各區(qū)局，局機關(guān)各處室，各直屬分局，各直屬單位：
現(xiàn)將《北京市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于持續(xù)推動簡政放權(quán)進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合任務(wù)分工，認真貫徹落實。
北京市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年5月22日
北京市食品藥品監(jiān)督管理局
關(guān)于持續(xù)推動簡政放權(quán)進一步優(yōu)化
營商環(huán)境工作方案
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）精神，根據(jù)市政府審改辦印發(fā)的《2018年北京市行政審批制度改革重點工作安排》（京審改辦函〔2018〕9號）要求，為持續(xù)推動簡政放權(quán)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合本市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以“放管服”改革為抓手，持續(xù)推動減政放權(quán)，扎實推進“證照分離”改革，大力推進網(wǎng)上辦事，進一步優(yōu)化行政許可審批流程，提高行政許可審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞“抓重點、補薄弱點、去風險點”工作總體思路，堅持問題導(dǎo)向，貫徹落實“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”工作要求，打造高效便捷的許可體系，營造公平競爭的準入環(huán)境，進一步提升食品藥品安全監(jiān)管與服務(wù)水平，增強人民群眾的獲得感。
二、工作目標
（一）進一步壓縮現(xiàn)有行政許可和備案事項辦理時限。按照簡政放權(quán)、提高效率的要求，對企業(yè)和社會影響較大的食品（含保健食品）、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可及有關(guān)備案事項從受理到?jīng)Q定的時限原則上壓縮至5個工作日內(nèi)。僅需進行書面形式審查的部分行政許可和備案事項，實行即時辦理，即將時限壓縮至1個工作日內(nèi)。其他行政許可和備案事項根據(jù)實際情況，進一步簡化審批流程，壓縮辦理時限。
（二）進一步簡化行政許可和備案事項辦理條件和審批程序。進一步規(guī)范行政許可和備案事項辦事指南，明確行政許可和備案條件，保證行政許可和備案辦理的公開、透明。簡化申請人提供的材料，能通過部門間信息共享獲取的，不再要求申請人重復(fù)提供。進一步簡化審批程序，提高申請材料流轉(zhuǎn)效率。
（三）結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高行政許可服務(wù)靶向性。對接企業(yè)需求，整合內(nèi)部資源，在保障日常審批工作正常開展的前提下，按照有關(guān)政策要求，通過開通快速通道，對涉及保障民生、應(yīng)對突發(fā)公共事件、擁有重大創(chuàng)新的重點企業(yè)、重點品種實行優(yōu)先審批，進一步提高效率。完善政府部門與企業(yè)間的溝通聯(lián)系機制，通過事前服務(wù)和事中事后監(jiān)管及時了解企業(yè)的困難和需求，有針對性的優(yōu)化審批和監(jiān)管服務(wù)，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）扎實推進“證照分離”改革試點工作任務(wù)。按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<北京市推進“證照分離”改革試點工作方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2018〕11號）要求，對涉及我局的14項改革試點事項在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（包括一區(qū)十六園）和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)進行試點。
（五）進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進程。以解決群眾辦事過程中“跑腿多、辦事難”等問題為核心，運用互聯(lián)網(wǎng)、電子簽章認證等手段，在食品生產(chǎn)許可電子化審批試點工作的基礎(chǔ)上，加快推進食品藥品各項行政許可全程電子化進程，增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精準性、便捷性，提高群眾辦事的滿意度。加強與全程電子化審批有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳、培訓(xùn)力度，為相對人參與電子化審批創(chuàng)造便利條件，切實保障改革措施落地執(zhí)行。
三、工作措施
