各區人民政府，市政府各委、辦、局：
《2019年市政府規章立法工作計劃》已經市委常委會、市政府常務會議審議通過，現印發給你們，并就有關事項通知如下：
一、關于規章立法工作計劃的組成
《2019年市政府規章立法工作計劃》共包括20件正式項目、8件預備項目、24件調研項目及15件立法后評估項目。
在計劃項目的選擇上，堅持立、改、廢并舉，科學安排立法工作計劃。圍繞本市改革發展和市委、市政府年度重點工作，突出落實“放管服”改革要求，優化營商環境，切實保障城市安全運行，加強城市精細化管理，改善民生保障，強化社會治理以及規范政府自身行為等重點領域的立法。根據本市優化營商環境、深化行政審批制度改革、保障機構改革順利推進等要求，結合規章立法后評估和規章清理工作情況，按照法制統一原則，及時做好相關規章的修改、廢止工作。
二、關于規章立法工作計劃的落實
市政府規章立法工作計劃項目的起草部門要按照正式項目、預備項目和調研項目的有關要求，有計劃地組織開展立法調研論證、規章草案起草、修改完善等工作，保證立法項目開展進度。立法后評估項目的實施部門要按照《上海市規章立法后評估辦法》的要求，組織開展規章立法后評估工作，并于2019年11月30日前將評估報告及內容摘要報送市司法局。
此外，對于按照國家要求開展的“證照分離”改革、優化營商環境、國家取消調整行政審批事項、推進機構改革、與現行開放政策不符的政府規章清理等工作，涉及本市政府規章的，各部門要按照《上海市政府規章和行政規范性文件即時清理規定》，抓緊開展本部門負責起草的相關規章的清理工作，并及時向市司法局報送修改、廢止的清理決定草案。
上海市人民政府辦公廳
2019年3月25日
附件
2019年市政府規章立法工作計劃
一、正式項目（20件）
（一）制定項目（6件）
1.上海市公共數據開放管理辦法（市經濟信息化委起草）
2.上海市房屋使用安全管理辦法（市房屋管理局起草）
3.上海市小型客運船舶運輸管理辦法（市交通委起草）
4.上海市景觀照明管理辦法（市綠化市容局起草）
5.上海市戶外招牌管理辦法（市綠化市容局起草）
6.上海市殘疾人就業辦法（市殘聯起草）
（二）修改項目（11件）
1.上海市科學技術獎勵規定（市科委起草）
2.上海市共有產權保障住房管理辦法（市房屋管理局起草）
3.上海市實施《中華人民共和國環境影響評價法》辦法（市生態環境局起草）
4.上海市液化石油氣管理辦法（市住房城鄉建設管理委起草）
5.上海市文物經營管理辦法（市文化旅游局起草）
6.上海市體育競賽管理辦法（市體育局起草）
7.上海市退役士兵安置工作暫行辦法（市退役軍人局起草）
8.上海市基本醫療保險監督管理辦法（市醫保局起草）
9.上海市建筑消防設施管理規定（市應急局起草）
10.上海市城市管理行政執法條例實施辦法（市城管執法局起草）
11.上海市行政規范性文件制定和備案規定（市政府辦公廳起草）
（三）廢止項目（3件）
1.上海市產權交易市場管理辦法（市國資委）
2.上海市危險廢物污染防治辦法（市生態環境局）
3.上海市社會救助辦法（市民政局）
（四）打包修改、廢止項目
1.根據機構改革要求進行的打包修改、廢止規章項目
2.根據國家法制統一要求開展的打包修改、廢止規章項目
3.根據國家開展的與現行開放政策不符等清理工作要求進行的打包修改、廢止規章項目
二、預備項目（8件）
1.上海市石油天然氣管道保護辦法（市發展改革委起草）
2.上海市缺陷消費品召回管理規定（市市場監管局起草）
3.上海市融資擔保公司監督管理辦法（市地方金融監管局組織起草）
4.上海市中小學校管理辦法（市教委起草）
5.上海市農藥管理規定（修改）（市農業農村委起草）
6.上海市海塘管理辦法（修改）（市水務局起草）
7.上海市水上治安管理暫行規定（修改）（市公安局起草）
8.上海市水域環境衛生管理規定（修改）（市綠化市容局起草）
三、調研項目（24件）
1.上海市“六個雙”政府綜合監管實施辦法（浦東新區政府組織開展）
2.上海市儲備糧管理辦法（市糧食物資儲備局組織開展）
3.上海市食品相關產品生產監管辦法（市市場監管局組織開展）
4.上海市“上海品牌”認證管理辦法（市市場監管局組織開展）
5.上海市實驗動物管理辦法（修改）（市科委組織開展）
6.上海市鹽業管理若干規定（修改）（市經濟信息化委組織開展）
7.上海市旅館業管理辦法（修改）（市文化旅游局組織開展）
8.上海市地圖管理辦法（市規劃資源局組織開展）
