各市、州食品藥品監督管理局，甘肅礦區食品藥品監督管理局，蘭州新區衛生局（食品藥品監督局），東風廠區工商局，省局稽查局：
為全面強化餐飲單位食品安全風險防控意識，規范餐飲服務市場秩序，嚴厲打擊違法違規經營行為，進一步提升食品安全保障水平，現就開展餐飲服務單位超范圍、超能力（以下簡稱“兩超”）經營行為治理工作通知如下：
一、高度重視，充分認識開展餐飲服務單位“兩超”經營行為治理工作的重要性和緊迫性
“兩超”經營是餐飲服務單位為追求經濟利益最大化而采取的常見的違法違規經營方式，也是近年來導致餐飲環節食品安全事件發生的重要因素，更是餐飲服務食品安全監管工作的高風險點和重點難點。各地要高度重視，深刻認識開展餐飲服務單位“兩超”經營行為治理工作的重要性和緊迫性，按照統籌規劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則，加強組織領導，及早安排部署，細化工作方案，層層落實責任，督促餐飲服務單位全面落實食品安全主體責任，切實規范內部管理，結合日常監管和專項整治工作，嚴厲查處餐飲服務單位“兩超”經營行為，不斷提高食品安全監管水平。
二、強化措施，認真開展餐飲服務單位“兩超”經營行為隱患排查
各地要以承接大型宴席的酒店賓館、重大活動接待單位、旅游景區餐飲服務單位、學校食堂和提供小菜及熟肉制品的地方特色餐飲單位（如牛肉面館、臊子面館、漿水面館等）等為重點領域，以餐飲單位加工的涼菜、裱花蛋糕、生食海產品、燒臘制品及地方特色餐飲單位制售的小菜、熟肉制品等為重點品種，以大型聚餐、重大活動保障和年夜飯等為重點時段，全面開展監督檢查和重點隱患排查。超范圍經營治理工作重點檢查餐飲服務許可證是否過期，許可內容與經營范圍是否一致，是否具備制售重點品種的專門區域、專用器具、專門操作人員及防塵、防蟲、防飛沫等條件，是否存在未按規定時間、規定條件進行儲存，是否存在隔夜出售涼菜等問題，高等院校以外的各類學校食堂是否存在制售涼菜等違法行為。超能力經營治理工作重點核查餐飲服務單位是否具備滿足承辦特定宴席的加工制作條件、餐飲具盛裝和洗消保潔條件、備餐條件、儲存條件、人員配置等，是否超出每天或每餐最大接待量從事經營活動，一次性承接10桌以上宴席的餐飲服務單位是否嚴格執行申報備案制度和食品留樣管理制度等。
三、加大力度，嚴厲打擊餐飲服務單位“兩超”經營行為
各地要按照規范化、網格化、痕跡化監管的要求，加大日常監管和監督執法力度。對存在未經許可擅自制售涼菜、裱花蛋糕、生食海產品等的餐飲服務單位，一經發現一律依法予以查處；對地方特色飲食中制售較少品種小菜和單一熟肉制品的餐飲服務單位，提出明確的整改意見，責令其必須設置專門區域，配備衛生防護設施、專用工具和冷藏設施，由專人負責切配制售，餐具符合洗消保潔要求，督促其限期達到條件后方可制售。對不落實大型聚餐申報備案和留樣管理制度的餐飲單位，責令其限期整改，并加大監管檢查頻次；對不具備承擔特定聚餐活動相應條件，超出每天或每餐最大接待量違規接待的餐飲服務單位，要立即制止其違規行為并提出明確整改意見，對整改不到位的責令其停業整頓；對不符合重大活動保障能力要求的，立即建議主辦方取消其重大活動接待資格。對存在“兩超”經營行為而又拒不整改或明知故犯的，一律按法律規定的上限予以處罰，直至吊銷餐飲許可證。
四、積極引導，形成有效防控餐飲單位“兩超”經營的良好社會共治氛圍
各地要通過舉辦培訓班、召開座談會、發放相關法律法規資料、在各類媒體上發布監管信息等形式，廣泛開展宣傳教育，以“兩超”經營行為的危害及典型案例開展警示教育，進一步提高從業人員依法經營意識、風險防范意識和誠信自律意識。同時，暢通公眾投訴舉報渠道，及時查處“兩超”問題舉報線索，落實舉報獎勵規定，鼓勵社會各界參與食品安全監督，形成良好的社會共治氛圍。
各地要按季度（每季度結束前5日）將工作進展情況上報省局餐飲服務食品監管處。省局將適時對各地開展餐飲服務單位“兩超”經營行為治理工作情況進行督查，并將此項工作納入季度通報和年度責任考核目標。
