、商務廳、經濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農牧業廳、質監局、新聞出版廣電局，內蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）推進電子商務與物流快遞協同發展，積極爭取國家電子商務與物流快遞協同發展試點，為快遞專用車輛城市通行和作業提供便利，逐步建立適應電子商務快速發展的物流快遞管理和服務體系，引導電商物流配送經營模式創新，建立電子商務與物流快遞協同發展機制。（內蒙古郵政管理局、自治區商務廳，各盟行政公署、市人民政府）加快發展流通創新基地，為中小微企業應用互聯網創業創新提供集群注冊、辦公場地、基礎通信、運營指導、人才培訓、技術研發、渠道推廣、信貸融資、倉儲物流等軟硬件一體化支撐服務。（自治區商務廳、經濟和信息化委、科技廳、人力資源社會保障廳、工商局，各盟行政公署、市人民政府）
（四）實施流通促消費行動。增加服務消費供給，鼓勵發展健康管理、體育健身、高端醫療、康復護理等健康服務，生活照料、精神慰藉、文化服務、緊急救援等養老服務，觀光、休閑、度假等旅游服務，文化藝術、文化創意、產品制作、文學作品等文化服務，餐飲、住宿、維修、攝影、洗染、美容美發、幼兒看護、家政服務等基本生活服務。（自治區商務廳、發展改革委、衛生計生委、文化廳、民政廳、體育局、旅游局，各盟行政公署、市人民政府）保障基本消費安全，實施食品生產經營許可制度。（自治區食品藥品監管局)以乳、肉、糧、油、酒等類食品為重點，擴大追溯體系建設試點范圍。推進乳及乳制品、牛羊肉及制品、馬鈴薯、白酒等自治區特色產品和食品相關產品建立質量追溯體系。（自治區農牧業廳、食品藥品監管局、質監局、經濟和信息化委、財政廳、商務廳，內蒙古出入境檢驗檢疫局，各盟行政公署、市人民政府）完善市場應急調控管理體系，推進儲備模式創新，增強市場應急保供能力。（自治區商務廳、財政廳，各盟行政公署、市人民政府）拓展智能消費領域。適應消費新趨勢，準確把握市場動向，主動參與虛擬現實、現實增強等人工智能新技術新服務和可穿戴、生活服務機器人等智能化產品的推廣應用，提高智能化產品和服務的供給能力和水平。（自治區發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、商務廳，各盟行政公署、市人民政府）
（五）實施綠色流通和消費行動。發展綠色產品流通主體，鼓勵流通企業自覺采用綠色商場國家和行業標準，打造一批集門店節能改造、節能產品銷售（使用）和廢棄物回收于一體的綠色商場、市場、飯店等綠色流通主體。促進綠色產品銷售，支持各類流通企業開設實體和虛擬、線上和線下結合的綠色產品銷售專區，開展二手產品在線交易，滿足不同主體多樣化的綠色消費需求。落實限制高耗能、高污染、高環境風險、過度包裝產品進入流通和消費環節的相關政策，推動倉儲配送與包裝綠色化發展，提高商貿物流綠色化發展水平。推動“互聯網+回收”模式創新，鼓勵在線回收，促進再生資源回收網絡與垃圾清運處理網絡銜接融合、商貿流通網絡與逆向物流體系共享。開展“綠色產品進商場、綠色消費進社區、綠色回收進校園”主題宣傳活動，推動形成崇尚節儉、科學、綠色的消費理念和生活方式。（自治區黨委宣傳部、商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、教育廳、國土資源廳、環保廳、住房城鄉建設廳、質監局、新聞出版廣電局、供銷合作聯社，各盟行政公署、市人民政府）
（六）實施電子商務進農村牧區行動。繼續開展電子商務進農村牧區綜合示范，按照“市場主導、政府引導”原則，激發各類市場主體參與農村牧區電子商務發展的主動性和創造力，加快構建線上線下互動融合的農畜產品上行、工業產品下行雙向多渠道流通體系。促進農畜產品網絡銷售，以市場需求為主導，發揮旗縣級人民政府引導作用，精準發力，將投資、政策聚焦農畜產品網貨供給。引導電子商務企業與傳統流通企業、新型農牧業經營主體建立多種形式的聯營協作關系，多點匹配，拓寬農畜產品流通渠道，促進農牧民增收。方便工業產品下鄉，鼓勵電子商務企業拓展農村牧區消費市場，針對農村牧區的消費習慣、能力和需求特點，從供給端提高商品和服務的結構化匹配能力，帶動工業產品下鄉，幫助農牧民降低生產成本和消費成本。鼓勵商務、供銷、郵政、交通運輸等各類市場主體整合農村牧區物流資源，建設改造農村牧區物流公共服務中心和村級網點，切實解決好農畜產品進城“最初一公里”和工業產品下鄉“最后一公里”問題。（自治區商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、財政廳、交通運輸廳、農牧業廳、質監局、旅游局、供銷合作聯社，內蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）
