為貫徹落實黨的十七大提出的“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”的戰略部署，加快推進濰坊市信息化與工業化融合（以下簡稱兩化融合）工作，培育新興產業和新的經濟增長點，提升產業創新能力，構建現代產業體系，促進全市經濟社會又好又快發展，制定本方案。
一、兩化融合的指導思想、實施原則和發展目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以產業優化升級為主線，以自主創新為動力，通過實施兩化融合，推動傳統產業改造提升、信息產業壯大和現代服務業發展，推動工業經濟實現速度、質量和效益的同步提升，走出一條具有濰坊特色的、全面協調可持續發展的新型工業化道路。
（二）實施原則。
1.統籌協調，分類推進。堅持統一規劃與分類指導相結合，全面推進與重點突破相結合，根據產業門類和區域發展的特點，形成各有側重的推進策略，有步驟、有計劃地推進兩化融合工作。
2.點面結合，典型示范。突出重點產業，聚焦重點企業，推進重點項目，形成典型案例，通過以點帶面，形成示范推廣效應。3.企業主體，政府引導。充分發揮企業主體作用，激發企業內在動力，促進企業積極主動應用信息技術。加強政府引導，強化政策支持和資金引導，努力營造良好的兩化融合發展環境。
4.以用興業，融合發展。堅持產業發展與信息技術應用相結合，以信息產業發展為信息技術應用提供堅實基礎，催生新興業態，培育新的增長點，促進結構調整，逐步形成信息產業發展與信息技術應用的協調互動機制。
（三）發展目標。2010年底，全市規模以上工業企業生產裝備自動化和半自動化率達到65%以上，總體技術達到省內先進水平；先進控制技術在大型流程型生產企業中應用普及率達到70%以上；計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工程（CAE）、計算機輔助工藝計劃（CAPP）、產品數據管理（PDM）、產品生命周期管理（PLM）等技術在機械制造業的應用率達到80%以上；重點骨干企業中實施企業資源計劃（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理（CRM）、財務管理系統達到80%以上；規模以上工業企業和商貿流通企業互聯網應用率達到80%以上，形成較為健全和完善的電子商務發展基礎和支撐體系；企業節能減排信息技術得到廣泛應用，信息技術促進節能減排的作用明顯提高；兩化融合對電子信息產品制造業、軟件業和信息服務業發展帶動作用明顯，主營業務收入同比增長15%以上。
二、主要任務
（一）推進企業生產過程智能化和網絡化。大力推進信息化與生產過程控制的融合，實現生產制造全流程的信息化。重點推廣應用現代集成制造系統（CIMS）、計算機輔助制造（CAM）、分散控制系統（DCS）、數控技術等信息技術，促進生產過程數據的即時采集和傳輸，完成生產過程的在線監控與管理、故障診斷與分析、性能計算與控制，實現生產過程智能化和網絡化。
（二）大力推行以信息技術為支撐的供應鏈管理與市場營銷體系建設。充分利用鐵路、公路、航空、港口、郵政、倉儲、商業網點等現有物流資源，廣泛采用先進物流技術和裝備，優化業務流程，建設物流信息平臺。發揮我市知名大企業集團的品牌、市場和規模優勢，搭建行業和集團的供應鏈協同商務平臺，吸引產業鏈上游產品供應商、配件供應商、國內外制造商、采購商參與平臺建設，促進企業全供應鏈的協同、完善。
