各區(qū)人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《推進(jìn)天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年8月23日
推進(jìn)天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，進(jìn)一步提升天津食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)就推進(jìn)天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，在我市出口食品農(nóng)產(chǎn)品較為集中的區(qū)域，建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”的工作機(jī)制，建立完善適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的現(xiàn)代食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式和質(zhì)量安全公共管理體系，推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地與生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、投入集約化和產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)際化，加快培育我市出口食品農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升食品農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，建立起較為完善的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共管理體系，以及規(guī)范的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“產(chǎn)、供、銷、用”全程鏈?zhǔn)焦芾頇C(jī)制；種植養(yǎng)殖環(huán)境符合安全要求，企業(yè)質(zhì)量安全自控能力明顯提升；帶動(dòng)我市食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平明顯提升，催生一批龍頭、品牌企業(yè)，企業(yè)效益明顯提高，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
三、工作重點(diǎn)
（一）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。收集、整理發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，在示范區(qū)廣泛推廣使用。充分發(fā)揮各區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，因地制宜建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化；依據(jù)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）指導(dǎo)基地高標(biāo)準(zhǔn)、高水平管理，實(shí)現(xiàn)基地標(biāo)準(zhǔn)化；依托龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)施基地農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)和收購(gòu)銷售“五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)出口基地全備案。同時(shí)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，按照相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工和市場(chǎng)營(yíng)銷，廣泛開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等已被國(guó)際市場(chǎng)廣泛認(rèn)可的體系認(rèn)證，提高示范區(qū)管理水平，實(shí)現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程安全有效控制。
（二）建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)或養(yǎng)殖投入品控制體系。按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖投入品的管理規(guī)定和出口國(guó)的要求，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等制度。建立健全出入庫(kù)臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬等記錄，對(duì)有關(guān)藥物實(shí)施專營(yíng)專供或根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施有效的管理模式。建立跨部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（三）建立健全質(zhì)量安全追溯體系。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行信息收集整理，建立源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢的全過(guò)程可追溯體系。建立完善的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺(tái)，完善種養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸?shù)扔涗浌芾恚瑢?shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的有效追溯。
（四）建立健全技術(shù)支撐體系。支持區(qū)域內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，逐步構(gòu)建符合國(guó)際食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制要求的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)；建立食品農(nóng)產(chǎn)品專家?guī)欤瑸槭痉秴^(qū)病蟲(chóng)害防治及疫情疫病控制、農(nóng)業(yè)投入品使用和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全控制等提供政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
（五）建立健全監(jiān)控評(píng)估預(yù)警控制體系。制定出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃和實(shí)施方案，建立部門(mén)的安全信息通報(bào)機(jī)制和安全信息平臺(tái)，對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留、疫情疫病等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)預(yù)警通報(bào)，并根據(jù)監(jiān)控檢測(cè)結(jié)果和質(zhì)量安全狀況，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各區(qū)政府要建立出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早介入、早控制、早化解。
（六）建立健全企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系。強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提高誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。制定失信行為舉報(bào)、誠(chéng)信信息甄別、被懲戒者申訴及復(fù)核、守信企業(yè)鼓勵(lì)和失信企業(yè)懲戒等制度。建立示范區(qū)出口企業(yè)誠(chéng)信檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，定期評(píng)定企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信等級(jí)，落實(shí)“黑名單”制度。
（七）建立多元化國(guó)際市場(chǎng)體系。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和品牌，利用其國(guó)際營(yíng)銷渠道，帶動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要食品農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等專業(yè)展會(huì)和促銷活動(dòng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大自營(yíng)出口；鼓勵(lì)有條件的出口龍頭企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；鼓勵(lì)出口龍頭企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，進(jìn)一步提高我市食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自有品牌的比例；應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)成果，打破國(guó)（境）外技術(shù)壁壘，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口。
四、保障措施
（一）健全工作機(jī)制。建立天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由天津檢驗(yàn)檢疫局牽頭，市農(nóng)委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市財(cái)政局、市環(huán)保局等相關(guān)職能部門(mén)參加，根據(jù)示范區(qū)建設(shè)開(kāi)展情況不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究制定示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，解決示范區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題，指導(dǎo)全市示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)所在地人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)的建設(shè)和管理工作，并由天津檢驗(yàn)檢疫局、轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)牽頭成立由農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)參加的示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，按照本方案要求制定具體工作方案并積極組織實(shí)施。