（七）實施電子商務進社區行動。打造社區網絡消費“微環境”。支持通過電子商務渠道整合社區商業資源和便民服務設施，實現社區商業與城市便民服務、社區政務、物流配送的互聯互通，提高社區商業信息化、標準化、規范化、集約化水平，提升社區居民生活品質。（自治區商務廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、質監局，各盟行政公署、市人民政府）完善“一站式”便民服務功能，支持老舊小區利用現有資源打造多層次、多形式的便民服務點，推動超市、便利店、社區物業等開展物流分撥、快件自提、電子繳費等便民服務，鼓勵建設集菜市場、便利店、快餐店、配送站、回收點以及家政、養老、文化等大眾化服務網點于一體的社區電子商務綜合服務體系，提高城市居民生活的便利性和城市發展競爭力。（自治區商務廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、文化廳、新聞出版廣電局，各盟行政公署、市人民政府）
四、保障措施
（一）落實流通保障政策。落實“互聯網+流通”企業申報認定“高新技術企業”政策。（自治區科技廳、財政廳、地稅局，內蒙古國稅局，各盟行政公署、市人民政府）落實工商企業用電同網同價、蒙西地區冷鏈物流冷庫行業實行優惠電價政策。（自治區發展改革委、商務廳）爭取國家道路貨運無車承運人試點，探索無車承運人開展運輸業務。（自治區交通運輸廳、發展改革委）落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的政策，鼓勵采取先買后租、先建后租等措施，引導降低實體店鋪租金，保障社區菜市場、家政、再生資源回收等便民服務設施低成本供給，引導線上企業到線下開設實體店，推動線上線下融合發展。（自治區住房城鄉建設廳、財政廳、商務廳，人民銀行呼和浩特中心支行，各盟行政公署、市人民政府）
（二）發揮財政資金引導帶動作用。鼓勵有條件的盟市設立“互聯網+流通”發展基金，引導社會資金和金融資本加大對流通領域互聯網等信息技術應用的投入，推動“互聯網+流通”行動深入實施，降低流通成本，提高流通效率，擴大有效供給。（各盟行政公署、市人民政府）
（三）增強流通領域公共服務能力。提升各類商務公共服務平臺功能，對接相關部門服務資源，為流通領域提供政策與基礎信息服務，為中小微企業提供商務應用服務。建立完善電子商務統計制度，擴大電子商務統計覆蓋面，增強統計的及時性和真實性。多渠道建設真實準確的企業、商品、訂單、合同、物流運單等電子商務基礎信息數據庫，實現依法向特定管理主體提供信息查詢服務，支撐電子商務市場高效規范運行。（自治區商務廳、統計局、經濟和信息化委、工商局、質監局，內蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）加大人才培訓，支持合作辦學，探索實訓式電子商務人才培養與培訓機制，發展校企合作、商學結合等人才培養模式。鼓勵電子商務產業園（基地）創建電子商務人才繼續教育基地，加強人才繼續教育，提高線上線下互動實戰能力，培養既懂流通又懂創意創新和網絡運營的復合型人才。（自治區商務廳、教育廳、人力資源社會保障廳）
（四）建立健全流通制度標準體系。貫徹執行國家有關流通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護、流通行業發展及監管等基本制度，研究制定適合本地區流通業發展的規章制度，為流通產業發展提供制度保障。梳理現行地方性法規規章和規范性文件中與互聯網在流通領域創新應用和管理不相適應的內容，加快修訂完善，推動線上線下規則統一。（有關部門按職責分別負責）完善流通標準管理體系，加強物流、電子商務、居民服務等重點領域地方標準的制定，強化流通標準實施應用，建立政府引導、中介組織推動、骨干企業示范應用的流通標準實施應用機制，推動流通企業應用標準規范交易、服務和管理行為。（有關部門按職責分別負責）