（一）簡化現(xiàn)有審批流程。根據(jù)《行政許可法》的要求，可僅設(shè)立受理、審核、決定的許可流程，根據(jù)工作需要，審核人員與決定人員可為同一人。對于市局辦理的行政許可事項，可由主管局長授權(quán)業(yè)務(wù)處室負責人審核和決定權(quán)。對于即時辦理的事項，受理、審核與決定可為同一人。法律法規(guī)規(guī)章另有審批流程要求的除外。受理人員可以指派現(xiàn)場核查人員。具體簡化措施及受理、審核、決定崗位的具體權(quán)限由各有行政審批職權(quán)的處室會同各區(qū)局協(xié)商確定。
（二）調(diào)整部分許可和備案事項權(quán)限。根據(jù)行政許可和備案事項風險程度高低以及各單位實際工作量，為方便申請人就近辦理，可增加食品藥品監(jiān)督管理所部分許可和備案審核審批權(quán)限，方便申請人多渠道提交辦理事項的申請。
（三）進一步明確應(yīng)當進行現(xiàn)場核查的范圍。法律法規(guī)規(guī)章要求應(yīng)當進行現(xiàn)場核查的許可事項，應(yīng)當依法進行現(xiàn)場核查。法律法規(guī)規(guī)章未要求應(yīng)當進行現(xiàn)場核查的，可以根據(jù)風險高低，進一步明確可以不進行現(xiàn)場核查的范圍。
(四)提高專業(yè)咨詢服務(wù)能力。梳理咨詢常見問題和難點問題，配備對許可和備案事項業(yè)務(wù)熟練工作人員提供咨詢服務(wù)，條件成熟的，可以通過抽調(diào)專門人員或購買第三方服務(wù)的方式增強咨詢服務(wù)力量。提供多種咨詢方式，采取有效措施提升咨詢服務(wù)效果，將申請人遇到的問題有效解決在咨詢階段。
(五)充實現(xiàn)場核查人員力量。充分整合各單位執(zhí)法人員資源，組建專門的現(xiàn)場核查人員隊伍，優(yōu)先保證許可現(xiàn)場核查所需的人力資源，做好現(xiàn)場核查所需的交通工具、辦公設(shè)備等后勤保障工作。加強現(xiàn)場核查人員培訓(xùn)，掌握許可的基本條件和要求，確保現(xiàn)場核查質(zhì)量，提高現(xiàn)場核查效率。現(xiàn)場核查人員應(yīng)當對現(xiàn)場核查的結(jié)論獨立負責。
（六）嚴格行政許可程序。受理人員對提交的申請材料應(yīng)當嚴格進行審核，不符合法定要求的，應(yīng)當依法處理。現(xiàn)場核查人員應(yīng)當嚴格按照相應(yīng)標準和要求進行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)申請人有違法行為的，應(yīng)當做好現(xiàn)場檢查記錄，及時移交執(zhí)法辦案部門，由執(zhí)法辦案部門依法立案查處。
（七）加強許可系統(tǒng)建設(shè)。改造現(xiàn)有許可系統(tǒng)，增加網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理功能，實現(xiàn)咨詢、受理網(wǎng)上預(yù)約功能，優(yōu)先受理網(wǎng)上預(yù)約事項。在食品生產(chǎn)許可電子化審批試點工作的基礎(chǔ)上，加快推進食品藥品各項行政許可全程電子化進程，所有申請材料、現(xiàn)場核查意見等資料實行電子化，加快許可審批各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)速度。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
市局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,法制處牽頭負責，各有行政許可審批職權(quán)的處室、辦公室、科技標準處、新聞宣傳處、政務(wù)服務(wù)中心等密切協(xié)同配合的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對推動簡政放權(quán)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制處。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單見附件。
（二）職責分工
法制處承擔工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，匯總簡政放權(quán)的各項具體措施，研究法律風險及對策，與市政府審改辦等部門進行協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。會同相關(guān)處室實施《北京市推進“證照分離”改革試點工作方案》。會同相關(guān)處室加快推進食品藥品各項行政許可全程電子化進程。
食品流通處、餐飲監(jiān)管處、藥械市場處負責對食品經(jīng)營許可、藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可提出壓縮審批時限至5個工作日內(nèi)的具體方案措施，會同科技標準處、各區(qū)局確定許可系統(tǒng)調(diào)整修改需求，組織各區(qū)局許可培訓(xùn)工作，對區(qū)局、直屬分局許可工作進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