（三）加快企業管理信息化建設。加大以企業資源計劃（ERP）為重點的管理信息系統應用，在企業生產、經營、管理、決策等各層面推廣應用制造執行、供應鏈管理、人力資源管理、客戶關系管理、決策支持、商務智能等信息系統，強化設計、采購、生產、銷售、庫存等環節以及人員、資金、物資、信息、客戶資源的管理，支撐企業流程再造和管理創新，促進企業資源優化和產業鏈的合理化，有效提高企業的管理水平、創新能力和市場競爭力，促進產業結構優化升級。
（四）以信息化促進節能降耗和清潔生產。推進信息技術在建材、化工、紡織、造紙等高耗能、高污染行業的應用，重點推進生產設備數字化和智能化，優化生產工藝流程，提高資源的綜合利用效率，減少污染物排放；加快高耗能、高污染行業、工業園區的能耗控制、環境監測和主要污染源自動監控系統建設，促進資源節約型、環境友好型社會發展。
三、重點行業應用
機械制造業。以提升產品信息技術含量為目標，重點推動計算機輔助設計、輔助制造技術向人機交互性更強和網絡化制造方向發展。大力推廣綠色設計技術、基于建模與仿真的虛擬設計制造技術、產品數據庫管理、柔性制造、敏捷制造等現代技術，提高企業設計與制造的集成化水平。
海洋化工業。在綜合利用、流程控制、企業管理、質量控制、節能減排、安全生產等方面，利用信息技術實現管控一體化，加快海洋化工產業的改造和提升。
造紙包裝業。重點推進應用信息技術促進企業節能降耗和減少污染排放，改造傳統工藝，優化生產流程，推廣應用節能控制和污染治理的信息技術與設備。
紡織服裝業。重點提升紡織行業專用裝備的數字化控制水平和嵌入式系統應用。棉紡織行業重點推廣應用配棉管理信息化以及生產自動檢測、管理系統；服裝行業采用人體數碼掃描技術和裁剪縫紉自動組合技術和裝備，實現服裝設計和制造的集成；化纖行業重點應用生產過程集散控制系統和各類自動控制裝置；印染行業重點應用織物染色印花工藝參數在線檢測技術和有利于節能、降耗、清潔生產的自動控制系統。
食品加工業。重點提升食品行業關鍵生產工藝、專用裝備及生產線的數字化控制水平；推進企業產品質量控制系統與可追溯系統的建設，提升食品生產的檢測、控制數字化水平，增強企業質量安全與清潔生產控制能力。
商貿物流業。推進信息技術在商貿流通領域中的廣泛應用，促進我市現代服務業的發展。重點推廣條形碼技術、無線射頻識別技術（RFID）、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）等信息采集跟蹤技術的應用，推動物流、商貿行業開展供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理（CRM）。推進以RFID應用為特征的“物聯網”建設應用，實現物流信息互通、數據共用、資源共享。
其他行業也應根據行業特點和實際，推進行業信息技術的推廣應用。
四、兩化融合“五大工程”
（一）“1120”示范帶動工程。面向機械制造、海洋化工、造紙包裝、紡織服裝、食品加工、商貿物流等行業，評選10家在企業管理、生產過程控制、產品研發設計和電子商務應用等方面廣泛應用現代信息技術且成效明顯、具有良好示范作用的企業；評選10家為企業提供軟件與信息服務、第三方電子商務服務、現代物流信息服務等信息化支持，具有良好示范作用的優秀服務機構；評選20個應用效果顯著的兩化融合示范項目。通過實施“1120”示范帶動工程，發揮示范企業、示范項目帶動效應，提高企業信息化水平，促進兩化融合。
（二）電子信息產業壯大工程。
1.電子信息產品制造業。發揮“山東（濰坊）光電子產業基地”、“山東（濰坊）電聲器件產業園”等省級產業基地（園區）的聚集優勢，加快光電子、電聲器件等主導產業以及RFID、LED背光源等新興產業發展，拉長產業鏈條，引導企業加強自主創新，打造具有全國一流水平的產業集群。加快物聯網產業發展，出臺加快物聯網產業的發展意見，編制物聯網產業發展規劃，促進物聯網產業成為我市信息產業新的增長點，再造我市電子信息產業的新優勢。
