各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好農業標準化工作的通知》（國辦發〔2003〕97號）精神，結合本市發展都市型現代農業、推進食品安全工作的要求，經市政府同意，現就進一步做好本市農業標準化工作的有關問題通知如下：
一、指導思想和工作方針
本市農業標準化工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，以質量為中心、市場為導向、科技為動力、生產為基礎、提高本市農產品質量和市場競爭力為重點、農業增效和農民增收
－ 1 －
為目標，圍繞農業結構戰略性調整和產業化經營，大力推進農業標準體系建設，使本市農業標準化工作走在全國前列。
農業標準化的工作方針：政府推動、市場引導、科技支撐、企業（農民）實施。
二、主要目標
到2008年，本市農業標準化工作實現如下目標：
（一）逐步完善農業標準體系。在采用國家標準、行業標準的基礎上，制（修）訂地方標準，使全市農業地方標準累計達到300項，主要農產品有標準可依。
（二）加強農業標準化示范基地建設。全市食用農產品生產基地全面實現標準化生產，市級農業標準化示范基地累計達到1000個，國家級農業標準化示范項目累計達到50個。
（三）強化流通領域標準化管理。建設6個實行標準化、規范化管理的農產品批發市場，銷售的農產品質量安全達標率達到95%以上。
（四）加強農業標準化工作人員培訓，使本市從事農業標準推廣、實施、督導的人員達到1000名。
三、主要任務
本市農業標準化工作的主要任務是：建設以農業標準體系為先導，實施推廣體系為重點，監督認評體系為保障，服務體系為依托的農業標準化體系。
（一）健全完善農業標準體系。
1.加快標準的制（修）訂進程。
按照2003年到2005年農業地方標準制（修）訂計劃，加快優良品種、生產技術、產品等級、質量安全等標準的制定，到2005年年底，全市農業地方標準累計達到200項。
編制2006年到2008年農業地方標準制（修）訂計劃，加快生產領域、流通領域和服務領域的標準制定，重點加快制定特色農產品、農產品加工、包裝、儲運、觀光農業旅游服務等方面相關標準，到2008年，使全市農業地方標準累計達到300項。
郊區各區縣要根據本地區實際，制定農業標準規范。
2.完善農業標準的制（修）訂管理模式。
實施網上公開申報、立項、征求意見、審批的地方標準管理模式，實現標準計劃和制（修）訂過程的公開透明。鼓勵產業化龍頭企業和農民專業合作經濟組織以及社會各界特別是科研單位，積極參與農業地方標準的制（修）訂工作。
3.加強農業標準科學研究。
重點開展農業標準體系研究，抓緊與國際標準接軌，使本市主要出口農產品基本達到采用國際標準和國外先進標準的目標，并切實加強規避國外技術性貿易壁壘對策研究；加強農產品高新技術標準創新的研究，提高農業標準的水平。
（二）加快農業標準化的實施推廣體系建設。
1.加快標準化生產基地建設。
加快市、區縣兩級標準化生產基地建設。在2004年已有603個市級農業標準化生產示范基地的基礎上，2005年至2008年，每年再建設100個市級農業標準化生產示范基地。通過建設標準化基地，實現對農業產地環境、農業投入品、生產過程和產后加工、包裝實施全過程的標準化管理。
完成國家級農業標準化示范項目建設任務，到2008年，使本市國家級農業標準化示范項目累計達到50個。
2.加強流通領域標準化管理。
建立和完善農產品流通領域的標準體系和監測體系，實行收購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程標準化管理和質量安全控制，重點推進農產品質量安全、質量等級、計量、包裝標識等標準的實施，加大本市食用農產品市場準入制度實施力度，確保消費者的健康和安全。