（五）營造誠信經營公平競爭環境。應用大數據等信息技術創新監管手段，加強事中事后監管，嚴厲打擊“互聯網+流通”領域制假售假、侵犯知識產權、虛假交易以及平臺服務企業包庇、縱容違法違規經營等行為，為放心消費、安全消費提供保障。鼓勵平臺型服務企業運用技術手段加強對違法違規行為的監測、識別和防范，主動與執法部門建立聯防聯控機制，營造法治化營商環境。（自治區商務廳、工商局、質監局、食品藥品監管局）推進商務信用體系建設，結合“五證合一、一照一碼”登記制度改革，充分利用全國信用信息共享平臺和企業信用信息公示系統，健全政府部門信用信息共享機制。建設自治區商務領域企業信用信息平臺，全面梳理行政許可和行政處罰事項，落實行政許可和行政處罰信息公開制度。探索建立行業信息評價標準及規范，推動商務領域企業建立企業誠信管理制度。（自治區商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、工商局、質監局、人民銀行呼和浩特中心支行）
經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區深入實施“互聯網+流通”行動計劃工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2016年8月10日
內蒙古自治區深入實施
“互聯網+流通”行動計劃工作方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》（國辦發〔2016〕24號）精神，深入實施“互聯網+流通”行動計劃，進一步推進全區實體商業線下線上融合發展，從供需兩端發力，加快商貿流通轉型升級，激發經濟發展新動力，結合自治區實際，制定本方案。
一、充分認識深入實施“互聯網+流通”行動計劃的重要意義
“互聯網+流通”正在成為大眾創業、萬眾創新最具活力的領域，成為引領創新發展、促進協調發展、激活綠色發展、加速開放發展、實現共享發展、推動流通革命的重要途徑。深入實施“互聯網+流通”行動計劃，有利于促進流通信息化、標準化、集約化創新發展，加快流通現代化進程，實現降本增效；有利于推動實體商業轉型升級、拓展消費新領域、促進創業就業、增強經濟發展新動能，是流通領域穩增長、擴消費、強優勢、補短板、降成本、提效益的重要舉措。各地區、各部門要充分認識深入實施“互聯網+流通”行動計劃的重要意義，加強組織領導和統籌協調，認真落實各項政策措施，發揮好市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導調控作用，立足當前，惠及長遠。要按照職責分工，加強協調配合，落實工作責任，形成工作合力，協同推動“互聯網+流通”行動計劃穩步實施。
二、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，順應“互聯網+”發展趨勢，以“促進流通信息化、標準化、集約化”為主攻方向，以互聯網、物聯網、大數據、云計算等為技術支撐，以電子商務為紐帶，以新業態、新模式為著力點，積極轉變發展方式，構建大融合、大平臺、大貿易、大流通的新格局，實現商貿流通的新發展、新突破、新跨越。
三、主要任務
（一）實施流通轉型升級行動。鼓勵傳統流通企業以滿足消費者需求為中心，開展全渠道經營，充分應用互聯網、移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術，突出商品和服務特色，線上線下互動，全方位、全天候滿足消費需求，降低消費成本。（自治區商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、新聞出版廣電局，內蒙古通信管理局，各盟行政公署、市人民政府）發展體驗式消費，引導有條件的企業利用現有商業設施，植入動漫、自然、文化、景觀、服務等元素，將商業業態與物業形態和消費者參與、體驗、感受融合，合理布局購物、餐飲、休閑、運動、娛樂、文化、培訓、體育、保健等業態功能，形成與消費者“強鏈接”的商業格局，打造體驗式消費新模式。（自治區商務廳、文化廳、新聞出版廣電局、體育局，各盟行政公署、市人民政府）提升供應鏈管控能力，支持商貿流通企業運用信息化、網絡化、智能化技術，開展供應鏈協同管理和柔性化響應，通過發展連鎖經營、特許經營、采購聯盟等組織形式降本增效，提高轉型升級能力。推動零售企業不斷提高自營和自主品牌商品比例，發展“買手制”等商業模式。加快傳統批發企業互聯網化，向生產和零售兩端延伸，實現由商品批發向供應鏈管理服務轉變。（自治區商務廳、發展改革委，各盟行政公署、市人民政府）增強老字號等傳統品牌影響力，鼓勵傳統品牌企業運用互聯網傳播品牌價值，傳承傳統技藝、弘揚民族文化，推動老字號街、民族商品特色街區創建全國知名品牌示范區，線上線下互動，提高產品和服務特色化、差異化、精準化、數字化營銷推廣能力和市場競爭力，振興城鎮商業。（自治區商務廳、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、文化廳、質監局、旅游局，各盟行政公署、市人民政府）穩妥推進商品交易市場模式創新，引導商品交易市場通過互聯網有效聚合市場資源、拓展服務功能、理順流通秩序，形成線上與線下對接、商品與金融對接、本地與外地對接的多層次商品市場體系，以轉型升級實現市場結構優化、提質增效，發揮好引導生產、促進消費的先導性作用。（自治區商務廳、發展改革委、國土資源廳，各盟行政公署、市人民政府）