2.軟件與信息服務業。加快濰坊軟件園、呼叫中心基地、壽光軟件園等園區（基地）建設步伐，搭建軟件測試、呼叫中心及動漫制作等公共技術服務平臺，吸引更多的信息服務企業入駐，壯大園區規模。重點培育服務于兩化融合的軟件與信息服務機構、企業，為兩化融合提供支撐和服務。通過組織企業參加軟交會、動漫節、產業論壇等國內有較強影響力的節會，擴大招商引資，促進交流合作。進一步推動省級軟件工程技術中心建設，增強企業自主創新能力和核心競爭力。
（三）中小企業信息化提升工程。采取政府引導、社會化運作的方式，為中小企業搭建企業資源計劃（ERP）、移動辦公、網上培訓、信用擔保、產業集群、現代物流、電子商務等公共服務平臺，降低中小企業信息化投入成本。聯合信息服務企業共同舉辦中小企業信息化推廣活動，引導中小企業從辦公自動化和會計財務應用入手，開展企業管理及電子商務等信息化應用。
（四）“無線城市”工程。作為全省首批“無線城市”試點城市，按照試點實施方案，開展濰坊無線城市建設。采用全省統一的技術標準和服務規范，依托省“無線城市”支撐體系，建設全市“無線城市”信息綜合服務平臺，形成覆蓋全市的移動信息化服務門戶。在完善“無線城市”基礎設施的基礎上，深化無線寬帶網絡在移動電子商務、企業管理、城市應急管理、社區服務和農業信息化等領域的應用。
（五）兩化融合基礎環境工程。完善通信和廣播電視傳輸等基礎性信息傳輸服務，促進電信網、計算機互聯網、有線電視網“三網融合”，不斷增強網絡功能和綜合利用網絡資源的能力，重點推進無線寬帶網建設、普及數字廣播電視業務、大力發展新一代移動通信、物聯網等信息傳輸服務業，帶動通信設備、信息終端、RFID等相關產業發展。建設良好的信息化基礎設施，為企業應用信息化技術提供良好環境。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市里成立兩化融合推進機構，統籌兩化融合工作。各縣市區要參照市里的做法，成立相應機構，做好本地區兩化融合推進工作。各有關部門要密切配合，加強協調和溝通，形成跨部門聯動的長效機制，共同推進我市兩化融合工作。
（二）建立服務支撐體系。設立濰坊市兩化融合專家組，研究全市兩化融合發展戰略目標、推進模式和規劃路徑，為政府決策提供智力支持。發揮專家在各行業領域的專業優勢，針對不同行業的特點，定期研討分析我市兩化融合過程中遇到的問題，找準解決問題的切入點和突破口，為企業提供指導服務。發揮各專業協會的橋梁紐帶作用，組織開展政策研討、技術培訓、咨詢服務等活動，架起政府與企業溝通的橋梁。通過整合、優化配置社會資源，形成政府、社會、企業通力合作共同推進兩化融合工作開展的良好局面。
（三）加大政策和資金支持力度。完善兩化融合的投融資政策，強化投融資激勵和約束機制，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的長效投入機制。積極爭取國家、省產業發展專項、服務業、科技發展、節能減排等相關資金支持，扶持先進適用信息技術的普及應用。市高新技術產業發展基金、應用技術研究與開發資金、技術創新專項資金、信息產業發展專項資金要拿出一定比例資金對兩化融合項目進行扶持。各縣市區要加大兩化融合的政策激勵和資金引導。
（四）加強人才隊伍建設。加快對具有行業應用背景的專業信息技術人才、具有信息技術知識基礎的管理人才以及復合型人才的培養和引進，做好我市企業信息化“三庫”（企業人才數據庫、企業域名數據庫、企業產品數據庫）建設工作。加強與綜合性高等院校以及全市各類職業技術院校的合作，面向市場需求，推進與行業應用結合的信息技術教育，培養各類行業信息化應用人才。