9.上海市飲食服務業環境污染防治管理辦法（修改）（市生態環境局組織開展）
10.上海市無障礙設施建設和使用管理辦法（修改）（市住房城鄉建設管理委組織開展）
11.上海市城市建設檔案管理暫行辦法（修改）（市規劃資源局組織開展）
12.上海市道路清障施救牽引管理辦法（市交通委組織開展）
13.上海市軌道交通運營安全管理辦法（修改）（市交通委組織開展）
14.上海市危險品道路運輸安全管理辦法（市交通委組織開展）
15.上海市公共租賃住房管理辦法（市房屋管理局組織開展）
16.上海市鐵路上海站地區綜合管理暫行規定（修改）（靜安區政府組織開展）
17.上海市揚塵污染防治管理辦法（修改）（市生態環境局組織開展）
18.上海市住宅專項維修資金管理辦法（市房屋管理局組織開展）
19.上海市征收安置房管理辦法（市房屋管理局組織開展）
20.上海市郵政設施管理辦法（修改）（市郵政局組織開展）
21.上海市黃浦江防汛墻保護辦法（修改）（市水務局組織開展）
22.上海市社區養老服務管理辦法（市民政局組織開展）
23.上海市美術館管理辦法（市文化旅游局組織開展）
24.上海市游泳場所管理辦法（市體育局組織開展）
四、立法后評估項目（15件）
1.上海市職業介紹管理暫行規定（市人力資源社會保障局組織開展）
2.上海市除四害工作管理暫行規定（市衛生健康委組織開展）
3.上海市旅館業治安管理實施細則（市公安局組織開展）
4.上海市沿海邊防治安管理辦法（市公安局組織開展）
5.上海市婚姻介紹機構管理辦法（市民政局組織開展）
6.上海市公用移動通信基站設置管理辦法（市經濟信息化委組織開展）
7.上海市商品計量管理辦法（市市場監管局組織開展）
8.上海市社會公用計量標準器具管理辦法（市市場監管局組織開展）
9.上海市地質資料管理辦法（市規劃資源局組織開展）
10.上海市城市雕塑建設管理辦法（市規劃資源局組織開展）
11.上海市國家建設征收土地費包干使用辦法（市規劃資源局組織開展）
12.上海市飲食服務業環境污染防治管理辦法（市生態環境局組織開展）
13.上海市農村公路管理辦法（市交通委組織開展）
14.上海市軌道交通運營安全管理辦法（市交通委組織開展）
15.上海市內河港口管理辦法（市交通委組織開展）
《2019年市政府規章立法工作計劃》已經市委常委會、市政府常務會議審議通過，現印發給你們，并就有關事項通知如下：
一、關于規章立法工作計劃的組成
《2019年市政府規章立法工作計劃》共包括20件正式項目、8件預備項目、24件調研項目及15件立法后評估項目。
在計劃項目的選擇上，堅持立、改、廢并舉，科學安排立法工作計劃。圍繞本市改革發展和市委、市政府年度重點工作，突出落實“放管服”改革要求，優化營商環境，切實保障城市安全運行，加強城市精細化管理，改善民生保障，強化社會治理以及規范政府自身行為等重點領域的立法。根據本市優化營商環境、深化行政審批制度改革、保障機構改革順利推進等要求，結合規章立法后評估和規章清理工作情況，按照法制統一原則，及時做好相關規章的修改、廢止工作。
二、關于規章立法工作計劃的落實
市政府規章立法工作計劃項目的起草部門要按照正式項目、預備項目和調研項目的有關要求，有計劃地組織開展立法調研論證、規章草案起草、修改完善等工作，保證立法項目開展進度。立法后評估項目的實施部門要按照《上海市規章立法后評估辦法》的要求，組織開展規章立法后評估工作，并于2019年11月30日前將評估報告及內容摘要報送市司法局。
此外，對于按照國家要求開展的“證照分離”改革、優化營商環境、國家取消調整行政審批事項、推進機構改革、與現行開放政策不符的政府規章清理等工作，涉及本市政府規章的，各部門要按照《上海市政府規章和行政規范性文件即時清理規定》，抓緊開展本部門負責起草的相關規章的清理工作，并及時向市司法局報送修改、廢止的清理決定草案。
上海市人民政府辦公廳
2019年3月25日
附件
2019年市政府規章立法工作計劃
一、正式項目（20件）
（一）制定項目（6件）
1.上海市公共數據開放管理辦法（市經濟信息化委起草）
2.上海市房屋使用安全管理辦法（市房屋管理局起草）
3.上海市小型客運船舶運輸管理辦法（市交通委起草）
4.上海市景觀照明管理辦法（市綠化市容局起草）
5.上海市戶外招牌管理辦法（市綠化市容局起草）
6.上海市殘疾人就業辦法（市殘聯起草）
（二）修改項目（11件）
1.上海市科學技術獎勵規定（市科委起草）
