一、出臺背景
新《標(biāo)準(zhǔn)化法》于2018年1月1日實(shí)施，它將我國標(biāo)準(zhǔn)體系分為政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）和市場主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。并明確規(guī)定： “設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)”，賦予我市制定的“市級地方標(biāo)準(zhǔn)”的權(quán)限，并與“省級地方標(biāo)準(zhǔn)”同屬于“地方標(biāo)準(zhǔn)”的范疇，在法律層面具有相同的地位。
隨著溫州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，許多領(lǐng)域需要對相關(guān)技術(shù)要求予以統(tǒng)一規(guī)范，對溫州地方標(biāo)準(zhǔn)的需求量與日俱增。為加強(qiáng)溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合溫州實(shí)際，制定《溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
二、政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂）；
（二）《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（2020年1月16日國家市場監(jiān)督管理總局令第26號公布）；
（三）《浙江省設(shè)區(qū)的市地方標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》（2018年2月9日浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 浙質(zhì)標(biāo)發(fā)〔2018〕16號）；
（四）《浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（浙政令〔2010〕273號，已經(jīng)省人民政府第54次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2010年9月1日起施行）；
（五）《浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（浙質(zhì)標(biāo)函〔2011〕397號 2011年12月15日發(fā)布）。
三、制定過程
2019年9月，溫州市市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化處根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、總局《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及其細(xì)則，參考北京、上海的做法，結(jié)合溫州工作實(shí)踐，開始調(diào)研、起草《辦法》，形成初稿。
2019年11月12日，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處幾易其稿、幾經(jīng)認(rèn)真審改后，又分別召集縣（市、區(qū)）市監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化工作人員、市標(biāo)院和市質(zhì)協(xié)標(biāo)準(zhǔn)化專家，對辦法進(jìn)行研討修改，2020年1月9日又專程請來省標(biāo)準(zhǔn)化院專家指導(dǎo)修改。總局《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》2020年1月16日發(fā)布后，我們即組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，并聽取了省市監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處專家對辦法的修改意見，最終形成《辦法》（征求意見稿）。4月1日-10日，市局印發(fā)《關(guān)于征求溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）意見的函》，發(fā)有關(guān)市行政主管部門、各縣（市、區(qū)）市監(jiān)局進(jìn)一步征求意見，同時向社會公開征求意見。根據(jù)反饋意見，進(jìn)一步作了修改完善，提交局黨委會審議。
四、適用范圍
為滿足溫州市行政區(qū)域內(nèi)的自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等需要統(tǒng)一的特殊技術(shù)要求，可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對地方標(biāo)準(zhǔn)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實(shí)施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
五、主要內(nèi)容
（一）本辦法共十章48條。地方標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)行“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”，即由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門（市市監(jiān)局）負(fù)責(zé)全市地方標(biāo)準(zhǔn)管理、有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本部門地方標(biāo)準(zhǔn)工作。
（二）第一章總則，主要介紹地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的制定目的、適用范圍、制定原則，標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé)。
（三）第二章至第六章，主要介紹地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序，分為立項(xiàng)—起草—征求意見—審查—批準(zhǔn)、發(fā)布和備案等階段，并詳細(xì)規(guī)定了工作流程以及標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、行業(yè)主管部門、起草單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、所需要提交的材料表格等。
（四）第七章，主要介紹標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、實(shí)施信息反饋、評估和監(jiān)督。
（五）第八章主要介紹標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審時間及程序，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要定期復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過五年，復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種情況。
（六）第九章主要規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理，參照國家《標(biāo)準(zhǔn)檔案管理辦法》執(zhí)行。
（七）第十章附則，如遇突發(fā)公共事件等情況，急需出臺某項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的，由行政主管部門申請，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門同意后簡化程序，盡快出臺。鼓勵在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域，參照本辦法制定地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。
六、實(shí)施時間
《辦法》自2020年6月1日起實(shí)施。