對現有農產品批發市場進行升級改造，重點建設6個實行標準化、規范化管理的農產品批發市場。
在農產品加工配送企業中推行標準化管理，加工配送農產品的質量安全全部達標。
3.加大農業標準化生產領域的技術推廣力度。
技術推廣要緊緊圍繞標準化建設，加快農業科研成果的轉化。農業技術推廣機構要加強對生產第一線人員的指導，在產前環境、產中技術、產后產品、全程管理四個環節，嚴格執行相關標準。引導農業企業特別是龍頭企業，建立企業標準體系和質量管理體系，把農業生產全過程納入標準化管理的軌道。科技主管部門、農業技術推廣機構和有關科研單位負責生產領域的農業技術標準推廣；企業根據生產經營需要設置相應機構，配備相關人員從事標準化工作，保證標準的實施。
4.加強對標準化工作人員的培訓。
農業行政管理部門和標準化管理部門要制定市、區縣兩級標準化工作人員培訓計劃。采取多種形式和分層次培訓方式對技術推廣人員、管理人員、生產經營者進行農業標準化教育培訓。培訓市級農業、林業、質量技術監督部門和農業技術推廣機構有關人員200人；郊區各區縣農業、林業、質量技術監督部門和區縣農業技術推廣機構有關人員200人；各鄉鎮農業技術人員600人，建成一支標準推廣、實施、督導專業隊伍。
（三）加快農業標準化監督認評體系建設。
1.加強農產品和農業投入品的監督檢測。
一是進一步建立和完善本市農產品質量監測體系。充分發揮現有檢測機構的作用，本著統籌規劃、整合資源、避免重復建設、補充完善的原則，規劃和調整市、區縣兩級檢驗檢測機構，提高農產品質量監測體系硬件設備、人員素質和應用技術的水平。
二是健全農產品質量安全例行監測制度。一方面加強對產地環境質量監測，重點監控產地環境污染嚴重地區；另一方面加強對流通領域的監管，提高加工、儲運和包裝質量。加大對在本市生產和銷售的農產品中有毒有害物質的監督抽查力度，實行全年度連續性抽檢，定期向全社會公布監督抽查結果。
三是嚴格農業生產投入品管理制度。加大對農業投入品的質量管理，嚴厲打擊制、售假冒偽劣種子、農藥、肥料、獸藥、飼料以及添加劑等坑農行為，嚴格管理禁用農藥、獸藥的供應，確保對農業生產資料的有效監控。
四是抓好生產記錄制度的實施。加強對操作規范、農藥、獸藥安全使用標準的宣傳教育，建立嚴格的生產記錄制度，確保生產檔案有據可查。
五是對獲得相關質量認證的農產品，嚴格執行農產品質量標識管理制度。
六是逐步啟動農產品質量安全追溯制度。利用現代技術手段建立農產品質量安全追溯系統，維護消費者的知情權，保證出現質量安全問題時可追溯。
2.積極開展農產品質量認證工作。
一是推進無公害農產品的認證，到2008年，食用農產品生產達到無公害農產品標準。
二是積極開展綠色食品、有機食品的認證工作，到2008年，使本市獲得綠色食品、有機食品認證的農產品數量占農產品總量的5％。
三是鼓勵農產品生產、流通企業積極開展危害分析關鍵控制點（HACCP）、良好農業規范（GAP）、良好生產規范（GMP）、ISO9000、ISO14000等各項國際認證，到2008年，獲得各項質量管理認證的農產品生產、流通企業達到150家以上。
四是開展農產品名優品牌的培育工作，鼓勵農產品生產者申請使用原產地域產品專用標志。到2008年，獲得本市著名商標的農產品品牌達20個以上。
五是積極開展特色農產品的培育工作，全面提升農產品參與市場競爭的能力。
（四）加強農業標準化的服務體系建設。
1.做好標準化生產的社會服務。
重點做好生產領域的社會化服務和標準化技術服務工作。通過建立農業投入品連鎖配送網點、定點銷售點，對生產環節使用農業投入品實施全方位的服務。各類農業技術推廣、標準化咨詢服務單位，要以多種有效形式為農業標準化生產第一線的生產者提供標準化技術指導服務，讓生產者能夠真正掌握標準化知識，并能運用于農業生產實際。
2.搞好農業標準化信息咨詢服務。
