各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2012]20號(hào)）、《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)[2012]36號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]25號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全工作，現(xiàn)將《2013年商務(wù)系統(tǒng)食品安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，抓緊落實(shí)，并于2014年1月31日前，將全年工作總結(jié)報(bào)送我部（市場(chǎng)秩序司）。
聯(lián)系人：市場(chǎng)秩序司 朱江燕 陶宇
聯(lián)系電話：85093338、85093357
傳真：85093321
商務(wù)部辦公廳
2013年5月22日
2013年商務(wù)系統(tǒng)食品安全工作要點(diǎn)
一、強(qiáng)化食品流通行業(yè)管理
（一）生豬屠宰。根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》及相關(guān)文件規(guī)定，做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整工作。在職責(zé)調(diào)整工作完成之前，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好生豬屠宰行業(yè)管理工作的通知》（商秩字[2013]9號(hào)）要求，繼續(xù)做好生豬屠宰行業(yè)管理工作。
?。ǘ┚祁惲魍?。貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)酒類流通管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商運(yùn)發(fā)[2011]459號(hào)）。加強(qiáng)酒類流通行業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。推進(jìn)酒類流通體系創(chuàng)新，探索建立符合國(guó)情的酒類現(xiàn)代流通體系，提高流通效率，大力發(fā)展酒類連鎖經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化酒類經(jīng)營(yíng)者備案和隨附單溯源制度。開(kāi)展品牌創(chuàng)建工程，培育一批知名酒類流通品牌。開(kāi)展溯源體系工程，推進(jìn)酒類追溯體系建設(shè)，依照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，針對(duì)酒類生產(chǎn)環(huán)節(jié)、進(jìn)口環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)等，統(tǒng)籌考慮無(wú)線射頻、二維碼、電子隨附單等適用技術(shù)，打造來(lái)源可溯、去向可查的溯源管理體系。
?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品流通。按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2013]1號(hào)）等文件精神，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級(jí)包裝、電子結(jié)算。健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。
?。ㄋ模┎惋嫎I(yè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)餐飲食品安全工作的通知》（商服貿(mào)函[2011]731號(hào)）精神，引導(dǎo)餐飲行業(yè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)“早餐示范工程”，帶動(dòng)大眾化餐飲發(fā)展，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。推進(jìn)餐飲業(yè)食品安全示范點(diǎn)建設(shè)，努力營(yíng)造安全、放心的飲食消費(fèi)環(huán)境。
?。ㄎ澹?huì)展業(yè)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)展活動(dòng)管理，規(guī)范會(huì)展交易行為和行業(yè)服務(wù)規(guī)范，明確食品博覽會(huì)、交易會(huì)等主辦單位的食品安全管理責(zé)任。
?。╇娮由虅?wù)。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品零售市場(chǎng)的跟蹤研究，在發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門完善相關(guān)制度，規(guī)范食品零售企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。
?。ㄆ撸?a target="_blank">進(jìn)出口食品管理。加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品的信息服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口公共服務(wù)。
二、加強(qiáng)行業(yè)管理能力建設(shè)
（一）加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域食品安全管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)《餐飲業(yè)管理辦法》等部門規(guī)章，健全食品流通行業(yè)管理規(guī)章體系。建立屠宰、酒類流通、餐飲服務(wù)、肉菜追溯等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定一批行業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施力度，切實(shí)提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推動(dòng)建立案件信息共享平臺(tái)。
?。ǘ┩苿?dòng)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行。一是繼續(xù)加大基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度，力爭(zhēng)2013年底前實(shí)現(xiàn)地級(jí)市全覆蓋和縣級(jí)覆蓋30%。二是在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大12312系統(tǒng)和商務(wù)執(zhí)法的影響力。三是建立部門間溝通與協(xié)作機(jī)制，向工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門通報(bào)被監(jiān)管對(duì)象的信息，向公安、高檢、高法轉(zhuǎn)辦和移送違法違規(guī)案件。四是創(chuàng)新和完善執(zhí)法手段，運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等手段，提高執(zhí)法裝備水平，加快建設(shè)和完善商務(wù)綜合行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，開(kāi)通12312短信平臺(tái)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。在現(xiàn)有輿情監(jiān)測(cè)制度下，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全輿情方面的監(jiān)測(cè)。針對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)多種形式和渠道，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。加強(qiáng)發(fā)布信息前的溝通，確保信息發(fā)布的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
