一、進(jìn)行車輛備案和出臺《管理辦法》重要性
當(dāng)前非洲豬瘟防控形勢十分嚴(yán)峻，16個省市陸續(xù)發(fā)生非洲豬瘟疫情，我省樂清市、三門縣也相繼發(fā)生疫情。據(jù)流行病學(xué)調(diào)查，生豬長距離調(diào)運(yùn)是疫情跨區(qū)域傳播的主要原因，不符合動物防疫要求以及未清洗、消毒運(yùn)輸車輛具有較高的傳播風(fēng)險。我省是省外畜禽及產(chǎn)品調(diào)入大省，面對嚴(yán)峻的非洲豬瘟疫情形勢，強(qiáng)化生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管措施亟待實(shí)施。
10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）已對生豬承運(yùn)車輛備案做出了明確部署，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第79號》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2018〕88號）也就加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管提出了明確要求，但仍需結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)一步明確。
二、出臺《管理辦法》的政策依據(jù)
《管理辦法》主要依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》、《浙江省動物防疫條例》；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第79號》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2018〕88號）等規(guī)定。
三、實(shí)施時間及適用范圍
《管理辦法》自2018年12月1日起施行，在非洲豬瘟疫情應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施。
適用范圍為本省從事生豬運(yùn)輸車輛及跨省生豬運(yùn)輸?shù)谋臼≤囕v管理。
四《管理辦法》的主要內(nèi)容
《管理辦法》一共是4章，17條。
第一章是總則，共2條，主要是目的、依據(jù)和適用范圍。
第二章是生豬運(yùn)輸車輛備案，共3條，明確跨省運(yùn)輸生豬車輛、縣境內(nèi)運(yùn)輸生豬車輛應(yīng)當(dāng)具備的條件，申報材料以及備案程序要求。
第三章是運(yùn)輸車輛使用管理，共5條，明確承運(yùn)人的主體責(zé)任、對運(yùn)輸車輛清洗、消毒要求、運(yùn)輸臺賬記錄等內(nèi)容。
第四章是監(jiān)督檢查，共7條，明確產(chǎn)地檢疫、省外調(diào)入生豬報驗(yàn)時對運(yùn)輸車輛查驗(yàn)要求，以及對各種違規(guī)情況監(jiān)督監(jiān)管措施。
（一）生豬運(yùn)輸車輛應(yīng)符合哪些條件
《管理辦法》參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告提出了生豬運(yùn)輸車輛的條件。車輛應(yīng)當(dāng)采用專用機(jī)動車輛，車輛載重、空間符合要求；廂壁及底部耐消毒、清洗及具有防止動物糞便和墊料等滲漏、遺撒設(shè)施，配備清洗消毒設(shè)備等動物防疫設(shè)施設(shè)備，跨省運(yùn)輸?shù)膽?yīng)當(dāng)配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)，防范非洲豬瘟疫病在運(yùn)輸途中傳播擴(kuò)散。同時，為深化“放管服”改革，縣域內(nèi)運(yùn)輸生豬的車輛不需提交營運(yùn)證及道路運(yùn)輸證，并按照交通部規(guī)定，對4.5噸及以下車輛的備案可不提供營運(yùn)證及道路運(yùn)輸證。
?。ǘ┥i運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行備案
符合生豬運(yùn)輸車輛備案要求的承運(yùn)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門申請備案，并按《管理辦法》要求提交相關(guān)材料的原件及復(fù)印件，現(xiàn)場核實(shí)車輛是否符合要求，對符合條件的車輛出具備案表。備案過程應(yīng)準(zhǔn)確記錄運(yùn)輸車輛品牌、顏色、型號、牌照、車輛所有者、運(yùn)載量等信息，按規(guī)定編號。
?。ㄈ┏羞\(yùn)人應(yīng)履行哪些責(zé)任
一是承運(yùn)人通過公路運(yùn)輸生豬，應(yīng)當(dāng)使用已經(jīng)備案的運(yùn)輸車輛，并嚴(yán)格按照動物檢疫合格證明載明的目的地、數(shù)量等內(nèi)容承運(yùn)，未提供動物檢疫合格證的不得承運(yùn)，有利于推進(jìn)解決“活豬到處運(yùn)，病毒跟著跑”的問題。