新《標(biāo)準(zhǔn)化法》于2018年1月1日實(shí)施，它將我國標(biāo)準(zhǔn)體系分為政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）和市場主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。并明確規(guī)定： “設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)”，賦予我市制定的“市級地方標(biāo)準(zhǔn)”的權(quán)限，并與“省級地方標(biāo)準(zhǔn)”同屬于“地方標(biāo)準(zhǔn)”的范疇，在法律層面具有相同的地位。
隨著溫州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，許多領(lǐng)域需要對相關(guān)技術(shù)要求予以統(tǒng)一規(guī)范，對溫州地方標(biāo)準(zhǔn)的需求量與日俱增。為加強(qiáng)溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合溫州實(shí)際，制定《溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
二、政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂）；
（二）《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（2020年1月16日國家市場監(jiān)督管理總局令第26號公布）；
（三）《浙江省設(shè)區(qū)的市地方標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》（2018年2月9日浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 浙質(zhì)標(biāo)發(fā)〔2018〕16號）；
（四）《浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（浙政令〔2010〕273號，已經(jīng)省人民政府第54次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2010年9月1日起施行）；
（五）《浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（浙質(zhì)標(biāo)函〔2011〕397號 2011年12月15日發(fā)布）。
三、制定過程
2019年9月，溫州市市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化處根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、總局《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及其細(xì)則，參考北京、上海的做法，結(jié)合溫州工作實(shí)踐，開始調(diào)研、起草《辦法》，形成初稿。
2019年11月12日，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處幾易其稿、幾經(jīng)認(rèn)真審改后，又分別召集縣（市、區(qū)）市監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化工作人員、市標(biāo)院和市質(zhì)協(xié)標(biāo)準(zhǔn)化專家，對辦法進(jìn)行研討修改，2020年1月9日又專程請來省標(biāo)準(zhǔn)化院專家指導(dǎo)修改。總局《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》2020年1月16日發(fā)布后，我們即組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，并聽取了省市監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處專家對辦法的修改意見，最終形成《辦法》（征求意見稿）。4月1日-10日，市局印發(fā)《關(guān)于征求溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）意見的函》，發(fā)有關(guān)市行政主管部門、各縣（市、區(qū)）市監(jiān)局進(jìn)一步征求意見，同時向社會公開征求意見。根據(jù)反饋意見，進(jìn)一步作了修改完善，提交局黨委會審議。
四、適用范圍
為滿足溫州市行政區(qū)域內(nèi)的自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等需要統(tǒng)一的特殊技術(shù)要求，可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對地方標(biāo)準(zhǔn)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實(shí)施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
五、主要內(nèi)容
（一）本辦法共十章48條。地方標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)行“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”，即由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門（市市監(jiān)局）負(fù)責(zé)全市地方標(biāo)準(zhǔn)管理、有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本部門地方標(biāo)準(zhǔn)工作。
（二）第一章總則，主要介紹地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的制定目的、適用范圍、制定原則，標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé)。
（三）第二章至第六章，主要介紹地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序，分為立項(xiàng)—起草—征求意見—審查—批準(zhǔn)、發(fā)布和備案等階段，并詳細(xì)規(guī)定了工作流程以及標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、行業(yè)主管部門、起草單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、所需要提交的材料表格等。
（四）第七章，主要介紹標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、實(shí)施信息反饋、評估和監(jiān)督。
（五）第八章主要介紹標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審時間及程序，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要定期復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過五年，復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種情況。
（六）第九章主要規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理，參照國家《標(biāo)準(zhǔn)檔案管理辦法》執(zhí)行。
（七）第十章附則，如遇突發(fā)公共事件等情況，急需出臺某項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的，由行政主管部門申請，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門同意后簡化程序，盡快出臺。鼓勵在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域，參照本辦法制定地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。
六、實(shí)施時間
《辦法》自2020年6月1日起實(shí)施。