（二）實施流通創新發展行動。鼓勵發展分享經濟新模式，結合實際創新政府管理和服務，提高監管能力和專業化水平，在新興領域避免出臺事前干預性或限制性政策，促進分享經濟成長，激發大眾創業、萬眾創新活力。鼓勵包容企業利用互聯網平臺盤活存量資源，將分散的盈余資源精準匹配，提升利用效率，拓展產品和服務消費新空間新領域，擴大社會靈活就業。（自治區黨委網信辦、發展改革委、經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、商務廳、工商局、旅游局，內蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）支持發展協同經濟新模式，通過眾創、眾包、眾扶、眾智等形式，圍繞產業鏈、供應鏈、服務鏈建立上下游企業、創業者之間的垂直縱深與橫向一體化協作關系，提升社會化協作水平和資金流、物質流、人才流、技術流的優化配置與有效利用。（自治區發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、商務廳、新聞出版廣電局，各盟行政公署、市人民政府）大力發展工農商旅融合新模式。加速流通業與工業、農牧業、旅游業滲透融合，以產業聯動壯大流通業。工商聯手，以銷售整合生產，提升流通業為制造業服務的能力和水平。農牧商聯手，優化生產結構，提升加工水平，增強技術服務，加強品牌培育，改善營銷模式，從生產、加工和輸出等環節入手，形成完整產業鏈，促進農畜產品有效輸出。商旅聯手，完善旅游景點（區）購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等配套設施，形成流通業促旅游業發展、旅游業帶流通業發展的互動效應。（自治區商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、農牧業廳、旅游局，各盟行政公署、市人民政府）重點發展集約化經營新模式。支持流通企業、物流企業做大做強，培育一批在國內具有競爭力的大型零售商、批發商、第三方物流企業，引導中小企業通過聯合采購、共同配送、特許經營、平臺集聚等方式提高整體競爭力。（自治區商務廳、發展改革委，各盟行政公署、市人民政府）
（三）實施智慧流通基礎設施建設行動。加快高速寬帶網絡建設和移動網絡全覆蓋進程，推進網絡提速降費和重點公共場所無線局域網覆蓋并實現免費服務，帶動優化重點街區、商業中心、星級酒店、社區服務等場所無線網絡以及農村牧區寬帶等基礎設施建設，消除“數字鴻溝”。（自治區發展改革委、經濟和信息化委，內蒙古通信管理局，各盟行政公署、市人民政府）調整優化流通基礎設施空間布局，科學規劃建設物流基地（園區）、分撥中心、“倉配一體化”快件處理中心、商品交易市場、農畜產品批發市場、末端配送網點和零售終端網點等公益性和公共性流通設施，加大流通基礎設施信息化改造力度，支持開展智慧商圈、智慧物流、智能化物流通道網絡、智能化倉儲、數字會展等的創新應用，科學發展多層次物流公共信息服務平臺，整合各類物流資源，提高物流效率，降低物流成本。重點建設農畜產品流通全過程冷鏈系統。（自治區發展改革委、商務廳、經濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農牧業廳、質監局、新聞出版廣電局，內蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）推進電子商務與物流快遞協同發展，積極爭取國家電子商務與物流快遞協同發展試點，為快遞專用車輛城市通行和作業提供便利，逐步建立適應電子商務快速發展的物流快遞管理和服務體系，引導電商物流配送經營模式創新，建立電子商務與物流快遞協同發展機制。（內蒙古郵政管理局、自治區商務廳，各盟行政公署、市人民政府）加快發展流通創新基地，為中小微企業應用互聯網創業創新提供集群注冊、辦公場地、基礎通信、運營指導、人才培訓、技術研發、渠道推廣、信貸融資、倉儲物流等軟硬件一體化支撐服務。（自治區商務廳、經濟和信息化委、科技廳、人力資源社會保障廳、工商局，各盟行政公署、市人民政府）