各有行政許可審批職權(quán)的處室負責梳理市區(qū)兩級現(xiàn)有行政許可和備案事項，提出壓縮現(xiàn)有行政許可和備案事項辦理時限、簡化行政許可事項辦理條件等提高行政許可審批效率的具體方案措施。會同科技標準處、各區(qū)局確定許可系統(tǒng)調(diào)整修改需求，組織許可培訓(xùn)工作，對區(qū)局、直屬分局許可和備案工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
科技標準處負責行政許可審批系統(tǒng)的建設(shè)和運行保障工作。
新聞宣傳處負責推進簡政放權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)新聞宣傳工作。
五、實施步驟
（一）部署動員階段（2018年5月22日前）
各有行政審批職權(quán)的處室會同各區(qū)局按照本方案要求，在認真研究梳理現(xiàn)有行政許可和備案事項的基礎(chǔ)上，確定壓縮現(xiàn)有行政許可和備案時限，加強事中事后監(jiān)管的具體實施方案，確保許可和備案工作質(zhì)量。在全系統(tǒng)召開部署動員大會，各處室布置具體工作。
（二）修訂相關(guān)文件階段（2018年5月31日前）
各有行政審批職權(quán)的處室對擬進一步壓縮時限的行政許可和備案的辦理程序進行再造，制定或修訂相關(guān)文件、辦事指南，明確事中事后的監(jiān)管措施。法制處對各處提出的文件材料進行審查及法律風險分析。報工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)文件、辦事指南等。
（三）系統(tǒng)調(diào)整及培訓(xùn)階段
科技標準處根據(jù)各業(yè)務(wù)處室需求負責對行政許可審批系統(tǒng)進行相應(yīng)調(diào)整。各有關(guān)成員單位組織對本部門修改許可和備案項目的培訓(xùn)。
力爭6月1日起，先行調(diào)整好食品經(jīng)營許可程序，各區(qū)局、直屬分局按照新的要求開展食品經(jīng)營許可工作。已受理的申請，按照原程序辦理。其他優(yōu)化行政許可和備案事項的各項具體措施，成熟一項，實施一項。
（四）全程電子化對接及籌備階段（2018年6月1日至8月31日）
法制處會同各處室與市政府審改辦、國家藥品監(jiān)督管理局法制司等部門共同協(xié)商運用互聯(lián)網(wǎng)、電子簽章認證等手段，加快推進食品藥品各項行政許可全程電子化進程，拿出具體方案；科技標準處負責按照方案要求對審批系統(tǒng)進行調(diào)整。
六、工作要求
（一）提高思想認識
持續(xù)推進簡政放權(quán)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，對于進一步激發(fā)市場經(jīng)濟活力，增強人民群眾獲得感，推動實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、推動政府治理體系和能力現(xiàn)代化都具有重要意義。全系統(tǒng)要從貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的政治高度，充分認識這一工作的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到市局黨組的工作部署上來，緊密聯(lián)系實際，切實加強協(xié)作，認真組織實施。更加堅定自覺地轉(zhuǎn)變作風，服務(wù)基層，服務(wù)行政相對人。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各成員單位要按照任務(wù)分工和各自職責，主動作為，全系統(tǒng)各單位、各部門要積極配合，共同確保進一步優(yōu)化行政許可和備案事項各項工作順利實施，取得實效。各處室要加強指導(dǎo)、主動作為、落實責任。各區(qū)局、直屬分局要根據(jù)各自實際情況，采取有效措施，制定具體實施方案，認真貫徹落實。市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心對工作中遇到的問題要及時反饋，提出建議。各技術(shù)審評中心要積極配合，提供技術(shù)支撐和服務(wù)。工作小組組織開展督促檢查，跟蹤工作進展，及時通報有關(guān)情況，對落實不力、造成嚴重不良影響的要嚴肅問責。在許可和備案事項調(diào)整期間，要嚴格依法實施行政許可和備案程序，嚴禁出現(xiàn)超出法定時限許可等違法行為。各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)人員，做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
（三）做好宣傳工作
對持續(xù)推進簡政放權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境推出的各項工作舉措，要及時向社會告知。對此項工作中的好經(jīng)驗、好做法，要及時總結(jié)，采取多種形式加大宣傳力度，營造全系統(tǒng)關(guān)心、支持、參與此項工作的良好氛圍。