甘肅省食品藥品監督管理局
2014年3月17日
為全面強化餐飲單位食品安全風險防控意識，規范餐飲服務市場秩序，嚴厲打擊違法違規經營行為，進一步提升食品安全保障水平，現就開展餐飲服務單位超范圍、超能力（以下簡稱“兩超”）經營行為治理工作通知如下：
一、高度重視，充分認識開展餐飲服務單位“兩超”經營行為治理工作的重要性和緊迫性
“兩超”經營是餐飲服務單位為追求經濟利益最大化而采取的常見的違法違規經營方式，也是近年來導致餐飲環節食品安全事件發生的重要因素，更是餐飲服務食品安全監管工作的高風險點和重點難點。各地要高度重視，深刻認識開展餐飲服務單位“兩超”經營行為治理工作的重要性和緊迫性，按照統籌規劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則，加強組織領導，及早安排部署，細化工作方案，層層落實責任，督促餐飲服務單位全面落實食品安全主體責任，切實規范內部管理，結合日常監管和專項整治工作，嚴厲查處餐飲服務單位“兩超”經營行為，不斷提高食品安全監管水平。
二、強化措施，認真開展餐飲服務單位“兩超”經營行為隱患排查
各地要以承接大型宴席的酒店賓館、重大活動接待單位、旅游景區餐飲服務單位、學校食堂和提供小菜及熟肉制品的地方特色餐飲單位（如牛肉面館、臊子面館、漿水面館等）等為重點領域，以餐飲單位加工的涼菜、裱花蛋糕、生食海產品、燒臘制品及地方特色餐飲單位制售的小菜、熟肉制品等為重點品種，以大型聚餐、重大活動保障和年夜飯等為重點時段，全面開展監督檢查和重點隱患排查。超范圍經營治理工作重點檢查餐飲服務許可證是否過期，許可內容與經營范圍是否一致，是否具備制售重點品種的專門區域、專用器具、專門操作人員及防塵、防蟲、防飛沫等條件，是否存在未按規定時間、規定條件進行儲存，是否存在隔夜出售涼菜等問題，高等院校以外的各類學校食堂是否存在制售涼菜等違法行為。超能力經營治理工作重點核查餐飲服務單位是否具備滿足承辦特定宴席的加工制作條件、餐飲具盛裝和洗消保潔條件、備餐條件、儲存條件、人員配置等，是否超出每天或每餐最大接待量從事經營活動，一次性承接10桌以上宴席的餐飲服務單位是否嚴格執行申報備案制度和食品留樣管理制度等。
三、加大力度，嚴厲打擊餐飲服務單位“兩超”經營行為
各地要按照規范化、網格化、痕跡化監管的要求，加大日常監管和監督執法力度。對存在未經許可擅自制售涼菜、裱花蛋糕、生食海產品等的餐飲服務單位，一經發現一律依法予以查處；對地方特色飲食中制售較少品種小菜和單一熟肉制品的餐飲服務單位，提出明確的整改意見，責令其必須設置專門區域，配備衛生防護設施、專用工具和冷藏設施，由專人負責切配制售，餐具符合洗消保潔要求，督促其限期達到條件后方可制售。對不落實大型聚餐申報備案和留樣管理制度的餐飲單位，責令其限期整改，并加大監管檢查頻次；對不具備承擔特定聚餐活動相應條件，超出每天或每餐最大接待量違規接待的餐飲服務單位，要立即制止其違規行為并提出明確整改意見，對整改不到位的責令其停業整頓；對不符合重大活動保障能力要求的，立即建議主辦方取消其重大活動接待資格。對存在“兩超”經營行為而又拒不整改或明知故犯的，一律按法律規定的上限予以處罰，直至吊銷餐飲許可證。
四、積極引導，形成有效防控餐飲單位“兩超”經營的良好社會共治氛圍
各地要通過舉辦培訓班、召開座談會、發放相關法律法規資料、在各類媒體上發布監管信息等形式，廣泛開展宣傳教育，以“兩超”經營行為的危害及典型案例開展警示教育，進一步提高從業人員依法經營意識、風險防范意識和誠信自律意識。同時，暢通公眾投訴舉報渠道，及時查處“兩超”問題舉報線索，落實舉報獎勵規定，鼓勵社會各界參與食品安全監督，形成良好的社會共治氛圍。
各地要按季度（每季度結束前5日）將工作進展情況上報省局餐飲服務食品監管處。省局將適時對各地開展餐飲服務單位“兩超”經營行為治理工作情況進行督查，并將此項工作納入季度通報和年度責任考核目標。
甘肅省食品藥品監督管理局
2014年3月17日