（四）實施流通促消費行動。增加服務消費供給，鼓勵發展健康管理、體育健身、高端醫療、康復護理等健康服務，生活照料、精神慰藉、文化服務、緊急救援等養老服務，觀光、休閑、度假等旅游服務，文化藝術、文化創意、產品制作、文學作品等文化服務，餐飲、住宿、維修、攝影、洗染、美容美發、幼兒看護、家政服務等基本生活服務。（自治區商務廳、發展改革委、衛生計生委、文化廳、民政廳、體育局、旅游局，各盟行政公署、市人民政府）保障基本消費安全，實施食品生產經營許可制度。（自治區食品藥品監管局)以乳、肉、糧、油、酒等類食品為重點，擴大追溯體系建設試點范圍。推進乳及乳制品、牛羊肉及制品、馬鈴薯、白酒等自治區特色產品和食品相關產品建立質量追溯體系。（自治區農牧業廳、食品藥品監管局、質監局、經濟和信息化委、財政廳、商務廳，內蒙古出入境檢驗檢疫局，各盟行政公署、市人民政府）完善市場應急調控管理體系，推進儲備模式創新，增強市場應急保供能力。（自治區商務廳、財政廳，各盟行政公署、市人民政府）拓展智能消費領域。適應消費新趨勢，準確把握市場動向，主動參與虛擬現實、現實增強等人工智能新技術新服務和可穿戴、生活服務機器人等智能化產品的推廣應用，提高智能化產品和服務的供給能力和水平。（自治區發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、商務廳，各盟行政公署、市人民政府）
（五）實施綠色流通和消費行動。發展綠色產品流通主體，鼓勵流通企業自覺采用綠色商場國家和行業標準，打造一批集門店節能改造、節能產品銷售（使用）和廢棄物回收于一體的綠色商場、市場、飯店等綠色流通主體。促進綠色產品銷售，支持各類流通企業開設實體和虛擬、線上和線下結合的綠色產品銷售專區，開展二手產品在線交易，滿足不同主體多樣化的綠色消費需求。落實限制高耗能、高污染、高環境風險、過度包裝產品進入流通和消費環節的相關政策，推動倉儲配送與包裝綠色化發展，提高商貿物流綠色化發展水平。推動“互聯網+回收”模式創新，鼓勵在線回收，促進再生資源回收網絡與垃圾清運處理網絡銜接融合、商貿流通網絡與逆向物流體系共享。開展“綠色產品進商場、綠色消費進社區、綠色回收進校園”主題宣傳活動，推動形成崇尚節儉、科學、綠色的消費理念和生活方式。（自治區黨委宣傳部、商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、教育廳、國土資源廳、環保廳、住房城鄉建設廳、質監局、新聞出版廣電局、供銷合作聯社，各盟行政公署、市人民政府）
（六）實施電子商務進農村牧區行動。繼續開展電子商務進農村牧區綜合示范，按照“市場主導、政府引導”原則，激發各類市場主體參與農村牧區電子商務發展的主動性和創造力，加快構建線上線下互動融合的農畜產品上行、工業產品下行雙向多渠道流通體系。促進農畜產品網絡銷售，以市場需求為主導，發揮旗縣級人民政府引導作用，精準發力，將投資、政策聚焦農畜產品網貨供給。引導電子商務企業與傳統流通企業、新型農牧業經營主體建立多種形式的聯營協作關系，多點匹配，拓寬農畜產品流通渠道，促進農牧民增收。方便工業產品下鄉，鼓勵電子商務企業拓展農村牧區消費市場，針對農村牧區的消費習慣、能力和需求特點，從供給端提高商品和服務的結構化匹配能力，帶動工業產品下鄉，幫助農牧民降低生產成本和消費成本。鼓勵商務、供銷、郵政、交通運輸等各類市場主體整合農村牧區物流資源，建設改造農村牧區物流公共服務中心和村級網點，切實解決好農畜產品進城“最初一公里”和工業產品下鄉“最后一公里”問題。（自治區商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、財政廳、交通運輸廳、農牧業廳、質監局、旅游局、供銷合作聯社，內蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）
