各市（地）糧食局：
現將《黑龍江省糧食社會責任儲備方案（試行）》印發給你們，請認真貫徹落實。
黑龍江省糧食局
2021年7月19日
黑龍江省糧食社會責任儲備工作方案（試行）
為貫徹落實國家有關文件關于“督促指導規模以上糧食加工企業建立企業社會責任儲備”相關要求，以及省委、省政府關于加強糧食儲備安全管理工作部署，引導規模以上糧食加工企業更好地履行維護糧食安全的義務，逐步形成政府儲備、企業儲備互為補充的儲備機制。結合我省實際，通過試點逐步在規模以上糧食加工等企業建立糧食社會責任儲備，特制定本方案。
一、工作目標
提升全省糧食安全保障能力，積極穩妥推進落實規模以上糧食加工企業建立社會責任儲備，以試點先行、漸進到位的原則，探索引導規模以上糧食加工企業建立企業社會責任儲備的具體方式。通過試點運行，形成可復制推廣的經驗做法，逐步建立常態化的社會責任儲備和相應的運行管理機制，形成“政府儲備、企業儲備功能互補、協同高效”的糧食儲備安全保障新格局，進一步提升增強防范風險能力。
二、主要任務
（一）確定試點企業。哈爾濱市、齊齊哈爾、綏化市至少選取2家規模以上糧食加工企業作為試點企業，其他市（地）至少選取1家規模以上糧食加工企業作為試點企業。規模以上糧食加工企業，是指糧食加工企業中主營業務收入2000萬元以上的法人企業。無規模以上糧食加工企業的市（地）可根據實際情況調整試點企業的選定標準。試點企業應優先選取糧食應急加工企業。對已承擔政府儲備成品糧的糧食加工企業，要統籌考慮，量力而建。
（二）確定試點品種。建立社會責任儲備的品種為口糧品種。各市（地）按照有利于形成與政府儲備協同互補的儲備品種結構，有利于增強區域整體糧食供應保障能力為原則，并結合本地及試點企業實際選擇具體口糧品種。試點為2家企業以上的，原則上選擇不同口糧品種。
（三）確定數量標準。企業社會責任儲備的數量標準，以2020年企業全年日均加工量為基數，原則上按企業2～3天的平均加工量水平確定，具體由各市（地）結合試點企業實際，綜合考慮相關因素探索確定。企業社會責任儲備的數量可由成品糧、原糧組成，除政府緊急動用外，原則上成品糧的數量不低于50%。企業承擔政府儲備的，在承擔的政府儲備數量基礎上，另行確定企業社會責任儲備數量。
社會責任儲備質量標準參照國家和我省有關規定執行。
（四）探索激勵措施。各市（地）可采取政策性業務優先準入等多種措施，鼓勵引導企業建立社會責任儲備。建立社會責任儲備的企業，在選定政府儲備成品糧承儲企業、全省糧食流通基礎設施建設支持企業時，在同等條件下給予優先安排。
（五）探索動用辦法。社會責任儲備的應急優先動用權原則上屬于建立該儲備的同級政府。各市（地）在建立社會責任儲備時要探索制定符合當地實際的動用辦法，明確動用糧食社會責任儲備的品種、數量、質量、價格、動用條件、運輸保障及各方責任等內容。
（六）探索監管辦法。探索確保社會責任儲備數量真實、質量良好、動用及時的監管方式。各市（地）糧食行政管理部門負責對其建立的社會責任儲備的行政管理工作，對社會責任儲備的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。社會責任儲備糧儲存地的縣（市）人民政府應當做好屬地行政監管工作。
（七）總結經驗逐步推廣。試點時間原則上為1～2年。各市（地）在試點的基礎上，總結經驗，形成可復制推廣的經驗做法，制定推廣方案，用3年左右的時間，在域內形成可滿足一定時間內市場供應量的社會責任儲備量。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各市（地）人民政府（行署）和有關部門要加強組織領導，明確各方職責，加強溝通協調，細化工作措施，引導規模以上糧食加工企業發揮社會責任，積極建立社會責任儲備，推動社會責任儲備相關工作順利完成。要探索完善相關激勵約束機制，管好、用好社會責任儲備。各市（地）人民政府（行署）和有關部門結合本地實際制定試點方案、選定具體試點企業，于8月底前將方案和試點企業名單報省糧食局，并在每年6月底、12月底報送相關工作進展情況。
（二）壓實各方責任。建立社會責任儲備的同級糧食行政管理部門要與社會責任儲備的承儲企業（以下簡稱承儲企業）簽定承儲協議，明確數量、質量、品種、儲存貨位、倉儲管理、動用條件等相關權利和義務等內容。政府動用社會責任儲備糧時，承儲企業必須履行義務，服從政府統一調用。承儲企業對社會責任儲備數量、質量、儲存安全承擔主體責任。
（三）強化業務管理。承儲企業要按照承儲協議相關約定將社會責任儲備的數量、質量、品種、貨位落實到位。社會責任儲備糧權屬于承儲企業，承儲企業可在日常經營中周轉使用社會責任儲備，確保常儲常新。未經批準不得串換品種。承儲企業要嚴格執行《黑龍江省糧食流通統計調查制度》，建立相應的統計臺賬，全面掌握社會責任儲備庫存情況，確保“賬表相符”，保管、會計和統計賬“賬賬相符”。
