近日，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《計量支撐產業(yè)新質生產力發(fā)展行動方案（2025—2030年）》（以下簡稱《行動方案》）。為更好理解《行動方案》內容，現解讀如下：
一、《行動方案》出臺的背景是什么？
習近平總書記多次強調新質生產力的重要性，2025年政府工作報告也明確提出要發(fā)展新質生產力，而計量作為科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的基礎支撐，需在這一進程中發(fā)揮關鍵作用。當前，我國產業(yè)領域仍存在大量“測不了、測不全、測不準”的突出問題。企業(yè)受限于技術研發(fā)和資源能力不足等原因，難以獨立開展相關計量測試能力的建設并解決相關問題。各級計量技術機構、科研院所雖然具備一定的計量基礎，但對實際產業(yè)需求了解掌握不夠，無法更加精準、有效地開展攻關和技術服務。產業(yè)計量需求與計量供給不充分、不全面的矛盾越來越突出，急需從國家層面加強統(tǒng)籌協(xié)調和規(guī)劃布局。為此，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定了《行動方案》，旨在突破制約產業(yè)發(fā)展的計量瓶頸，打通能力建設、計量研發(fā)、應用驗證與產業(yè)落地的全鏈條，不斷提升產業(yè)計量供給能力。
市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部深入開展調研，面向全國各產業(yè)計量測試中心、國家專業(yè)計量站、計量技術機構和高校廣泛征求各方意見建議，并多次組織專家咨詢會議，最終形成《行動方案》。
二、《行動方案》總體要求是什么？
《行動方案》以支撐產業(yè)新質生產力發(fā)展為目標，面向新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技、集成電路、儀器儀表等重點產業(yè)領域，圍繞重大計量需求梳理形成一批重點項目，依托重點單位進行協(xié)同攻關，切實解決產業(yè)發(fā)展中的關鍵計量問題。《行動方案》要求，要緊抓全球新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，充分發(fā)揮計量支撐產業(yè)新質生產力發(fā)展的基礎保障作用，強化技術創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，加快成果轉化，推動“溯源鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈”融合發(fā)展，使計量成為促進產業(yè)新質生產力發(fā)展的催化器和引擎，加快推動產業(yè)高質量發(fā)展。
三、《行動方案》設立了哪些重點領域，為什么設立這些重點領域？
《行動方案》確定了新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技、集成電路、儀器儀表等10個重點產業(yè)領域。領域的確定代表了我國產業(yè)發(fā)展的前沿方向，是推動經濟高質量發(fā)展、構建現代化產業(yè)體系的關鍵。
這些領域的確定是基于多維度的綜合考量。一是圍繞國家戰(zhàn)略導向，契合黨中央、國務院對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、科技自立自強的總體部署；二是聚焦全球新一輪科技革命和產業(yè)變革的核心領域，如人工智能、量子科技等，這些領域的突破將催生全新的產業(yè)生態(tài)與商業(yè)模式；三是滿足現實產業(yè)需求，立足解決當前產業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”問題，如集成電路、儀器儀表領域長期依賴進口，急需通過強化計量支撐實現國產替代與技術趕超。此外，重點領域的確定前期還廣泛征求了各國家產業(yè)計量測試中心，相關科研院所和專家的意見建議。
四、《行動方案》中明確了將設立年度重點項目，請問重點項目將如何具體實施？
項目的實施主要包括以下六個方面：
第一、征集項目需求。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部圍繞計量支撐產業(yè)新質生產力發(fā)展的重點領域和方向，在全國范圍內公開征集項目立項需求。各中央企業(yè)和省級市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會學會等組織本地區(qū)、本行業(yè)相關單位積極提出立項申請，報市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部。
第二、建立項目庫。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部在各重點產業(yè)領域成立專家?guī)欤撠燀椖康膶徍伺c把關，提供必要的咨詢意見和建議。經專家審核通過的項目，納入市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部建立的計量支撐產業(yè)新質生產力發(fā)展項目庫。
第三、遴選重點項目。結合國家戰(zhàn)略需求、產業(yè)發(fā)展重點以及年度工作計劃，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部每年從項目庫中遴選10個左右的項目作為計量支撐產業(yè)新質生產力發(fā)展年度重點項目，并明確項目的牽頭單位和參與單位。
第四、推動項目實施。各項目牽頭單位負責制定具體的項目推進計劃，明確項目實施主體和路徑，確定具體負責人，細化任務分工，加強與參與單位的協(xié)同攻關，積極發(fā)揮咨詢專家作用，建立必要的協(xié)同推進機制和定期調度機制。具體項目實施按照各有關部門的規(guī)定要求執(zhí)行，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部對項目給予必要的指導、協(xié)調和支持，推動項目落地落實。
第五、強化項目管理。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部建立需求梳理、項目申請、項目遴選、項目實施、項目監(jiān)督的全過程管理制度，加強項目監(jiān)督檢查。原則上每季度進行一次督導，每年底對項目進行全面總結與評價。強化評價結果應用，對進展順利、成效顯著的項目，在后續(xù)資源分配上予以傾斜，對滯后項目深入剖析原因，督促整改。
第六、推動成果轉化應用。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部建立項目成果轉化應用機制，通過現場推進會、成果展示會等形式進行重點推介和宣傳，及時向社會發(fā)布項目轉化應用的典型案例和優(yōu)秀成果，搭建必要的轉化應用環(huán)境和平臺，推動項目成果快速轉化為實際生產力。
近期，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部即將正式發(fā)布2025年項目征集的通知，面向全國公開征集項目立項需求，由各中央企業(yè)、地方主管部門、計量技術機構及高校組織申報。
五、下一步將如何推動《行動方案》的順利實施？
《行動方案》中明確要求各中央企業(yè)和省級市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化主管部門要充分認識并廣泛宣傳計量在支撐產業(yè)新質生產力發(fā)展過程中的重要作用，結合產業(yè)特色與發(fā)展需求，組織有關單位積極申報項目，并對遴選確定的重點項目給予必要的支持。各地也可參照本行動方案的要求，結合當地實際需求建立省級項目庫，推動省級項目的實施。鼓勵各中央企業(yè)和省級市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化主管部門建立配套的項目支撐和激勵政策。
下一步實施過程中，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部將堅持問題和需求導向，在項目布局上優(yōu)先支持填補國內外空白、突破制約產業(yè)鏈關鍵問題、保障產業(yè)數字化轉型的計量能力建設。充分發(fā)揮專家?guī)熳饔茫陧椖垮噙x、立項、實施過程中，多聽取有關科研機構、企業(yè)的意見建議。積極爭取將重點項目的有關內容列入國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關部門的“十五五”規(guī)劃及重點專項實施方案中，同時積極探索多元項目支持機制，確保項目順利實施。