要在北京農業信息平臺上建立農業標準信息查詢系統，提高本市農業標準化信息管理和服務水平，及時發布國家、行業及地方標準信息。充分利用國家標準化管理委員會開發的主要農產品國際標準和國外先進標準數據庫，建立滿足本市農業生產和主要出口農產品需要的國家標準、行業標準和地方標準以及國外先進標準數據庫，提供及時準確的標準信息查詢服務。
3.發揮各類中介機構在標準化工作中的服務作用。各級政府要積極引導、組織各類中介機構共同參與標準化的建設工作，充分發揮農業產業化龍頭企業、行業協會、農民專業合作經濟組織在農業標準化工作中的各種服務作用。形成以政府為主導、以企業為主體，全面動員各種社會力量參與的農業標準化社會服務體系。
四、加強組織領導，全面推進農業標準化工作
農業標準化工作是一項系統工程，各部門要進一步統一思想，加強協調，緊密配合，通力合作。
（一）加強組織領導。
市農委、市質量技術監督局及各相關部門應切實采取措施，加強對本市農業標準化工作的領導。各級政府及有關部門要把農業標準化工作擺到重要議事日程，制訂規劃和具體實施意見，明確責任，加大投入，狠抓落實。市有關部門要加強對區縣農業標準化工作的監督指導。
（二）部門協調，明確職責。
市農委重點負責制定實施農業標準化的政策，通過政策引導，組織實施，監督落實。市質量技術監督局重點負責制定地方標準和建立農業標準體系，監督標準的實施，協調有關部門建立和完善農產品檢測體系。市農業局、市林業局要建立并不斷完善標準化實施推廣體系和監督認評體系。市科委以及農業科研單位重點負責做好標準化實施方面的科研攻關，做好標準化實施的科技支撐工作。市發展改革委重點做好標準化實施過程中的基礎設施項目審批工作。市財政局負責對標準化實施工作提供資金支持。市商務局會同市發展改革委、市工商局重點做好農產品市場建設方面的宏觀規劃工作。市質量技術監督局、市商務局、市工商局、市農委、市農業局共同配合做好農產品流通體系的標準化建設工作。
（三）突出重點，廣泛開展宣傳推廣工作。
各級政府和相關部門要按照“綠色奧運”的要求，采取有效措施加大宣傳、人員培訓、推廣工作力度，把標準化的宣傳推廣重點放在食用農產品、特色農產品、出口創匯產品以及規模化、組織化程度較高的農產品生產經營企業上。同時，要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳農業標準化的重要意義，普及標準化知識，增強生產者、經營者、管理者和消費者的標準化意識，使農業標準化工作落到實處。
（四）加強農業標準化研究和科研攻關工作。
圍繞本市農業產業結構調整和主導產業特點，加強本市農業技術標準體系研究和農業標準發展戰略研究，確立本市急需的地方標準項目和標準發展方向，建立市農業標準數據庫。結合農業科學研究工作的開展，使先進實用技術和科研成果與標準化相銜接，充分發揮標準化在科學技術與生產中的橋梁作用。
（五）建立農業標準化激勵機制。
建立市和區縣兩級政府標準化基地的示范帶動機制和有效的激勵機制，通過北京市農業技術推廣獎等表彰獎勵項目的評選工作，對標準化項目的科學性、先進性、實用性以及標準化示范項目所取得的經濟、社會效益等成果進行評選和獎勵，以表彰和鼓勵在農業標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人。
（六）加大對農業標準化的資金投入。
各級政府和有關部門應大力支持農業標準化工作，以食用農產品、特色農產品標準化為突破口，加大資金投入力度。資金重點用于標準的宣傳貫徹和人員培訓、農業地方標準的制（修）訂、生產示范、實施監督、產品檢測、標準信息、標準化研究以及標準實施的基礎性建設等方面。逐步建立政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化投入和多渠道投資格局。
二〇〇五年一月二十五日