現(xiàn)將《北京市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于持續(xù)推動簡政放權(quán)進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合任務(wù)分工，認真貫徹落實。
北京市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年5月22日
北京市食品藥品監(jiān)督管理局
關(guān)于持續(xù)推動簡政放權(quán)進一步優(yōu)化
營商環(huán)境工作方案
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）精神，根據(jù)市政府審改辦印發(fā)的《2018年北京市行政審批制度改革重點工作安排》（京審改辦函〔2018〕9號）要求，為持續(xù)推動簡政放權(quán)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合本市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以“放管服”改革為抓手，持續(xù)推動減政放權(quán)，扎實推進“證照分離”改革，大力推進網(wǎng)上辦事，進一步優(yōu)化行政許可審批流程，提高行政許可審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞“抓重點、補薄弱點、去風險點”工作總體思路，堅持問題導(dǎo)向，貫徹落實“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”工作要求，打造高效便捷的許可體系，營造公平競爭的準入環(huán)境，進一步提升食品藥品安全監(jiān)管與服務(wù)水平，增強人民群眾的獲得感。
二、工作目標
（一）進一步壓縮現(xiàn)有行政許可和備案事項辦理時限。按照簡政放權(quán)、提高效率的要求，對企業(yè)和社會影響較大的食品（含保健食品）、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可及有關(guān)備案事項從受理到?jīng)Q定的時限原則上壓縮至5個工作日內(nèi)。僅需進行書面形式審查的部分行政許可和備案事項，實行即時辦理，即將時限壓縮至1個工作日內(nèi)。其他行政許可和備案事項根據(jù)實際情況，進一步簡化審批流程，壓縮辦理時限。
（二）進一步簡化行政許可和備案事項辦理條件和審批程序。進一步規(guī)范行政許可和備案事項辦事指南，明確行政許可和備案條件，保證行政許可和備案辦理的公開、透明。簡化申請人提供的材料，能通過部門間信息共享獲取的，不再要求申請人重復(fù)提供。進一步簡化審批程序，提高申請材料流轉(zhuǎn)效率。
（三）結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高行政許可服務(wù)靶向性。對接企業(yè)需求，整合內(nèi)部資源，在保障日常審批工作正常開展的前提下，按照有關(guān)政策要求，通過開通快速通道，對涉及保障民生、應(yīng)對突發(fā)公共事件、擁有重大創(chuàng)新的重點企業(yè)、重點品種實行優(yōu)先審批，進一步提高效率。完善政府部門與企業(yè)間的溝通聯(lián)系機制，通過事前服務(wù)和事中事后監(jiān)管及時了解企業(yè)的困難和需求，有針對性的優(yōu)化審批和監(jiān)管服務(wù)，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）扎實推進“證照分離”改革試點工作任務(wù)。按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<北京市推進“證照分離”改革試點工作方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2018〕11號）要求，對涉及我局的14項改革試點事項在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（包括一區(qū)十六園）和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)進行試點。
（五）進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進程。以解決群眾辦事過程中“跑腿多、辦事難”等問題為核心，運用互聯(lián)網(wǎng)、電子簽章認證等手段，在食品生產(chǎn)許可電子化審批試點工作的基礎(chǔ)上，加快推進食品藥品各項行政許可全程電子化進程，增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精準性、便捷性，提高群眾辦事的滿意度。加強與全程電子化審批有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳、培訓(xùn)力度，為相對人參與電子化審批創(chuàng)造便利條件，切實保障改革措施落地執(zhí)行。
三、工作措施