（二）明確部門(mén)責(zé)任。建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門(mén)合作機(jī)制，形成推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)和養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督與管理；利用國(guó)家現(xiàn)有的惠農(nóng)政策，支持示范區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在“三品一標(biāo)”（無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)上給予重點(diǎn)支持。商務(wù)部門(mén)要做好出口食品農(nóng)產(chǎn)品綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)信息服務(wù)，利用中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，支持出口企業(yè)參加國(guó)家展覽、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證給予補(bǔ)貼；利用外貿(mào)促進(jìn)政策資金，支持示范區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品品牌和國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系建設(shè)，將條件成熟的示范區(qū)基地納入外貿(mào)出口基地進(jìn)行管理。環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)示范區(qū)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，定期對(duì)示范區(qū)大氣、土壤、水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，并及時(shí)向示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組提供有關(guān)信息。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要做好出口加工企業(yè)和原料基地的備案、質(zhì)量安全監(jiān)督及出口檢驗(yàn)檢疫工作，及時(shí)披露出口質(zhì)量安全問(wèn)題信息，為出口企業(yè)提供貿(mào)易便利化和信息服務(wù)；在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，降低出口產(chǎn)品抽檢頻次；優(yōu)先對(duì)示范區(qū)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)支持和培訓(xùn)；出口國(guó)或地區(qū)有準(zhǔn)入要求的，優(yōu)先對(duì)外推薦注冊(cè)。其他相關(guān)部門(mén)要根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極開(kāi)展工作。
（三）擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)。示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組要利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等開(kāi)辟示范區(qū)建設(shè)專欄，開(kāi)展主題宣傳報(bào)道，普及食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)和示范區(qū)建設(shè)知識(shí)，提高群眾對(duì)示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度，營(yíng)造全員參與示范區(qū)建設(shè)的氛圍。各監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)人員的培訓(xùn)，有步驟、有重點(diǎn)、分層次地開(kāi)展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、政策法規(guī)宣講，定期組織有關(guān)專家逐級(jí)進(jìn)行有關(guān)管理措施、技術(shù)規(guī)范的全面培訓(xùn)，為示范區(qū)建設(shè)提供人才支撐。
（四）加強(qiáng)考核管理。天津檢驗(yàn)檢疫局牽頭聯(lián)合市農(nóng)委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委等有關(guān)部門(mén)，制定并實(shí)施示范區(qū)考核驗(yàn)收管理辦法，對(duì)新申報(bào)的示范區(qū)進(jìn)行考核認(rèn)定，定期進(jìn)行審核并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有示范區(qū)建設(shè)意向的區(qū)政府要將示范區(qū)建設(shè)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，以促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展。
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《推進(jìn)天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年8月23日
推進(jìn)天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，進(jìn)一步提升天津食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)就推進(jìn)天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，在我市出口食品農(nóng)產(chǎn)品較為集中的區(qū)域，建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”的工作機(jī)制，建立完善適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的現(xiàn)代食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式和質(zhì)量安全公共管理體系，推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地與生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、投入集約化和產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)際化，加快培育我市出口食品農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升食品農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，建立起較為完善的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共管理體系，以及規(guī)范的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“產(chǎn)、供、銷、用”全程鏈?zhǔn)焦芾頇C(jī)制；種植養(yǎng)殖環(huán)境符合安全要求，企業(yè)質(zhì)量安全自控能力明顯提升；帶動(dòng)我市食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平明顯提升，催生一批龍頭、品牌企業(yè)，企業(yè)效益明顯提高，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
三、工作重點(diǎn)
（一）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。收集、整理發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，在示范區(qū)廣泛推廣使用。充分發(fā)揮各區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，因地制宜建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化；依據(jù)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）指導(dǎo)基地高標(biāo)準(zhǔn)、高水平管理，實(shí)現(xiàn)基地標(biāo)準(zhǔn)化；依托龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)施基地農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)和收購(gòu)銷售“五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)出口基地全備案。同時(shí)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，按照相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工和市場(chǎng)營(yíng)銷，廣泛開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等已被國(guó)際市場(chǎng)廣泛認(rèn)可的體系認(rèn)證，提高示范區(qū)管理水平，實(shí)現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程安全有效控制。
（二）建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)或養(yǎng)殖投入品控制體系。按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖投入品的管理規(guī)定和出口國(guó)的要求，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等制度。建立健全出入庫(kù)臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬等記錄，對(duì)有關(guān)藥物實(shí)施專營(yíng)專供或根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施有效的管理模式。建立跨部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（三）建立健全質(zhì)量安全追溯體系。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行信息收集整理，建立源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢的全過(guò)程可追溯體系。建立完善的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺(tái)，完善種養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸?shù)扔涗浌芾恚瑢?shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的有效追溯。