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好農業標準化工作的通知》（國辦發〔2003〕97號）精神，結合本市發展都市型現代農業、推進食品安全工作的要求，經市政府同意，現就進一步做好本市農業標準化工作的有關問題通知如下：
一、指導思想和工作方針
本市農業標準化工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，以質量為中心、市場為導向、科技為動力、生產為基礎、提高本市農產品質量和市場競爭力為重點、農業增效和農民增收
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為目標，圍繞農業結構戰略性調整和產業化經營，大力推進農業標準體系建設，使本市農業標準化工作走在全國前列。
農業標準化的工作方針：政府推動、市場引導、科技支撐、企業（農民）實施。
二、主要目標
到2008年，本市農業標準化工作實現如下目標：
（一）逐步完善農業標準體系。在采用國家標準、行業標準的基礎上，制（修）訂地方標準，使全市農業地方標準累計達到300項，主要農產品有標準可依。
（二）加強農業標準化示范基地建設。全市食用農產品生產基地全面實現標準化生產，市級農業標準化示范基地累計達到1000個，國家級農業標準化示范項目累計達到50個。
（三）強化流通領域標準化管理。建設6個實行標準化、規范化管理的農產品批發市場，銷售的農產品質量安全達標率達到95%以上。
（四）加強農業標準化工作人員培訓，使本市從事農業標準推廣、實施、督導的人員達到1000名。
三、主要任務
本市農業標準化工作的主要任務是：建設以農業標準體系為先導，實施推廣體系為重點，監督認評體系為保障，服務體系為依托的農業標準化體系。
（一）健全完善農業標準體系。
1.加快標準的制（修）訂進程。
按照2003年到2005年農業地方標準制（修）訂計劃，加快優良品種、生產技術、產品等級、質量安全等標準的制定，到2005年年底，全市農業地方標準累計達到200項。
編制2006年到2008年農業地方標準制（修）訂計劃，加快生產領域、流通領域和服務領域的標準制定，重點加快制定特色農產品、農產品加工、包裝、儲運、觀光農業旅游服務等方面相關標準，到2008年，使全市農業地方標準累計達到300項。
郊區各區縣要根據本地區實際，制定農業標準規范。
2.完善農業標準的制（修）訂管理模式。
實施網上公開申報、立項、征求意見、審批的地方標準管理模式，實現標準計劃和制（修）訂過程的公開透明。鼓勵產業化龍頭企業和農民專業合作經濟組織以及社會各界特別是科研單位，積極參與農業地方標準的制（修）訂工作。
3.加強農業標準科學研究。
重點開展農業標準體系研究，抓緊與國際標準接軌，使本市主要出口農產品基本達到采用國際標準和國外先進標準的目標，并切實加強規避國外技術性貿易壁壘對策研究；加強農產品高新技術標準創新的研究，提高農業標準的水平。
（二）加快農業標準化的實施推廣體系建設。
1.加快標準化生產基地建設。
加快市、區縣兩級標準化生產基地建設。在2004年已有603個市級農業標準化生產示范基地的基礎上，2005年至2008年，每年再建設100個市級農業標準化生產示范基地。通過建設標準化基地，實現對農業產地環境、農業投入品、生產過程和產后加工、包裝實施全過程的標準化管理。
完成國家級農業標準化示范項目建設任務，到2008年，使本市國家級農業標準化示范項目累計達到50個。
2.加強流通領域標準化管理。
建立和完善農產品流通領域的標準體系和監測體系，實行收購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程標準化管理和質量安全控制，重點推進農產品質量安全、質量等級、計量、包裝標識等標準的實施，加大本市食用農產品市場準入制度實施力度，確保消費者的健康和安全。