（一）簡化現(xiàn)有審批流程。根據(jù)《行政許可法》的要求，可僅設(shè)立受理、審核、決定的許可流程，根據(jù)工作需要，審核人員與決定人員可為同一人。對于市局辦理的行政許可事項，可由主管局長授權(quán)業(yè)務(wù)處室負責人審核和決定權(quán)。對于即時辦理的事項，受理、審核與決定可為同一人。法律法規(guī)規(guī)章另有審批流程要求的除外。受理人員可以指派現(xiàn)場核查人員。具體簡化措施及受理、審核、決定崗位的具體權(quán)限由各有行政審批職權(quán)的處室會同各區(qū)局協(xié)商確定。
（二）調(diào)整部分許可和備案事項權(quán)限。根據(jù)行政許可和備案事項風險程度高低以及各單位實際工作量，為方便申請人就近辦理，可增加食品藥品監(jiān)督管理所部分許可和備案審核審批權(quán)限，方便申請人多渠道提交辦理事項的申請。
（三）進一步明確應(yīng)當進行現(xiàn)場核查的范圍。法律法規(guī)規(guī)章要求應(yīng)當進行現(xiàn)場核查的許可事項，應(yīng)當依法進行現(xiàn)場核查。法律法規(guī)規(guī)章未要求應(yīng)當進行現(xiàn)場核查的，可以根據(jù)風險高低，進一步明確可以不進行現(xiàn)場核查的范圍。
(四)提高專業(yè)咨詢服務(wù)能力。梳理咨詢常見問題和難點問題，配備對許可和備案事項業(yè)務(wù)熟練工作人員提供咨詢服務(wù)，條件成熟的，可以通過抽調(diào)專門人員或購買第三方服務(wù)的方式增強咨詢服務(wù)力量。提供多種咨詢方式，采取有效措施提升咨詢服務(wù)效果，將申請人遇到的問題有效解決在咨詢階段。
(五)充實現(xiàn)場核查人員力量。充分整合各單位執(zhí)法人員資源，組建專門的現(xiàn)場核查人員隊伍，優(yōu)先保證許可現(xiàn)場核查所需的人力資源，做好現(xiàn)場核查所需的交通工具、辦公設(shè)備等后勤保障工作。加強現(xiàn)場核查人員培訓(xùn)，掌握許可的基本條件和要求，確保現(xiàn)場核查質(zhì)量，提高現(xiàn)場核查效率。現(xiàn)場核查人員應(yīng)當對現(xiàn)場核查的結(jié)論獨立負責。
（六）嚴格行政許可程序。受理人員對提交的申請材料應(yīng)當嚴格進行審核，不符合法定要求的，應(yīng)當依法處理。現(xiàn)場核查人員應(yīng)當嚴格按照相應(yīng)標準和要求進行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)申請人有違法行為的，應(yīng)當做好現(xiàn)場檢查記錄，及時移交執(zhí)法辦案部門，由執(zhí)法辦案部門依法立案查處。
（七）加強許可系統(tǒng)建設(shè)。改造現(xiàn)有許可系統(tǒng)，增加網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理功能，實現(xiàn)咨詢、受理網(wǎng)上預(yù)約功能，優(yōu)先受理網(wǎng)上預(yù)約事項。在食品生產(chǎn)許可電子化審批試點工作的基礎(chǔ)上，加快推進食品藥品各項行政許可全程電子化進程，所有申請材料、現(xiàn)場核查意見等資料實行電子化，加快許可審批各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)速度。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
市局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,法制處牽頭負責，各有行政許可審批職權(quán)的處室、辦公室、科技標準處、新聞宣傳處、政務(wù)服務(wù)中心等密切協(xié)同配合的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對推動簡政放權(quán)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制處。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單見附件。
（二）職責分工
法制處承擔工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，匯總簡政放權(quán)的各項具體措施，研究法律風險及對策，與市政府審改辦等部門進行協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。會同相關(guān)處室實施《北京市推進“證照分離”改革試點工作方案》。會同相關(guān)處室加快推進食品藥品各項行政許可全程電子化進程。
食品流通處、餐飲監(jiān)管處、藥械市場處負責對食品經(jīng)營許可、藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可提出壓縮審批時限至5個工作日內(nèi)的具體方案措施，會同科技標準處、各區(qū)局確定許可系統(tǒng)調(diào)整修改需求，組織各區(qū)局許可培訓(xùn)工作，對區(qū)局、直屬分局許可工作進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