（七）實施電子商務進社區行動。打造社區網絡消費“微環境”。支持通過電子商務渠道整合社區商業資源和便民服務設施，實現社區商業與城市便民服務、社區政務、物流配送的互聯互通，提高社區商業信息化、標準化、規范化、集約化水平，提升社區居民生活品質。（自治區商務廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、質監局，各盟行政公署、市人民政府）完善“一站式”便民服務功能，支持老舊小區利用現有資源打造多層次、多形式的便民服務點，推動超市、便利店、社區物業等開展物流分撥、快件自提、電子繳費等便民服務，鼓勵建設集菜市場、便利店、快餐店、配送站、回收點以及家政、養老、文化等大眾化服務網點于一體的社區電子商務綜合服務體系，提高城市居民生活的便利性和城市發展競爭力。（自治區商務廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、文化廳、新聞出版廣電局，各盟行政公署、市人民政府）
四、保障措施
（一）落實流通保障政策。落實“互聯網+流通”企業申報認定“高新技術企業”政策。（自治區科技廳、財政廳、地稅局，內蒙古國稅局，各盟行政公署、市人民政府）落實工商企業用電同網同價、蒙西地區冷鏈物流冷庫行業實行優惠電價政策。（自治區發展改革委、商務廳）爭取國家道路貨運無車承運人試點，探索無車承運人開展運輸業務。（自治區交通運輸廳、發展改革委）落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的政策，鼓勵采取先買后租、先建后租等措施，引導降低實體店鋪租金，保障社區菜市場、家政、再生資源回收等便民服務設施低成本供給，引導線上企業到線下開設實體店，推動線上線下融合發展。（自治區住房城鄉建設廳、財政廳、商務廳，人民銀行呼和浩特中心支行，各盟行政公署、市人民政府）
（二）發揮財政資金引導帶動作用。鼓勵有條件的盟市設立“互聯網+流通”發展基金，引導社會資金和金融資本加大對流通領域互聯網等信息技術應用的投入，推動“互聯網+流通”行動深入實施，降低流通成本，提高流通效率，擴大有效供給。（各盟行政公署、市人民政府）
（三）增強流通領域公共服務能力。提升各類商務公共服務平臺功能，對接相關部門服務資源，為流通領域提供政策與基礎信息服務，為中小微企業提供商務應用服務。建立完善電子商務統計制度，擴大電子商務統計覆蓋面，增強統計的及時性和真實性。多渠道建設真實準確的企業、商品、訂單、合同、物流運單等電子商務基礎信息數據庫，實現依法向特定管理主體提供信息查詢服務，支撐電子商務市場高效規范運行。（自治區商務廳、統計局、經濟和信息化委、工商局、質監局，內蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）加大人才培訓，支持合作辦學，探索實訓式電子商務人才培養與培訓機制，發展校企合作、商學結合等人才培養模式。鼓勵電子商務產業園（基地）創建電子商務人才繼續教育基地，加強人才繼續教育，提高線上線下互動實戰能力，培養既懂流通又懂創意創新和網絡運營的復合型人才。（自治區商務廳、教育廳、人力資源社會保障廳）
（四）建立健全流通制度標準體系。貫徹執行國家有關流通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護、流通行業發展及監管等基本制度，研究制定適合本地區流通業發展的規章制度，為流通產業發展提供制度保障。梳理現行地方性法規規章和規范性文件中與互聯網在流通領域創新應用和管理不相適應的內容，加快修訂完善，推動線上線下規則統一。（有關部門按職責分別負責）完善流通標準管理體系，加強物流、電子商務、居民服務等重點領域地方標準的制定，強化流通標準實施應用，建立政府引導、中介組織推動、骨干企業示范應用的流通標準實施應用機制，推動流通企業應用標準規范交易、服務和管理行為。（有關部門按職責分別負責）
（五）營造誠信經營公平競爭環境。應用大數據等信息技術創新監管手段，加強事中事后監管，嚴厲打擊“互聯網+流通”領域制假售假、侵犯知識產權、虛假交易以及平臺服務企業包庇、縱容違法違規經營等行為，為放心消費、安全消費提供保障。鼓勵平臺型服務企業運用技術手段加強對違法違規行為的監測、識別和防范，主動與執法部門建立聯防聯控機制，營造法治化營商環境。（自治區商務廳、工商局、質監局、食品藥品監管局）推進商務信用體系建設，結合“五證合一、一照一碼”登記制度改革，充分利用全國信用信息共享平臺和企業信用信息公示系統，健全政府部門信用信息共享機制。建設自治區商務領域企業信用信息平臺，全面梳理行政許可和行政處罰事項，落實行政許可和行政處罰信息公開制度。探索建立行業信息評價標準及規范，推動商務領域企業建立企業誠信管理制度。（自治區商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、工商局、質監局、人民銀行呼和浩特中心支行）
