各區生態環境局、上海自貿區管委會保稅區管理局,上海自貿區臨港新片區管委會,上海化工區管委會,市環境執法總隊、市固化管理中心:
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規,按照《國務院辦公廳關于印發強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案的通知》有關要求,我局制定了《上海市2021年危險廢物規范化環境管理評估工作方案》。現印發給你們,請遵照執行。
上海市生態環境局
2021年8月24日
上海市2021年危險廢物規范化環境管理評估工作方案
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規,按照《國務院辦公廳關于印發強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案的通知》有關要求,為加強危險廢物污染防治,鞏固和深化危險廢物規范化環境管理工作成效,進一步落實各區政府和相關部門危險廢物監管職責,強化危險廢物監管和利用處置能力,促進危險廢物產生單位(以下簡稱產廢單位)和危險廢物經營單位(以下簡稱經營單位)落實各項法律制度和相關標準規范,全面提升危險廢物規范化環境管理水平,有效防控危險廢物環境風險,制定本方案。
一、總體原則
(一)依法依規,全面系統。依據《固廢法》《改革實施方案》等法律法規和政策文件最新要求,強化危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程規范化環境管理要求。
(二)落實責任,強化監管。綜合運用法律、行政、宣傳等多種手段,持續推動企業落實危險廢物污染環境防治的主體責任,防范環境風險。合理設立評估指標,督促各區政府和相關部門強化危險廢物監管責任的落實。
(三)分級分類,突出重點。針對城區和郊區的不同發展特點,繼續開展分級分類考核評估。重點聚焦“十三五”期間危險廢物規范化環境管理中發現的信息化應用不充分、應急處置體系不健全等問題,針對性地強化相關要求。
二、評估對象
采取“區級檢查、市級評估”的方式,各區生態環境局(含上海自貿區管委會保稅區管理局,上海自貿區臨港新片區管委會,以下同)抽取轄區內產廢單位和危險廢物收集單位開展檢查評估;市固化管理中心對本市危廢經營單位開展評估;市生態環境局對各區生態環境局危險廢物規范化管理工作開展評估,同時對本市危險廢物規范化管理情況開展自評。
三、評估方式
(一)區級檢查。各區生態環境局按照《危險廢物規范化環境管理評估指標》(以下簡稱《評估指標》,見附件1)的附表2、3、4對工業危險廢物產廢單位、危險廢物收集單位、醫療機構進行檢查,并填寫《檢查情況記錄表》(見附件2)。固體廢物管理、環境執法、環境影響評價、排污許可等部門要對危險廢物規范化環境管理評估工作做好必要的政策指導。有條件的地區,可以采取購買第三方服務等方式,為危險廢物規范化環境管理評估工作提供技術支撐。
(二)市級評估。市生態環境局按照《評估指標》(見附件1),評估各區危險廢物規范化環境管理情況。市固化管理中心按照《評估指標》附表3對經營單位進行檢查,并填寫《檢查情況記錄表》(見附件2)。
(三)評估安排。各區生態環境局按照《評估指標》附表1進行自評打分,其中,黃浦、靜安、徐匯、虹口、楊浦、長寧、普陀等非重點區域按照附表1-1進行自評打分;寶山、嘉定、青浦、閔行、松江、奉賢、金屬、浦東、崇明、保稅區和臨港新片區等重點區域按照附表1-2進行自評打分。同時,各區生態環境局總結本年度規范化環境管理評估情況(要求見附件3),并于2021年11月15日前,將上述兩項材料報送市生態環境局,抄送市固化管理中心。
四、檢查和抽查要求
(一)區級自查
1. 經營單位:危險廢物收集單位,全部檢查。
2. 重點產廢單位:抽查數量不少于80家。若重點產廢單位總數不足80家,則全部進行檢查。
3.其他產廢單位:抽查數量不少于20家,包括但不限于醫療機構、科研院所、實驗室、汽修行業等,若單位總數不足20家,則全部進行檢查。
4.其他要求:2020年規范化考核檢查結果為不達標或基本達標的經營單位和產廢單位以及其他危險廢物管理薄弱的經營單位和產廢單位,今年納入檢查范圍。
(二)市級自查
1.經營單位:由市固化管理中心負責對全市危險廢物經營單位進行全部檢查。
2.產廢單位:由市環境執法總隊負責檢查市管產廢單位,檢查數量不少于20家,其中重點產廢單位檢查數量不少于10家。2020年規范化考核檢查結果為不達標或基本達標的經營單位和產廢單位以及其他危險廢物管理薄弱的經營單位和產廢單位,今年納入檢查范圍。
(三)市級抽查
1.經營單位:由市固化管理中心負責對全市危險廢物經營單位進行全面檢查。
2.重點產廢單位:由市環境執法總隊負責抽查。其中抽查金山、奉賢、松江、浦東、青浦、嘉定、閔行、寶山、崇明、保稅區、臨港新片區等每個區不少于8家,抽查總體數量不少于88家。
3.其他產廢單位:由市環境執法總隊負責抽查。對各區抽查數量不少于2家。
