一、背景
2019年農業農村部印發《農田建設項目管理辦法》(農業農村部令2019年第4號,以下簡稱《辦法》),于2019年10月1日起施行,要求各省結合本地區的實際情況,制定具體實施辦法。為此,結合我省管理實際,在《辦法》的基礎上,省農業農村廳起草了《廣東省農業農村廳農田建設項目管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。《實施辦法》為總綱性文件,省農業農村廳將配套出臺涉及項目評審、調整終止、驗收、管護、控制非農建設占用等相關辦法。
二、制定依據
(一)《中華人民共和國農業法》
(二)《基本農田保護條例》
(三)《政府投資條例》
(四)《農田建設項目管理辦法》
三、主要內容
《實施辦法》共7章46條。各章節分別為總則、規劃編制、項目申報與審批、組織實施、竣工驗收、監督管理和附則。《實施辦法》在《辦法》的基礎上,結合我省管理實際細化了相關規定。
(一)第一章為總則。共五條。第一至五條主要參照《辦法》規定闡述了制定《實施辦法》的目的、制定依據,以及農田建設的名稱解釋、項目類型、管理機制、分級權責和管理程序等內容。主要細化了市級職責和權限內容。
(二)第二章為規劃編制。第六至十條,共五條。對規劃原則、規劃重點、各級農業農村主管部門規劃事權、規劃內容、項目庫、任務管理等內容進行了規定。主要細化了省以下項目庫和任務申報分解的操作流程。
(三)第三章為項目申報與審批。第十一至十九條,共九條。按照建設項目管理先后順序進行規定。對農田建設項目申報方式、初步設計編制要求、項目審批等內容進行規定。主要細化了初步設計文件編制的具體內容、項目評審、實施計劃報送的具體要求。
(四)第四章為組織實施。第二十至二十八條,共九條。對農田建設項目實施依據、建設期限、實施主體、項目調整終止程序,項目調度和統計管理等方面進行規定。主要細化了項目工程預算評審、監理有關要求。
(五)第五章為竣工驗收。第二十九至三十六條,共八條。對農田建設項目竣工驗收原則、驗收條件、驗收程序、工程管護、檔案管理、土地增補收益等方面進行了規定。主要細化了竣工驗收程序、驗收條件、驗收職責要求。
(六)第六章為監督管理。第三十七至四十三條,共七條。對信息公開、內控制度、監管職責、問題處理、信用管理、信息調度等內容進行了規定。主要細化了信用管理、信息調度等內容。
(七)第七章為附則。第四十四至四十六條,共三條。對與其他部門辦法的關系、辦法施行時間等進行規定。
四、解讀途徑和時間
在《實施辦法》向社會公開同時,通過省農業農村廳網站發布解讀材料。
2019年農業農村部印發《農田建設項目管理辦法》(農業農村部令2019年第4號,以下簡稱《辦法》),于2019年10月1日起施行,要求各省結合本地區的實際情況,制定具體實施辦法。為此,結合我省管理實際,在《辦法》的基礎上,省農業農村廳起草了《廣東省農業農村廳農田建設項目管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。《實施辦法》為總綱性文件,省農業農村廳將配套出臺涉及項目評審、調整終止、驗收、管護、控制非農建設占用等相關辦法。
二、制定依據
(一)《中華人民共和國農業法》
(二)《基本農田保護條例》
(三)《政府投資條例》
(四)《農田建設項目管理辦法》
三、主要內容
《實施辦法》共7章46條。各章節分別為總則、規劃編制、項目申報與審批、組織實施、竣工驗收、監督管理和附則。《實施辦法》在《辦法》的基礎上,結合我省管理實際細化了相關規定。
(一)第一章為總則。共五條。第一至五條主要參照《辦法》規定闡述了制定《實施辦法》的目的、制定依據,以及農田建設的名稱解釋、項目類型、管理機制、分級權責和管理程序等內容。主要細化了市級職責和權限內容。
(二)第二章為規劃編制。第六至十條,共五條。對規劃原則、規劃重點、各級農業農村主管部門規劃事權、規劃內容、項目庫、任務管理等內容進行了規定。主要細化了省以下項目庫和任務申報分解的操作流程。
(三)第三章為項目申報與審批。第十一至十九條,共九條。按照建設項目管理先后順序進行規定。對農田建設項目申報方式、初步設計編制要求、項目審批等內容進行規定。主要細化了初步設計文件編制的具體內容、項目評審、實施計劃報送的具體要求。
(四)第四章為組織實施。第二十至二十八條,共九條。對農田建設項目實施依據、建設期限、實施主體、項目調整終止程序,項目調度和統計管理等方面進行規定。主要細化了項目工程預算評審、監理有關要求。
(五)第五章為竣工驗收。第二十九至三十六條,共八條。對農田建設項目竣工驗收原則、驗收條件、驗收程序、工程管護、檔案管理、土地增補收益等方面進行了規定。主要細化了竣工驗收程序、驗收條件、驗收職責要求。
(六)第六章為監督管理。第三十七至四十三條,共七條。對信息公開、內控制度、監管職責、問題處理、信用管理、信息調度等內容進行了規定。主要細化了信用管理、信息調度等內容。
(七)第七章為附則。第四十四至四十六條,共三條。對與其他部門辦法的關系、辦法施行時間等進行規定。
四、解讀途徑和時間
在《實施辦法》向社會公開同時,通過省農業農村廳網站發布解讀材料。