（五）營造良好社會輿論氛圍。充分發揮電視、報刊、互聯網等各種媒體作用，加大宣傳兩化融合政策的力度，樹立示范企業，普及典型應用，形成全社會關心、支持兩化融合的良好氛圍。
一、兩化融合的指導思想、實施原則和發展目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以產業優化升級為主線，以自主創新為動力，通過實施兩化融合，推動傳統產業改造提升、信息產業壯大和現代服務業發展，推動工業經濟實現速度、質量和效益的同步提升，走出一條具有濰坊特色的、全面協調可持續發展的新型工業化道路。
（二）實施原則。
1.統籌協調，分類推進。堅持統一規劃與分類指導相結合，全面推進與重點突破相結合，根據產業門類和區域發展的特點，形成各有側重的推進策略，有步驟、有計劃地推進兩化融合工作。
2.點面結合，典型示范。突出重點產業，聚焦重點企業，推進重點項目，形成典型案例，通過以點帶面，形成示范推廣效應。3.企業主體，政府引導。充分發揮企業主體作用，激發企業內在動力，促進企業積極主動應用信息技術。加強政府引導，強化政策支持和資金引導，努力營造良好的兩化融合發展環境。
4.以用興業，融合發展。堅持產業發展與信息技術應用相結合，以信息產業發展為信息技術應用提供堅實基礎，催生新興業態，培育新的增長點，促進結構調整，逐步形成信息產業發展與信息技術應用的協調互動機制。
（三）發展目標。2010年底，全市規模以上工業企業生產裝備自動化和半自動化率達到65%以上，總體技術達到省內先進水平；先進控制技術在大型流程型生產企業中應用普及率達到70%以上；計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工程（CAE）、計算機輔助工藝計劃（CAPP）、產品數據管理（PDM）、產品生命周期管理（PLM）等技術在機械制造業的應用率達到80%以上；重點骨干企業中實施企業資源計劃（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理（CRM）、財務管理系統達到80%以上；規模以上工業企業和商貿流通企業互聯網應用率達到80%以上，形成較為健全和完善的電子商務發展基礎和支撐體系；企業節能減排信息技術得到廣泛應用，信息技術促進節能減排的作用明顯提高；兩化融合對電子信息產品制造業、軟件業和信息服務業發展帶動作用明顯，主營業務收入同比增長15%以上。
二、主要任務
（一）推進企業生產過程智能化和網絡化。大力推進信息化與生產過程控制的融合，實現生產制造全流程的信息化。重點推廣應用現代集成制造系統（CIMS）、計算機輔助制造（CAM）、分散控制系統（DCS）、數控技術等信息技術，促進生產過程數據的即時采集和傳輸，完成生產過程的在線監控與管理、故障診斷與分析、性能計算與控制，實現生產過程智能化和網絡化。
（二）大力推行以信息技術為支撐的供應鏈管理與市場營銷體系建設。充分利用鐵路、公路、航空、港口、郵政、倉儲、商業網點等現有物流資源，廣泛采用先進物流技術和裝備，優化業務流程，建設物流信息平臺。發揮我市知名大企業集團的品牌、市場和規模優勢，搭建行業和集團的供應鏈協同商務平臺，吸引產業鏈上游產品供應商、配件供應商、國內外制造商、采購商參與平臺建設，促進企業全供應鏈的協同、完善。
（三）加快企業管理信息化建設。加大以企業資源計劃（ERP）為重點的管理信息系統應用，在企業生產、經營、管理、決策等各層面推廣應用制造執行、供應鏈管理、人力資源管理、客戶關系管理、決策支持、商務智能等信息系統，強化設計、采購、生產、銷售、庫存等環節以及人員、資金、物資、信息、客戶資源的管理，支撐企業流程再造和管理創新，促進企業資源優化和產業鏈的合理化，有效提高企業的管理水平、創新能力和市場競爭力，促進產業結構優化升級。