對現有農產品批發市場進行升級改造，重點建設6個實行標準化、規范化管理的農產品批發市場。
在農產品加工配送企業中推行標準化管理，加工配送農產品的質量安全全部達標。
3.加大農業標準化生產領域的技術推廣力度。
技術推廣要緊緊圍繞標準化建設，加快農業科研成果的轉化。農業技術推廣機構要加強對生產第一線人員的指導，在產前環境、產中技術、產后產品、全程管理四個環節，嚴格執行相關標準。引導農業企業特別是龍頭企業，建立企業標準體系和質量管理體系，把農業生產全過程納入標準化管理的軌道。科技主管部門、農業技術推廣機構和有關科研單位負責生產領域的農業技術標準推廣；企業根據生產經營需要設置相應機構，配備相關人員從事標準化工作，保證標準的實施。
4.加強對標準化工作人員的培訓。
農業行政管理部門和標準化管理部門要制定市、區縣兩級標準化工作人員培訓計劃。采取多種形式和分層次培訓方式對技術推廣人員、管理人員、生產經營者進行農業標準化教育培訓。培訓市級農業、林業、質量技術監督部門和農業技術推廣機構有關人員200人；郊區各區縣農業、林業、質量技術監督部門和區縣農業技術推廣機構有關人員200人；各鄉鎮農業技術人員600人，建成一支標準推廣、實施、督導專業隊伍。
（三）加快農業標準化監督認評體系建設。
1.加強農產品和農業投入品的監督檢測。
一是進一步建立和完善本市農產品質量監測體系。充分發揮現有檢測機構的作用，本著統籌規劃、整合資源、避免重復建設、補充完善的原則，規劃和調整市、區縣兩級檢驗檢測機構，提高農產品質量監測體系硬件設備、人員素質和應用技術的水平。
二是健全農產品質量安全例行監測制度。一方面加強對產地環境質量監測，重點監控產地環境污染嚴重地區；另一方面加強對流通領域的監管，提高加工、儲運和包裝質量。加大對在本市生產和銷售的農產品中有毒有害物質的監督抽查力度，實行全年度連續性抽檢，定期向全社會公布監督抽查結果。
三是嚴格農業生產投入品管理制度。加大對農業投入品的質量管理，嚴厲打擊制、售假冒偽劣種子、農藥、肥料、獸藥、飼料以及添加劑等坑農行為，嚴格管理禁用農藥、獸藥的供應，確保對農業生產資料的有效監控。
四是抓好生產記錄制度的實施。加強對操作規范、農藥、獸藥安全使用標準的宣傳教育，建立嚴格的生產記錄制度，確保生產檔案有據可查。
五是對獲得相關質量認證的農產品，嚴格執行農產品質量標識管理制度。
六是逐步啟動農產品質量安全追溯制度。利用現代技術手段建立農產品質量安全追溯系統，維護消費者的知情權，保證出現質量安全問題時可追溯。
2.積極開展農產品質量認證工作。
一是推進無公害農產品的認證，到2008年，食用農產品生產達到無公害農產品標準。
二是積極開展綠色食品、有機食品的認證工作，到2008年，使本市獲得綠色食品、有機食品認證的農產品數量占農產品總量的5％。
三是鼓勵農產品生產、流通企業積極開展危害分析關鍵控制點（HACCP）、良好農業規范（GAP）、良好生產規范（GMP）、ISO9000、ISO14000等各項國際認證，到2008年，獲得各項質量管理認證的農產品生產、流通企業達到150家以上。
四是開展農產品名優品牌的培育工作，鼓勵農產品生產者申請使用原產地域產品專用標志。到2008年，獲得本市著名商標的農產品品牌達20個以上。
五是積極開展特色農產品的培育工作，全面提升農產品參與市場競爭的能力。
（四）加強農業標準化的服務體系建設。
1.做好標準化生產的社會服務。
重點做好生產領域的社會化服務和標準化技術服務工作。通過建立農業投入品連鎖配送網點、定點銷售點，對生產環節使用農業投入品實施全方位的服務。各類農業技術推廣、標準化咨詢服務單位，要以多種有效形式為農業標準化生產第一線的生產者提供標準化技術指導服務，讓生產者能夠真正掌握標準化知識，并能運用于農業生產實際。
2.搞好農業標準化信息咨詢服務。