2.上海市共有產權保障住房管理辦法（市房屋管理局起草）
3.上海市實施《中華人民共和國環境影響評價法》辦法（市生態環境局起草）
4.上海市液化石油氣管理辦法（市住房城鄉建設管理委起草）
5.上海市文物經營管理辦法（市文化旅游局起草）
6.上海市體育競賽管理辦法（市體育局起草）
7.上海市退役士兵安置工作暫行辦法（市退役軍人局起草）
8.上海市基本醫療保險監督管理辦法（市醫保局起草）
9.上海市建筑消防設施管理規定（市應急局起草）
10.上海市城市管理行政執法條例實施辦法（市城管執法局起草）
11.上海市行政規范性文件制定和備案規定（市政府辦公廳起草）
（三）廢止項目（3件）
1.上海市產權交易市場管理辦法（市國資委）
2.上海市危險廢物污染防治辦法（市生態環境局）
3.上海市社會救助辦法（市民政局）
（四）打包修改、廢止項目
1.根據機構改革要求進行的打包修改、廢止規章項目
2.根據國家法制統一要求開展的打包修改、廢止規章項目
3.根據國家開展的與現行開放政策不符等清理工作要求進行的打包修改、廢止規章項目
二、預備項目（8件）
1.上海市石油天然氣管道保護辦法（市發展改革委起草）
2.上海市缺陷消費品召回管理規定（市市場監管局起草）
3.上海市融資擔保公司監督管理辦法（市地方金融監管局組織起草）
4.上海市中小學校管理辦法（市教委起草）
5.上海市農藥管理規定（修改）（市農業農村委起草）
6.上海市海塘管理辦法（修改）（市水務局起草）
7.上海市水上治安管理暫行規定（修改）（市公安局起草）
8.上海市水域環境衛生管理規定（修改）（市綠化市容局起草）
三、調研項目（24件）
1.上海市“六個雙”政府綜合監管實施辦法（浦東新區政府組織開展）
2.上海市儲備糧管理辦法（市糧食物資儲備局組織開展）
3.上海市食品相關產品生產監管辦法（市市場監管局組織開展）
4.上海市“上海品牌”認證管理辦法（市市場監管局組織開展）
5.上海市實驗動物管理辦法（修改）（市科委組織開展）
6.上海市鹽業管理若干規定（修改）（市經濟信息化委組織開展）
7.上海市旅館業管理辦法（修改）（市文化旅游局組織開展）
8.上海市地圖管理辦法（市規劃資源局組織開展）
9.上海市飲食服務業環境污染防治管理辦法（修改）（市生態環境局組織開展）
10.上海市無障礙設施建設和使用管理辦法（修改）（市住房城鄉建設管理委組織開展）
11.上海市城市建設檔案管理暫行辦法（修改）（市規劃資源局組織開展）
12.上海市道路清障施救牽引管理辦法（市交通委組織開展）
13.上海市軌道交通運營安全管理辦法（修改）（市交通委組織開展）
14.上海市危險品道路運輸安全管理辦法（市交通委組織開展）
15.上海市公共租賃住房管理辦法（市房屋管理局組織開展）
16.上海市鐵路上海站地區綜合管理暫行規定（修改）（靜安區政府組織開展）
17.上海市揚塵污染防治管理辦法（修改）（市生態環境局組織開展）
18.上海市住宅專項維修資金管理辦法（市房屋管理局組織開展）
19.上海市征收安置房管理辦法（市房屋管理局組織開展）
20.上海市郵政設施管理辦法（修改）（市郵政局組織開展）
21.上海市黃浦江防汛墻保護辦法（修改）（市水務局組織開展）
22.上海市社區養老服務管理辦法（市民政局組織開展）
23.上海市美術館管理辦法（市文化旅游局組織開展）
24.上海市游泳場所管理辦法（市體育局組織開展）
四、立法后評估項目（15件）
1.上海市職業介紹管理暫行規定（市人力資源社會保障局組織開展）
2.上海市除四害工作管理暫行規定（市衛生健康委組織開展）
3.上海市旅館業治安管理實施細則（市公安局組織開展）
4.上海市沿海邊防治安管理辦法（市公安局組織開展）
5.上海市婚姻介紹機構管理辦法（市民政局組織開展）
6.上海市公用移動通信基站設置管理辦法（市經濟信息化委組織開展）
7.上海市商品計量管理辦法（市市場監管局組織開展）
8.上海市社會公用計量標準器具管理辦法（市市場監管局組織開展）
9.上海市地質資料管理辦法（市規劃資源局組織開展）
10.上海市城市雕塑建設管理辦法（市規劃資源局組織開展）
11.上海市國家建設征收土地費包干使用辦法（市規劃資源局組織開展）
12.上海市飲食服務業環境污染防治管理辦法（市生態環境局組織開展）
13.上海市農村公路管理辦法（市交通委組織開展）
14.上海市軌道交通運營安全管理辦法（市交通委組織開展）
15.上海市內河港口管理辦法（市交通委組織開展）
