各市（州）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，各縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，東豐縣梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：
為持續(xù)鞏固全省畜牧獸醫(yī)行業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“白山松水安全行”活動成果，切實將全省畜牧業(yè)“防風(fēng)險、除隱患、迎大慶、保安全”專項行動引向深入，抓出成效，為迎接建黨100周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境，省局決定，自2021年6月22日至30日，在全省范圍內(nèi)組織開展畜牧獸醫(yī)行業(yè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
按照省安委會2021年第三次全體（擴大）會議部署要求，以湖北十堰市燃?xì)獗ㄊ鹿屎褪?nèi)外畜牧業(yè)生產(chǎn)安全事故為警醒，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要指示批示精神為指導(dǎo)，以“五化”工作法為統(tǒng)領(lǐng)，以遏制較大以上安全生產(chǎn)事故為重點，以“打非治違”為突破口，以“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，解決問題是政績”為工作導(dǎo)向，強化底線思維，狠抓責(zé)任落實，對問題再排查、隱患再整治，苗頭再梳理，堅持不懈補短板、強弱項、堵漏洞、防風(fēng)險、除隱患，嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實之又實做好安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌推進，標(biāo)本兼治，有效解決責(zé)任落實不到位、防范措施不到位、隱患整治不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題,以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),全面提升畜牧獸醫(yī)行業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅決維護人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。
二、時間安排
2021年6月22日至30日。
三、人員組成
第一組 督導(dǎo)檢查長春市、吉林市（含省養(yǎng)蜂科學(xué)研究所）和省局駐長直屬單位。
帶隊領(lǐng)導(dǎo)：張國華 局 長
組 長：楊敏 省局質(zhì)量安全監(jiān)管處（綜合執(zhí)法處）處長
組 員：省局質(zhì)監(jiān)處 1人
省局辦公室1人
省動物疫病預(yù)防控制中心1人
安全生產(chǎn)專家1人
第二組：督導(dǎo)檢查松原市、白城市和省長嶺馬場。
帶隊領(lǐng)導(dǎo)：程文軍 副局長
組 長：崔立恒 省局防疫監(jiān)督處 處長
霍 俐 省局獸醫(yī)藥政處 處長
組 員：省局防疫監(jiān)督處1人
省動物衛(wèi)生監(jiān)督所1人
省獸藥飼料檢驗監(jiān)測所1人
安全生產(chǎn)專家1人
第三組 督導(dǎo)檢查延邊州、白山市和通化市。
帶隊領(lǐng)導(dǎo)：孫考取 副局長
組 長：遲俊杰 省局畜牧發(fā)展處 處長
陳本能 省局畜產(chǎn)品加工處 處長
組 員：省獸醫(yī)科學(xué)研究院1人
省畜禽定點屠宰辦公室1人
省畜牧總站1人
安全生產(chǎn)專家1人
第四組 督導(dǎo)檢查四平市、遼源市和梅河口市。
帶隊領(lǐng)導(dǎo)：孫福余 副局長
組 長：張友良 省局飼料飼草處 處長
組 員：省局飼料飼草處1人
省畜禽定點屠宰辦公室1人
省獸藥飼料檢驗監(jiān)測所1人
安全生產(chǎn)專家1人
四、督導(dǎo)檢查方式
本次安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，省局采取“雙隨機”“四不兩直”和“專家查隱患”的方式，對全省各市（州）及直屬單位實施全領(lǐng)域、全覆蓋檢查。每個市（州）隨機抽取1—2個縣（市、區(qū)），對所轄的畜禽屠宰企業(yè)、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸醫(yī)實驗室和大型養(yǎng)殖企業(yè)、生鮮乳收購站實施重點檢查，每組要做到畜牧安全生產(chǎn)監(jiān)管主體全覆蓋。
五、督導(dǎo)檢查重點
（一）企業(yè)層面。
1.安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況。重點檢查建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況；強化全員崗位操作規(guī)程情況；實施全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任考核情況。
2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；涉及危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度情況。
3.安全風(fēng)險管控情況。重點檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。
4.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；近年來地方各級政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況；汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實情況；有毒有害氣體防控和密閉空間作業(yè)安全管理情況。
5.應(yīng)急管理情況。重點檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況；加強崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
6.安全生產(chǎn)“五個一”工程建設(shè)情況。“一業(yè)一規(guī)”：重點檢查落實本行業(yè)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等情況；“一企一標(biāo)”：重點檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系制定等情況；“一崗一責(zé)”：重點檢查制定落實差異化的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制等情況；“一人一卡”：重點檢查制定員工崗位安全風(fēng)險提示卡片等情況；“一日一醒（省）”：重點檢查組織員工開展班前警醒、班中提醒、班后反省安全教育活動等情況。