（四）建立健全技術(shù)支撐體系。支持區(qū)域內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，逐步構(gòu)建符合國(guó)際食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制要求的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)；建立食品農(nóng)產(chǎn)品專家?guī)欤瑸槭痉秴^(qū)病蟲(chóng)害防治及疫情疫病控制、農(nóng)業(yè)投入品使用和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全控制等提供政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
（五）建立健全監(jiān)控評(píng)估預(yù)警控制體系。制定出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃和實(shí)施方案，建立部門(mén)的安全信息通報(bào)機(jī)制和安全信息平臺(tái)，對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留、疫情疫病等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)預(yù)警通報(bào)，并根據(jù)監(jiān)控檢測(cè)結(jié)果和質(zhì)量安全狀況，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各區(qū)政府要建立出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早介入、早控制、早化解。
（六）建立健全企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系。強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提高誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。制定失信行為舉報(bào)、誠(chéng)信信息甄別、被懲戒者申訴及復(fù)核、守信企業(yè)鼓勵(lì)和失信企業(yè)懲戒等制度。建立示范區(qū)出口企業(yè)誠(chéng)信檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，定期評(píng)定企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信等級(jí)，落實(shí)“黑名單”制度。
（七）建立多元化國(guó)際市場(chǎng)體系。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和品牌，利用其國(guó)際營(yíng)銷渠道，帶動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要食品農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等專業(yè)展會(huì)和促銷活動(dòng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大自營(yíng)出口；鼓勵(lì)有條件的出口龍頭企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；鼓勵(lì)出口龍頭企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，進(jìn)一步提高我市食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自有品牌的比例；應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)成果，打破國(guó)（境）外技術(shù)壁壘，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口。
四、保障措施
（一）健全工作機(jī)制。建立天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由天津檢驗(yàn)檢疫局牽頭，市農(nóng)委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市財(cái)政局、市環(huán)保局等相關(guān)職能部門(mén)參加，根據(jù)示范區(qū)建設(shè)開(kāi)展情況不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究制定示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，解決示范區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題，指導(dǎo)全市示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)所在地人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)的建設(shè)和管理工作，并由天津檢驗(yàn)檢疫局、轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)牽頭成立由農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)參加的示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，按照本方案要求制定具體工作方案并積極組織實(shí)施。
（二）明確部門(mén)責(zé)任。建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門(mén)合作機(jī)制，形成推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)和養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督與管理；利用國(guó)家現(xiàn)有的惠農(nóng)政策，支持示范區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在“三品一標(biāo)”（無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)上給予重點(diǎn)支持。商務(wù)部門(mén)要做好出口食品農(nóng)產(chǎn)品綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)信息服務(wù)，利用中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，支持出口企業(yè)參加國(guó)家展覽、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證給予補(bǔ)貼；利用外貿(mào)促進(jìn)政策資金，支持示范區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品品牌和國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系建設(shè)，將條件成熟的示范區(qū)基地納入外貿(mào)出口基地進(jìn)行管理。環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)示范區(qū)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，定期對(duì)示范區(qū)大氣、土壤、水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，并及時(shí)向示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組提供有關(guān)信息。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要做好出口加工企業(yè)和原料基地的備案、質(zhì)量安全監(jiān)督及出口檢驗(yàn)檢疫工作，及時(shí)披露出口質(zhì)量安全問(wèn)題信息，為出口企業(yè)提供貿(mào)易便利化和信息服務(wù)；在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，降低出口產(chǎn)品抽檢頻次；優(yōu)先對(duì)示范區(qū)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)支持和培訓(xùn)；出口國(guó)或地區(qū)有準(zhǔn)入要求的，優(yōu)先對(duì)外推薦注冊(cè)。其他相關(guān)部門(mén)要根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極開(kāi)展工作。
（三）擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)。示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組要利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等開(kāi)辟示范區(qū)建設(shè)專欄，開(kāi)展主題宣傳報(bào)道，普及食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)和示范區(qū)建設(shè)知識(shí)，提高群眾對(duì)示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度，營(yíng)造全員參與示范區(qū)建設(shè)的氛圍。各監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)人員的培訓(xùn)，有步驟、有重點(diǎn)、分層次地開(kāi)展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、政策法規(guī)宣講，定期組織有關(guān)專家逐級(jí)進(jìn)行有關(guān)管理措施、技術(shù)規(guī)范的全面培訓(xùn)，為示范區(qū)建設(shè)提供人才支撐。
（四）加強(qiáng)考核管理。天津檢驗(yàn)檢疫局牽頭聯(lián)合市農(nóng)委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委等有關(guān)部門(mén)，制定并實(shí)施示范區(qū)考核驗(yàn)收管理辦法，對(duì)新申報(bào)的示范區(qū)進(jìn)行考核認(rèn)定，定期進(jìn)行審核并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有示范區(qū)建設(shè)意向的區(qū)政府要將示范區(qū)建設(shè)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，以促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展。