（四）以信息化促進節能降耗和清潔生產。推進信息技術在建材、化工、紡織、造紙等高耗能、高污染行業的應用，重點推進生產設備數字化和智能化，優化生產工藝流程，提高資源的綜合利用效率，減少污染物排放；加快高耗能、高污染行業、工業園區的能耗控制、環境監測和主要污染源自動監控系統建設，促進資源節約型、環境友好型社會發展。
三、重點行業應用
機械制造業。以提升產品信息技術含量為目標，重點推動計算機輔助設計、輔助制造技術向人機交互性更強和網絡化制造方向發展。大力推廣綠色設計技術、基于建模與仿真的虛擬設計制造技術、產品數據庫管理、柔性制造、敏捷制造等現代技術，提高企業設計與制造的集成化水平。
海洋化工業。在綜合利用、流程控制、企業管理、質量控制、節能減排、安全生產等方面，利用信息技術實現管控一體化，加快海洋化工產業的改造和提升。
造紙包裝業。重點推進應用信息技術促進企業節能降耗和減少污染排放，改造傳統工藝，優化生產流程，推廣應用節能控制和污染治理的信息技術與設備。
紡織服裝業。重點提升紡織行業專用裝備的數字化控制水平和嵌入式系統應用。棉紡織行業重點推廣應用配棉管理信息化以及生產自動檢測、管理系統；服裝行業采用人體數碼掃描技術和裁剪縫紉自動組合技術和裝備，實現服裝設計和制造的集成；化纖行業重點應用生產過程集散控制系統和各類自動控制裝置；印染行業重點應用織物染色印花工藝參數在線檢測技術和有利于節能、降耗、清潔生產的自動控制系統。
食品加工業。重點提升食品行業關鍵生產工藝、專用裝備及生產線的數字化控制水平；推進企業產品質量控制系統與可追溯系統的建設，提升食品生產的檢測、控制數字化水平，增強企業質量安全與清潔生產控制能力。
商貿物流業。推進信息技術在商貿流通領域中的廣泛應用，促進我市現代服務業的發展。重點推廣條形碼技術、無線射頻識別技術（RFID）、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）等信息采集跟蹤技術的應用，推動物流、商貿行業開展供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理（CRM）。推進以RFID應用為特征的“物聯網”建設應用，實現物流信息互通、數據共用、資源共享。
其他行業也應根據行業特點和實際，推進行業信息技術的推廣應用。
四、兩化融合“五大工程”
（一）“1120”示范帶動工程。面向機械制造、海洋化工、造紙包裝、紡織服裝、食品加工、商貿物流等行業，評選10家在企業管理、生產過程控制、產品研發設計和電子商務應用等方面廣泛應用現代信息技術且成效明顯、具有良好示范作用的企業；評選10家為企業提供軟件與信息服務、第三方電子商務服務、現代物流信息服務等信息化支持，具有良好示范作用的優秀服務機構；評選20個應用效果顯著的兩化融合示范項目。通過實施“1120”示范帶動工程，發揮示范企業、示范項目帶動效應，提高企業信息化水平，促進兩化融合。
（二）電子信息產業壯大工程。
1.電子信息產品制造業。發揮“山東（濰坊）光電子產業基地”、“山東（濰坊）電聲器件產業園”等省級產業基地（園區）的聚集優勢，加快光電子、電聲器件等主導產業以及RFID、LED背光源等新興產業發展，拉長產業鏈條，引導企業加強自主創新，打造具有全國一流水平的產業集群。加快物聯網產業發展，出臺加快物聯網產業的發展意見，編制物聯網產業發展規劃，促進物聯網產業成為我市信息產業新的增長點，再造我市電子信息產業的新優勢。