各有行政許可審批職權(quán)的處室負責梳理市區(qū)兩級現(xiàn)有行政許可和備案事項，提出壓縮現(xiàn)有行政許可和備案事項辦理時限、簡化行政許可事項辦理條件等提高行政許可審批效率的具體方案措施。會同科技標準處、各區(qū)局確定許可系統(tǒng)調(diào)整修改需求，組織許可培訓(xùn)工作，對區(qū)局、直屬分局許可和備案工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
科技標準處負責行政許可審批系統(tǒng)的建設(shè)和運行保障工作。
新聞宣傳處負責推進簡政放權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)新聞宣傳工作。
五、實施步驟
（一）部署動員階段（2018年5月22日前）
各有行政審批職權(quán)的處室會同各區(qū)局按照本方案要求，在認真研究梳理現(xiàn)有行政許可和備案事項的基礎(chǔ)上，確定壓縮現(xiàn)有行政許可和備案時限，加強事中事后監(jiān)管的具體實施方案，確保許可和備案工作質(zhì)量。在全系統(tǒng)召開部署動員大會，各處室布置具體工作。
（二）修訂相關(guān)文件階段（2018年5月31日前）
各有行政審批職權(quán)的處室對擬進一步壓縮時限的行政許可和備案的辦理程序進行再造，制定或修訂相關(guān)文件、辦事指南，明確事中事后的監(jiān)管措施。法制處對各處提出的文件材料進行審查及法律風險分析。報工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)文件、辦事指南等。
（三）系統(tǒng)調(diào)整及培訓(xùn)階段
科技標準處根據(jù)各業(yè)務(wù)處室需求負責對行政許可審批系統(tǒng)進行相應(yīng)調(diào)整。各有關(guān)成員單位組織對本部門修改許可和備案項目的培訓(xùn)。
力爭6月1日起，先行調(diào)整好食品經(jīng)營許可程序，各區(qū)局、直屬分局按照新的要求開展食品經(jīng)營許可工作。已受理的申請，按照原程序辦理。其他優(yōu)化行政許可和備案事項的各項具體措施，成熟一項，實施一項。
（四）全程電子化對接及籌備階段（2018年6月1日至8月31日）
法制處會同各處室與市政府審改辦、國家藥品監(jiān)督管理局法制司等部門共同協(xié)商運用互聯(lián)網(wǎng)、電子簽章認證等手段，加快推進食品藥品各項行政許可全程電子化進程，拿出具體方案；科技標準處負責按照方案要求對審批系統(tǒng)進行調(diào)整。
六、工作要求
（一）提高思想認識
持續(xù)推進簡政放權(quán)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，對于進一步激發(fā)市場經(jīng)濟活力，增強人民群眾獲得感，推動實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、推動政府治理體系和能力現(xiàn)代化都具有重要意義。全系統(tǒng)要從貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的政治高度，充分認識這一工作的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到市局黨組的工作部署上來，緊密聯(lián)系實際，切實加強協(xié)作，認真組織實施。更加堅定自覺地轉(zhuǎn)變作風，服務(wù)基層，服務(wù)行政相對人。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各成員單位要按照任務(wù)分工和各自職責，主動作為，全系統(tǒng)各單位、各部門要積極配合，共同確保進一步優(yōu)化行政許可和備案事項各項工作順利實施，取得實效。各處室要加強指導(dǎo)、主動作為、落實責任。各區(qū)局、直屬分局要根據(jù)各自實際情況，采取有效措施，制定具體實施方案，認真貫徹落實。市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心對工作中遇到的問題要及時反饋，提出建議。各技術(shù)審評中心要積極配合，提供技術(shù)支撐和服務(wù)。工作小組組織開展督促檢查，跟蹤工作進展，及時通報有關(guān)情況，對落實不力、造成嚴重不良影響的要嚴肅問責。在許可和備案事項調(diào)整期間，要嚴格依法實施行政許可和備案程序，嚴禁出現(xiàn)超出法定時限許可等違法行為。各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)人員，做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
（三）做好宣傳工作
對持續(xù)推進簡政放權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境推出的各項工作舉措，要及時向社會告知。對此項工作中的好經(jīng)驗、好做法，要及時總結(jié)，采取多種形式加大宣傳力度，營造全系統(tǒng)關(guān)心、支持、參與此項工作的良好氛圍。