二是承運(yùn)人運(yùn)輸生豬時，裝載數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定密度要求提供飼喂、飲水條件，保持生豬運(yùn)輸過程中的健康狀況，降低生豬在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)的風(fēng)險。
三是承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照防疫規(guī)定對運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗、消毒，在生豬裝載前和卸載后，運(yùn)輸車輛到達(dá)目的地時，均需按規(guī)定對運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗、消毒，有效清除車輛攜帶的病原體。
四是承運(yùn)人應(yīng)做好生豬裝載、運(yùn)輸、卸載等環(huán)節(jié)的臺賬記錄，如實(shí)記錄檢疫證明號碼、生豬數(shù)量、運(yùn)載時間、啟運(yùn)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)、運(yùn)載路徑、車輛清洗、消毒以及運(yùn)輸過程中染疫、病死或死因不明生豬處置等內(nèi)容，落實(shí)運(yùn)輸車輛的管理。
（四）對運(yùn)輸車輛監(jiān)管有哪些要求
一是《管理辦法》提出動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其官方獸醫(yī)在生豬產(chǎn)地檢疫申報時，應(yīng)當(dāng)檢查運(yùn)輸車輛備案情況，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛未備案的或未經(jīng)清洗消毒的，責(zé)令改正，并報當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門。發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛未經(jīng)備案的，停止入境報驗(yàn)、落地報告。二是《管理辦法》明確，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛不再符合備案要求、有效期內(nèi)發(fā)生違規(guī)調(diào)運(yùn)、承運(yùn)未附有動物檢疫證明，以及承運(yùn)人未按規(guī)定建立運(yùn)輸車輛臺賬，故意損壞或私自關(guān)閉定位跟蹤系統(tǒng)等行為，按規(guī)定處理。
當(dāng)前非洲豬瘟防控形勢十分嚴(yán)峻，16個省市陸續(xù)發(fā)生非洲豬瘟疫情，我省樂清市、三門縣也相繼發(fā)生疫情。據(jù)流行病學(xué)調(diào)查，生豬長距離調(diào)運(yùn)是疫情跨區(qū)域傳播的主要原因，不符合動物防疫要求以及未清洗、消毒運(yùn)輸車輛具有較高的傳播風(fēng)險。我省是省外畜禽及產(chǎn)品調(diào)入大省，面對嚴(yán)峻的非洲豬瘟疫情形勢，強(qiáng)化生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管措施亟待實(shí)施。
10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）已對生豬承運(yùn)車輛備案做出了明確部署，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第79號》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2018〕88號）也就加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管提出了明確要求，但仍需結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)一步明確。
二、出臺《管理辦法》的政策依據(jù)
《管理辦法》主要依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》、《浙江省動物防疫條例》；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第79號》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2018〕88號）等規(guī)定。
三、實(shí)施時間及適用范圍
《管理辦法》自2018年12月1日起施行，在非洲豬瘟疫情應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施。
適用范圍為本省從事生豬運(yùn)輸車輛及跨省生豬運(yùn)輸?shù)谋臼≤囕v管理。
四《管理辦法》的主要內(nèi)容
《管理辦法》一共是4章，17條。
第一章是總則，共2條，主要是目的、依據(jù)和適用范圍。
第二章是生豬運(yùn)輸車輛備案，共3條，明確跨省運(yùn)輸生豬車輛、縣境內(nèi)運(yùn)輸生豬車輛應(yīng)當(dāng)具備的條件，申報材料以及備案程序要求。