2.軟件與信息服務業。加快濰坊軟件園、呼叫中心基地、壽光軟件園等園區（基地）建設步伐，搭建軟件測試、呼叫中心及動漫制作等公共技術服務平臺，吸引更多的信息服務企業入駐，壯大園區規模。重點培育服務于兩化融合的軟件與信息服務機構、企業，為兩化融合提供支撐和服務。通過組織企業參加軟交會、動漫節、產業論壇等國內有較強影響力的節會，擴大招商引資，促進交流合作。進一步推動省級軟件工程技術中心建設，增強企業自主創新能力和核心競爭力。
（三）中小企業信息化提升工程。采取政府引導、社會化運作的方式，為中小企業搭建企業資源計劃（ERP）、移動辦公、網上培訓、信用擔保、產業集群、現代物流、電子商務等公共服務平臺，降低中小企業信息化投入成本。聯合信息服務企業共同舉辦中小企業信息化推廣活動，引導中小企業從辦公自動化和會計財務應用入手，開展企業管理及電子商務等信息化應用。
（四）“無線城市”工程。作為全省首批“無線城市”試點城市，按照試點實施方案，開展濰坊無線城市建設。采用全省統一的技術標準和服務規范，依托省“無線城市”支撐體系，建設全市“無線城市”信息綜合服務平臺，形成覆蓋全市的移動信息化服務門戶。在完善“無線城市”基礎設施的基礎上，深化無線寬帶網絡在移動電子商務、企業管理、城市應急管理、社區服務和農業信息化等領域的應用。
（五）兩化融合基礎環境工程。完善通信和廣播電視傳輸等基礎性信息傳輸服務，促進電信網、計算機互聯網、有線電視網“三網融合”，不斷增強網絡功能和綜合利用網絡資源的能力，重點推進無線寬帶網建設、普及數字廣播電視業務、大力發展新一代移動通信、物聯網等信息傳輸服務業，帶動通信設備、信息終端、RFID等相關產業發展。建設良好的信息化基礎設施，為企業應用信息化技術提供良好環境。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市里成立兩化融合推進機構，統籌兩化融合工作。各縣市區要參照市里的做法，成立相應機構，做好本地區兩化融合推進工作。各有關部門要密切配合，加強協調和溝通，形成跨部門聯動的長效機制，共同推進我市兩化融合工作。
（二）建立服務支撐體系。設立濰坊市兩化融合專家組，研究全市兩化融合發展戰略目標、推進模式和規劃路徑，為政府決策提供智力支持。發揮專家在各行業領域的專業優勢，針對不同行業的特點，定期研討分析我市兩化融合過程中遇到的問題，找準解決問題的切入點和突破口，為企業提供指導服務。發揮各專業協會的橋梁紐帶作用，組織開展政策研討、技術培訓、咨詢服務等活動，架起政府與企業溝通的橋梁。通過整合、優化配置社會資源，形成政府、社會、企業通力合作共同推進兩化融合工作開展的良好局面。
（三）加大政策和資金支持力度。完善兩化融合的投融資政策，強化投融資激勵和約束機制，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的長效投入機制。積極爭取國家、省產業發展專項、服務業、科技發展、節能減排等相關資金支持，扶持先進適用信息技術的普及應用。市高新技術產業發展基金、應用技術研究與開發資金、技術創新專項資金、信息產業發展專項資金要拿出一定比例資金對兩化融合項目進行扶持。各縣市區要加大兩化融合的政策激勵和資金引導。
（四）加強人才隊伍建設。加快對具有行業應用背景的專業信息技術人才、具有信息技術知識基礎的管理人才以及復合型人才的培養和引進，做好我市企業信息化“三庫”（企業人才數據庫、企業域名數據庫、企業產品數據庫）建設工作。加強與綜合性高等院校以及全市各類職業技術院校的合作，面向市場需求，推進與行業應用結合的信息技術教育，培養各類行業信息化應用人才。
（五）營造良好社會輿論氛圍。充分發揮電視、報刊、互聯網等各種媒體作用，加大宣傳兩化融合政策的力度，樹立示范企業，普及典型應用，形成全社會關心、支持兩化融合的良好氛圍。