（二）行業(yè)監(jiān)管層面。
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。《吉林省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)吉林省加強有限空間作業(yè)安全防范“十個必須到位”的通知》（吉安委辦〔2021〕154號）落實情況；《吉林省畜牧獸醫(yī)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年重點任務(wù)推進工作方案》（吉牧質(zhì)發(fā)〔2021〕32號）落實情況；安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理和安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立情況；安全生產(chǎn)“三個必須”部門監(jiān)管責(zé)任落實情況。
2.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查執(zhí)法處罰情況，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定和落實情況；受理群眾舉報案件查處情況。
3.安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況；針對畜牧獸醫(yī)行業(yè)液氨制冷、粉塵作業(yè)、危險化學(xué)品使用、人員密集型操作、獸醫(yī)實驗室、有毒有害氣體防范、密閉空間作業(yè)管理等重點領(lǐng)域和重大危險源以及汛期安全生產(chǎn)工作特點，組織開展安全風(fēng)險辨識、分級管控和隱患排查治理情況；落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任機制，防范遏制重特大事故各項責(zé)任措施落實情況。
4.深入開展專項治理情況。重點檢查危險化學(xué)品安全綜合治理、安全生產(chǎn)風(fēng)險防范、氣體中毒安全防范、全省畜牧獸醫(yī)行業(yè)集中組織開展“防風(fēng)險、除隱患、迎大慶、保安全”專項行動、安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年重點任務(wù)推進等重點工作落實情況。
5.加強應(yīng)急救援管理工作情況。重點檢查建立健全應(yīng)急救援管理工作制度情況，明確應(yīng)急救援管理機構(gòu)情況；建立應(yīng)急物資儲備清單、配備應(yīng)急物資情況；指導(dǎo)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練情況。
6.汛期安全防范措施落實情況。重點檢查各級畜牧部門在當(dāng)?shù)卣氨炯壈参瘯M織領(lǐng)導(dǎo)下，開展汛期安全專項檢查及隱患問題整改落實情況；完善汛期應(yīng)急響應(yīng)機制，信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化天氣、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警預(yù)報，準(zhǔn)確掌握汛情、氣象情況；做好汛期應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度情況。
（三）重點領(lǐng)域隱患治理情況。
1.畜禽養(yǎng)殖場安全整治。生產(chǎn)、生活用電以及糞污處理池、沼氣池安全防護隱患排查治理情況；防火設(shè)備設(shè)施及人員自救設(shè)施配備情況。
2.獸藥生產(chǎn)企業(yè)安全整治。易燃易爆物品安全管理和防火演練開展情況；化學(xué)制劑等危險品庫存設(shè)置及高壓設(shè)備安全管理情況；生產(chǎn)企業(yè)車間內(nèi)安全通道、安全門、防火通道、防火設(shè)備設(shè)施等應(yīng)急設(shè)施配備使用管理情況。
3.飼料生產(chǎn)企業(yè)安全整治。企業(yè)持有特種工種持證上崗制度落實情況；防火預(yù)案、防火演練制定開展情況；防火設(shè)備設(shè)施使用管理情況。
4.畜禽屠宰企業(yè)安全整治。重點檢查涉氨制冷、人員密集度高的大型畜禽屠宰加工企業(yè)。檢查企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實情況，涉氨制冷管理制度及責(zé)任落實情況；安全生產(chǎn)專業(yè)部門安全檢查整改及落實情況；消防設(shè)備設(shè)施及安全標(biāo)志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否保持暢通；企業(yè)安全生產(chǎn)自救應(yīng)急演練開展是否經(jīng)常；是否按畜禽屠宰安全生產(chǎn)隱患排查指導(dǎo)手冊開展隱患排查工作；建筑防火間距、防火防煙區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；有毒有害氣體報警儀器配備使用情況。
5.獸醫(yī)實驗室安全整治。獸醫(yī)實驗室落實《生物安全手冊》及安全管理相關(guān)制度情況；緊急疏散通道及防火安全通道暢通情況；防火救援及人員自救設(shè)備設(shè)施配備情況；有毒有害物品、易燃易爆以及毒麻藥品試劑等危險化學(xué)試劑安全管理制度落實情況。
6.生鮮乳收購站安全整治。檢查生鮮乳收購站用火、用電隱患排查治理情況；檢查生鮮乳收購站涉氨制冷等危險化學(xué)用品安全管控、使用制度落實、存儲環(huán)境設(shè)置等方面存在的安全隱患；檢查生鮮乳運輸車輛安全管理和車輛運行以及司乘人員資質(zhì)情況。
六、工作要求
（一）強化按標(biāo)檢查。各檢查組按照方案要求，自行確定檢查時間，按照檢查重點，逐項檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患，詳細(xì)列明檢查事項，列出清單，督促整改。
（二）強化執(zhí)法力度。各檢查組要嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，堅持檢查與執(zhí)法并重。各地要派出2名以上執(zhí)法人員，配合省局開展安全檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，各地要依法懲處，嚴(yán)格執(zhí)法。
（三）強化紀(jì)律問責(zé)。各地要加強配合，壓實責(zé)任，確保大檢查工作取得實效，對在大檢查中整改不落實，隱患整治不徹底、大檢查責(zé)任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
吉林省畜牧業(yè)管理局
2021年6月20日
（聯(lián)系人：楊國鋒 電話：0431-88906783）
