為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面禁食陸生野生動(dòng)物的部署要求，認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），2020年8月31日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《貫徹落實(shí)<決定>的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。
一、出臺(tái)背景
2020年2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)《決定》，對(duì)未列入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)的陸生野生動(dòng)物全面禁止食用。5月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《目錄》。結(jié)合我省實(shí)際，河北省林業(yè)和草原局起草了《實(shí)施意見(jiàn)》和《河北省以食用為目的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，《方案》作為《實(shí)施意見(jiàn)》附件。經(jīng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、相關(guān)專家意見(jiàn)及合法性審查后，以河北省人民政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》共包括三部分。主要明確了貫徹落實(shí)《決定》的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。
第一部分，總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)工作的重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《決定》有關(guān)規(guī)定，全面禁食陸生野生動(dòng)物，全面禁止非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，切實(shí)保障生物安全、生態(tài)安全、公共衛(wèi)生安全和人民群眾生命健康安全。
第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。一是嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范管理。科學(xué)劃定養(yǎng)殖范圍，依法管理養(yǎng)殖動(dòng)物，嚴(yán)格規(guī)范審批備案，嚴(yán)密梳理修訂法規(guī)。二是全面落實(shí)支持政策。開(kāi)展養(yǎng)殖現(xiàn)狀調(diào)查，穩(wěn)妥推進(jìn)補(bǔ)償處置。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施疫源疫病監(jiān)測(cè)檢測(cè)，加強(qiáng)疫源疫病防控，開(kāi)展陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)，建立健全監(jiān)測(cè)防控與救護(hù)體系。四是深入推進(jìn)執(zhí)法檢查。實(shí)施打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面禁食陸生野生動(dòng)物，嚴(yán)格非食用性利用后續(xù)監(jiān)管，開(kāi)展人工繁育場(chǎng)所檢查。
第三部分，保障措施。一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任；二是強(qiáng)化協(xié)作配合；三是加強(qiáng)資金保障；四是搞好宣傳引導(dǎo)。
《方案》作為附件，其主要內(nèi)容包括：
一是總體要求。提出“對(duì)以食用為目的合法在養(yǎng)陸生野生動(dòng)物進(jìn)行依法補(bǔ)償、有序退出、妥善處置”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、縣級(jí)為主，依法依規(guī)、政策統(tǒng)一，科學(xué)指導(dǎo)、分類處置三項(xiàng)原則。二是補(bǔ)償政策和工作程序。從補(bǔ)償范圍及相關(guān)說(shuō)明、補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)、管理處置費(fèi)用四個(gè)方面提出政策；明確了“調(diào)查摸底登記、撥付首筆資金、余款撥付及動(dòng)物處置”三項(xiàng)工作程序。三是處置方式、分類和技術(shù)。提出放歸自然、轉(zhuǎn)作他用、無(wú)害化處理三種主要處置方式，主要分蛇類、雁鴨類、雉雞類、獸類四類進(jìn)行處置，介紹放歸自然、無(wú)害化處理兩種主要處置技術(shù)。四是保障措施。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二要明確部門(mén)分工；三要強(qiáng)化屬地責(zé)任；四要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
三、出臺(tái)意義
《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了我省陸生野生動(dòng)物的管理，全面推進(jìn)了陸生野生動(dòng)物禁食工作的開(kāi)展，對(duì)切實(shí)革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、保障人民群眾生命健康安全具有重要意義。
一、出臺(tái)背景
2020年2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)《決定》，對(duì)未列入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)的陸生野生動(dòng)物全面禁止食用。5月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《目錄》。結(jié)合我省實(shí)際，河北省林業(yè)和草原局起草了《實(shí)施意見(jiàn)》和《河北省以食用為目的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，《方案》作為《實(shí)施意見(jiàn)》附件。經(jīng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、相關(guān)專家意見(jiàn)及合法性審查后，以河北省人民政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》共包括三部分。主要明確了貫徹落實(shí)《決定》的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。
第一部分，總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)工作的重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《決定》有關(guān)規(guī)定，全面禁食陸生野生動(dòng)物，全面禁止非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，切實(shí)保障生物安全、生態(tài)安全、公共衛(wèi)生安全和人民群眾生命健康安全。
第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。一是嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范管理。科學(xué)劃定養(yǎng)殖范圍，依法管理養(yǎng)殖動(dòng)物，嚴(yán)格規(guī)范審批備案，嚴(yán)密梳理修訂法規(guī)。二是全面落實(shí)支持政策。開(kāi)展養(yǎng)殖現(xiàn)狀調(diào)查，穩(wěn)妥推進(jìn)補(bǔ)償處置。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施疫源疫病監(jiān)測(cè)檢測(cè)，加強(qiáng)疫源疫病防控，開(kāi)展陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)，建立健全監(jiān)測(cè)防控與救護(hù)體系。四是深入推進(jìn)執(zhí)法檢查。實(shí)施打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面禁食陸生野生動(dòng)物，嚴(yán)格非食用性利用后續(xù)監(jiān)管，開(kāi)展人工繁育場(chǎng)所檢查。
第三部分，保障措施。一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任；二是強(qiáng)化協(xié)作配合；三是加強(qiáng)資金保障；四是搞好宣傳引導(dǎo)。
《方案》作為附件，其主要內(nèi)容包括：
一是總體要求。提出“對(duì)以食用為目的合法在養(yǎng)陸生野生動(dòng)物進(jìn)行依法補(bǔ)償、有序退出、妥善處置”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、縣級(jí)為主，依法依規(guī)、政策統(tǒng)一，科學(xué)指導(dǎo)、分類處置三項(xiàng)原則。二是補(bǔ)償政策和工作程序。從補(bǔ)償范圍及相關(guān)說(shuō)明、補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)、管理處置費(fèi)用四個(gè)方面提出政策；明確了“調(diào)查摸底登記、撥付首筆資金、余款撥付及動(dòng)物處置”三項(xiàng)工作程序。三是處置方式、分類和技術(shù)。提出放歸自然、轉(zhuǎn)作他用、無(wú)害化處理三種主要處置方式，主要分蛇類、雁鴨類、雉雞類、獸類四類進(jìn)行處置，介紹放歸自然、無(wú)害化處理兩種主要處置技術(shù)。四是保障措施。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二要明確部門(mén)分工；三要強(qiáng)化屬地責(zé)任；四要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
三、出臺(tái)意義
《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了我省陸生野生動(dòng)物的管理，全面推進(jìn)了陸生野生動(dòng)物禁食工作的開(kāi)展，對(duì)切實(shí)革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、保障人民群眾生命健康安全具有重要意義。
