2012年是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是保化系統(tǒng)全面履行監(jiān)管職責的關(guān)鍵一年，保健食品化妝品監(jiān)管工作將以保障保化品質(zhì)量安全為中心任務，按照“夯實基層基礎(chǔ)，提高監(jiān)管能力，完善技術(shù)體系，落實安全責任”的總體監(jiān)管思路，重點規(guī)范審批審評，強化日常監(jiān)管，創(chuàng)新工作機制，凈化市場秩序，著力突出隊伍能力建設，繼續(xù)開展安全風險監(jiān)測，整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，全面推進監(jiān)管體系建設，大力弘揚為民監(jiān)管文化，進一步提高保化監(jiān)管規(guī)范化、科學化水平。
一、健全監(jiān)管檔案制度
在去年初步建檔的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展對保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)的深入調(diào)研，切實摸清企業(yè)的真實情況，準確核實生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量管理等基本信息數(shù)據(jù)，加快制定監(jiān)管檔案管理制度，進一步完善保健食品化妝品監(jiān)管檔案；各級食藥監(jiān)局要在去年摸底的基礎(chǔ)上完成保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)的建檔工作并上報省局，為國家局保化監(jiān)管信息平臺建設做好準備工作。
二、落實企業(yè)主體責任
各級食藥監(jiān)局要組織開展對轄區(qū)內(nèi)保化企業(yè)法人、質(zhì)量負責人及檢驗人員的保健食品化妝品監(jiān)管法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范與技術(shù)指南的宣傳貫徹和教育培訓。督促企業(yè)完善質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量安全追溯體系，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范，切實履行安全主體責任，對轄區(qū)內(nèi)保化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，進一步落實企業(yè)是第一責任人的責任。
三、加強安全風險監(jiān)測
按照國家局部署要求，抓緊完成2011年安全風險監(jiān)測工作任務，提高監(jiān)測結(jié)果的科學性。各級食藥監(jiān)局按照省局的統(tǒng)一安排，做好2012年保健食品化妝品安全風險監(jiān)測工作準備，充分運用監(jiān)測報告結(jié)論，緊密結(jié)合日常監(jiān)督情況，及時核查我省保健食品化妝品風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題。
四、完善許可審評機制
加強許可管理，厘清和明確行政許可、技術(shù)審評職責，理順和優(yōu)化審評審批程序，降低行政成本，提高工作效率。按照國家局的統(tǒng)一部署，適時開展清理換證工作，認真做好保健食品注冊受理和非特殊用途化妝品備案工作，依法嚴格規(guī)范審評審批。制定專家管理辦法，規(guī)范審評審批行為，建立一支科學、嚴謹、高效的審評專家隊伍。
五、提高隊伍整體素質(zhì)
各級食藥監(jiān)局依據(jù)隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，改革培訓方式，量化考核標準，采取駐廠培訓、專題培訓和交流考察等多種形式，加快改善監(jiān)管人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，全面提高監(jiān)管隊伍的業(yè)務能力水平，努力適應新形勢下監(jiān)管工作的需要。
六、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序
強化日常監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)許可管理，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全制度，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)范和衛(wèi)生規(guī)范，確保保健食品化妝品源頭質(zhì)量安全。加強保健食品委托生產(chǎn)備案管理，明確區(qū)分委托、受托企業(yè)責任，規(guī)范委托生產(chǎn)行為。完善基層監(jiān)管機構(gòu)，落實各級監(jiān)管責任，爭取同級財政部門經(jīng)費支持，開展保化品質(zhì)量抽檢工作，了解掌握轄區(qū)內(nèi)保化品質(zhì)量安全狀況，提高監(jiān)管工作的針對性。充分發(fā)揮國家對保健食品化妝品風險監(jiān)測的預警作用，加大對風險監(jiān)測不合格品種的核查和協(xié)查力度。
七、探索建立誠信體系
在完善監(jiān)管檔案的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，建立和完善安全隱患內(nèi)控機制，強化行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，切實提高企業(yè)誠信意識。依托行業(yè)協(xié)會等中介組織，啟動全省保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)信用等級分類管理試點工作，探索建立我省保化企業(yè)誠信體系。
八、加快技術(shù)體系建設
加快推進檢驗檢測、評審認證、安全監(jiān)測、風險控制及應急處置機構(gòu)和體系建設，切實加強技術(shù)支撐能力。積極和國家局溝通，爭取保健食品重點實驗室、注冊檢驗機構(gòu)、化妝品不良反應監(jiān)測哨點及許可檢驗機構(gòu)落地我省。各級食藥監(jiān)局應督促所屬藥檢所力爭在年內(nèi)完成保化檢測擴項工作，承擔保化檢驗任務。
九、開展專項整頓治理
認真落實國務院食安辦《關(guān)于進一步加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，按照國家局保健食品化妝品專項整治工作部署，利用清理換證契機，細化各級工作責任，加大監(jiān)督檢查力度，在現(xiàn)有職責和能力的前提下，針對風險監(jiān)測中的突出問題，采取綜合治理措施，果斷應對突發(fā)性事件，有效防范系統(tǒng)性風險。在凈化市場秩序方面，認真開展保健食品化妝品非法添加等專項整治，特別要加大對緩解體力疲勞類、減肥類保健食品和祛斑類化妝品的整治力度，重點打擊非法添加、假冒偽劣、無證生產(chǎn)、虛假宣傳等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。堅決落實“五個必須”和“六個嚴厲打擊”的要求，重典治亂，在《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺前的過渡期，各級要加強與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成全面治理和嚴懲不貸的高壓態(tài)勢。