三、做好食品安全專項(xiàng)整治
按照2013年國(guó)務(wù)院食品安全工作統(tǒng)一部署，配合相關(guān)部門深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲整治行業(yè)中的共性隱患和“潛規(guī)則”問(wèn)題，重點(diǎn)排查列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》的物質(zhì)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并應(yīng)急處置。深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)侵權(quán)假冒專項(xiàng)整頓，充分利用各地基層商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)日常執(zhí)勤和案件辦理，定期開(kāi)展集中整治。酒類流通專項(xiàng)整治重點(diǎn)檢查酒類流通企業(yè)落實(shí)經(jīng)營(yíng)者備案制度和酒類隨附單溯源制度，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊侵犯食品企業(yè)商標(biāo)權(quán)、“傍名牌”惡意搶注食品商標(biāo)或以馳名食品商標(biāo)注冊(cè)其他商品商標(biāo)的違法行為，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)加大食品商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度。
四、繼續(xù)推動(dòng)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)
?。ㄒ唬U(kuò)大試點(diǎn)范圍。新增15個(gè)左右試點(diǎn)建設(shè)城市，爭(zhēng)取覆蓋所有直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，形成與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、大流通相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
（二）加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市分類指導(dǎo)。通過(guò)驗(yàn)收、評(píng)估、督導(dǎo)等方式，確保三批城市全部建成并運(yùn)行追溯體系，有效發(fā)揮追溯體系建設(shè)成效。
?。ㄈ┘訌?qiáng)追溯體系運(yùn)行管理。研究制定追溯體系運(yùn)行考核管理辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，明確追溯體系運(yùn)行管理要求。完善中央平臺(tái)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，打造信息化監(jiān)管手段，對(duì)城市追溯體系運(yùn)行情況進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)化管理。
?。ㄋ模?qiáng)化保障機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)督管理總局等部門的溝通銜接，建立健全配套法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，為追溯體系建設(shè)和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)提供保障。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。制訂專門工作方案，部署開(kāi)展大型宣傳培訓(xùn)，分級(jí)分批對(duì)試點(diǎn)城市工作人員開(kāi)展培訓(xùn)，培育高素質(zhì)的追溯體系運(yùn)行維護(hù)人才隊(duì)伍。
五、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任
?。ㄒ唬┩晟剖称方?jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)在食品相關(guān)行業(yè)組織企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，擴(kuò)大誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)模。推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，初步形成“黑名單”失信懲戒機(jī)制。建立生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和酒類流通企業(yè)信用檔案。進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全信息溝通制度，建立餐飲企業(yè)食品安全信用檔案，實(shí)施餐飲企業(yè)信用信息公示。鼓勵(lì)符合條件的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售參與主體開(kāi)展信息員評(píng)價(jià)和認(rèn)證服務(wù)，會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)涉信執(zhí)法信息開(kāi)放共享和信用信息公共服務(wù)。
（二）強(qiáng)化食品安全宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰和酒類流通等行業(yè)管理，以及執(zhí)法人員在食品安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能等方面的崗位培訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)從業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員按有關(guān)要求接受食品安全集中培訓(xùn)。加強(qiáng)肉品安全、酒類消費(fèi)等科普宣傳工作，培養(yǎng)科學(xué)健康的肉品、酒類消費(fèi)理念。組織做好食品安全宣傳周各項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)中國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)、誠(chéng)信興商宣傳月等平臺(tái)開(kāi)展更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，普及食品安全法律法規(guī)，提高公眾食品安全意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