要在北京農業信息平臺上建立農業標準信息查詢系統，提高本市農業標準化信息管理和服務水平，及時發布國家、行業及地方標準信息。充分利用國家標準化管理委員會開發的主要農產品國際標準和國外先進標準數據庫，建立滿足本市農業生產和主要出口農產品需要的國家標準、行業標準和地方標準以及國外先進標準數據庫，提供及時準確的標準信息查詢服務。
3.發揮各類中介機構在標準化工作中的服務作用。各級政府要積極引導、組織各類中介機構共同參與標準化的建設工作，充分發揮農業產業化龍頭企業、行業協會、農民專業合作經濟組織在農業標準化工作中的各種服務作用。形成以政府為主導、以企業為主體，全面動員各種社會力量參與的農業標準化社會服務體系。
四、加強組織領導，全面推進農業標準化工作
農業標準化工作是一項系統工程，各部門要進一步統一思想，加強協調，緊密配合，通力合作。
（一）加強組織領導。
市農委、市質量技術監督局及各相關部門應切實采取措施，加強對本市農業標準化工作的領導。各級政府及有關部門要把農業標準化工作擺到重要議事日程，制訂規劃和具體實施意見，明確責任，加大投入，狠抓落實。市有關部門要加強對區縣農業標準化工作的監督指導。
（二）部門協調，明確職責。
市農委重點負責制定實施農業標準化的政策，通過政策引導，組織實施，監督落實。市質量技術監督局重點負責制定地方標準和建立農業標準體系，監督標準的實施，協調有關部門建立和完善農產品檢測體系。市農業局、市林業局要建立并不斷完善標準化實施推廣體系和監督認評體系。市科委以及農業科研單位重點負責做好標準化實施方面的科研攻關，做好標準化實施的科技支撐工作。市發展改革委重點做好標準化實施過程中的基礎設施項目審批工作。市財政局負責對標準化實施工作提供資金支持。市商務局會同市發展改革委、市工商局重點做好農產品市場建設方面的宏觀規劃工作。市質量技術監督局、市商務局、市工商局、市農委、市農業局共同配合做好農產品流通體系的標準化建設工作。
（三）突出重點，廣泛開展宣傳推廣工作。
各級政府和相關部門要按照“綠色奧運”的要求，采取有效措施加大宣傳、人員培訓、推廣工作力度，把標準化的宣傳推廣重點放在食用農產品、特色農產品、出口創匯產品以及規模化、組織化程度較高的農產品生產經營企業上。同時，要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳農業標準化的重要意義，普及標準化知識，增強生產者、經營者、管理者和消費者的標準化意識，使農業標準化工作落到實處。
（四）加強農業標準化研究和科研攻關工作。
圍繞本市農業產業結構調整和主導產業特點，加強本市農業技術標準體系研究和農業標準發展戰略研究，確立本市急需的地方標準項目和標準發展方向，建立市農業標準數據庫。結合農業科學研究工作的開展，使先進實用技術和科研成果與標準化相銜接，充分發揮標準化在科學技術與生產中的橋梁作用。
（五）建立農業標準化激勵機制。
建立市和區縣兩級政府標準化基地的示范帶動機制和有效的激勵機制，通過北京市農業技術推廣獎等表彰獎勵項目的評選工作，對標準化項目的科學性、先進性、實用性以及標準化示范項目所取得的經濟、社會效益等成果進行評選和獎勵，以表彰和鼓勵在農業標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人。
（六）加大對農業標準化的資金投入。
各級政府和有關部門應大力支持農業標準化工作，以食用農產品、特色農產品標準化為突破口，加大資金投入力度。資金重點用于標準的宣傳貫徹和人員培訓、農業地方標準的制（修）訂、生產示范、實施監督、產品檢測、標準信息、標準化研究以及標準實施的基礎性建設等方面。逐步建立政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化投入和多渠道投資格局。
二〇〇五年一月二十五日