第三章是運(yùn)輸車輛使用管理，共5條，明確承運(yùn)人的主體責(zé)任、對運(yùn)輸車輛清洗、消毒要求、運(yùn)輸臺賬記錄等內(nèi)容。
第四章是監(jiān)督檢查，共7條，明確產(chǎn)地檢疫、省外調(diào)入生豬報驗(yàn)時對運(yùn)輸車輛查驗(yàn)要求，以及對各種違規(guī)情況監(jiān)督監(jiān)管措施。
（一）生豬運(yùn)輸車輛應(yīng)符合哪些條件
《管理辦法》參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告提出了生豬運(yùn)輸車輛的條件。車輛應(yīng)當(dāng)采用專用機(jī)動車輛，車輛載重、空間符合要求；廂壁及底部耐消毒、清洗及具有防止動物糞便和墊料等滲漏、遺撒設(shè)施，配備清洗消毒設(shè)備等動物防疫設(shè)施設(shè)備，跨省運(yùn)輸?shù)膽?yīng)當(dāng)配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)，防范非洲豬瘟疫病在運(yùn)輸途中傳播擴(kuò)散。同時，為深化“放管服”改革，縣域內(nèi)運(yùn)輸生豬的車輛不需提交營運(yùn)證及道路運(yùn)輸證，并按照交通部規(guī)定，對4.5噸及以下車輛的備案可不提供營運(yùn)證及道路運(yùn)輸證。
?。ǘ┥i運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行備案
符合生豬運(yùn)輸車輛備案要求的承運(yùn)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門申請備案，并按《管理辦法》要求提交相關(guān)材料的原件及復(fù)印件，現(xiàn)場核實(shí)車輛是否符合要求，對符合條件的車輛出具備案表。備案過程應(yīng)準(zhǔn)確記錄運(yùn)輸車輛品牌、顏色、型號、牌照、車輛所有者、運(yùn)載量等信息，按規(guī)定編號。
?。ㄈ┏羞\(yùn)人應(yīng)履行哪些責(zé)任
一是承運(yùn)人通過公路運(yùn)輸生豬，應(yīng)當(dāng)使用已經(jīng)備案的運(yùn)輸車輛，并嚴(yán)格按照動物檢疫合格證明載明的目的地、數(shù)量等內(nèi)容承運(yùn)，未提供動物檢疫合格證的不得承運(yùn)，有利于推進(jìn)解決“活豬到處運(yùn)，病毒跟著跑”的問題。
二是承運(yùn)人運(yùn)輸生豬時，裝載數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定密度要求提供飼喂、飲水條件，保持生豬運(yùn)輸過程中的健康狀況，降低生豬在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)的風(fēng)險。
三是承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照防疫規(guī)定對運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗、消毒，在生豬裝載前和卸載后，運(yùn)輸車輛到達(dá)目的地時，均需按規(guī)定對運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗、消毒，有效清除車輛攜帶的病原體。
四是承運(yùn)人應(yīng)做好生豬裝載、運(yùn)輸、卸載等環(huán)節(jié)的臺賬記錄，如實(shí)記錄檢疫證明號碼、生豬數(shù)量、運(yùn)載時間、啟運(yùn)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)、運(yùn)載路徑、車輛清洗、消毒以及運(yùn)輸過程中染疫、病死或死因不明生豬處置等內(nèi)容，落實(shí)運(yùn)輸車輛的管理。
（四）對運(yùn)輸車輛監(jiān)管有哪些要求
一是《管理辦法》提出動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其官方獸醫(yī)在生豬產(chǎn)地檢疫申報時，應(yīng)當(dāng)檢查運(yùn)輸車輛備案情況，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛未備案的或未經(jīng)清洗消毒的，責(zé)令改正，并報當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門。發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛未經(jīng)備案的，停止入境報驗(yàn)、落地報告。二是《管理辦法》明確，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛不再符合備案要求、有效期內(nèi)發(fā)生違規(guī)調(diào)運(yùn)、承運(yùn)未附有動物檢疫證明，以及承運(yùn)人未按規(guī)定建立運(yùn)輸車輛臺賬，故意損壞或私自關(guān)閉定位跟蹤系統(tǒng)等行為，按規(guī)定處理。