4.其他要求:2020年規范化考核檢查結果為不達標或基本達標的經營單位和產廢單位以及其他危險廢物管理薄弱的經營單位和產廢單位,今年納入檢查范圍。
五、職責分工
(一)市生態環境局
市生態環境局土壤處會同執法處負責牽頭制定本市危險廢物規范化環境管理評估工作方案并組織推進,會同市固化管理中心、市環境執法總隊對全市各區的危險廢物規范化環境管理工作進行評級。
(二)市固化管理中心
負責開展危險廢物經營單位的規范化環境管理檢查;負責開展各區危險廢物收集單位的規范化環境管理檢查;配合市環境執法總隊開展現場檢查,做好固廢管理方面的技術指導;負責全市評估工作資料收集匯總和檢查執法工作的日常調度和統籌協調,建立檔案,有關情況及時通報市生態環境局和市環境執法總隊。結合日常管理情況,草擬形成各區規范化環境管理評級結果和本市自評報告。
(三)市環境執法總隊
負責對市管產廢單位進行規范化管理檢查;負責對各區產廢企業進行抽查;負責對發現的違法問題進行查處或移交有關執法權的部門進行查處。現場抽查工作可結合年度專項執法檢查或按照《關于在污染源日常環境監管領域推廣隨機抽查制度的實施方案》(環辦〔2015〕88號)的要求等,將危險廢物規范化管理檢查工作融入日常環境監管工作中。
(四)各區生態環境局
各區生態環境局要制定2021年度危險廢物規范化管理考核檢查計劃和工作方案,識別轄區內危險廢物經營單位、重點產廢單位(主要是納入危險廢物重點監管單位名錄的產廢單位)和其他產廢單位,分別列出企業名單,開展現場檢查。按照《評級指標》(見附件1)進行自評打分,完成本年度規范化環境管理評估情況總結。
六、評估結果應用
(一)各區生態環境局
市級評估過程中,對推進危險廢物規范化環境管理工作取得良好效果的區生態環境局予以通報表揚,對推進危險廢物規范化環境管理工作差的區生態環境局予以通報批評。
(二)產廢單位和經營單位
將評估中發現的涉嫌環境違法問題與環境執法工作相銜接。對在評估中發現的企業違法行為,各級生態環境部門要嚴格依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關法律法規進行查處,涉嫌環境犯罪的移送司法機關。
附件:1. 危險廢物規范化環境管理評估指標
2. 檢查情況記錄表
3. 危險廢物規范化環境管理評估年度工作總結要求
附件1
表1-1危險廢物規范化環境管理評估指標
(適用于黃浦、靜安、楊浦、虹口、長寧、徐匯和普陀等非重點區域)
| 檢查主要內容 | 分值 | 檢查標準 | 評分要點 | 檢查方法 |
部門 監管工作 | 工作組織 實施情況 | 12分 | 評估機制建立情況。(2分) | 1.制定了年度評估工作方案,且明確實施評估工作的責任單位和崗位職責、突出評估重點的,得2分。 2.制定了年度評估工作方案,但未明確實施評估工作的責任單位和崗位職責、突出評估重點的,得1分。 3.未制定年度評估工作方案的,得0分。 | 查閱相關資料(方案、評估企業清單、工作小結、總結) |
評估企業數量和質量達到要求。(5分) | A.重點產廢企業全面評估以及危險廢物收集單位(如有)全部評估,得1分。 B.對醫療機構、實驗室、科研院所、汽修等其他產廢單位在規定檢查數量之上每多檢查10家,得1分,最高3分,若其他產廢單位全部檢查得3分。 C.按照《危險廢物規范化環境管理評估指標》的要求打分,并全部填寫《評估情況記錄表》,得1分 | ||||
建立問題清單銷號制度。(2分) | 1.針對評估過程中發現的各類問題建立了清單,且有部署、有跟蹤、有結果,并按期解決的,得2分。 2.針對評估過程中發現的各類問題建立了清單,但未按期解決的,得1分。 3.未針對評估過程中發現的各類問題建立清單的,得0分。 | ||||
懲治違法企業。(2分) | 將評估中發現的問題與環境執法工作相銜接的,得2分,若存在明顯違法行為但未開展行政處罰的,每1次扣1分,直至0分。 | ||||
工作總結報送情況。(1分) | 2021年11月15日前報送本年度規范化評估情況總結得1分。 | ||||
環境監管能力建設情況 | 20 | 危險廢物環境管理信息化應用情況。(10分) | A.組織相關單位按要求通過本市固體廢物管理信息系統完成危險廢物申報和管理計劃備案。其中,產廢單位100%申報和備案管理計劃的,得2分;90%(含)至100%之間申報和備案管理計劃的,得1分;90%以下申報和備案管理計劃的且未采取處理的,不得分。 B. 組織相關醫療廢物產廢單位按要求通過本市固體廢物管理信息系統完成注冊和年度申報。其中,醫療廢物產廢單位100%注冊和完成年度申報的,得2分;90%(含)至100%注冊和完成年度申報的,得1分;90%以下注冊和完成年度申報的且未采取處理措施的,不得分。 C. 組織對本市固體廢物管理信息系統中的報警信息及時進行處理的,得2分。若有報警信息超過7天未消除,并被市生態環境部門通報2次及以上的,不得分。 D.組織相關單位單位按規定通過“一網通辦”系統辦理一般固廢跨省轉移利用備案,對相關移出、移入的備案開展信息核查。其中對跨省移出的備案審批準確,無重大錯誤的,對跨省移入的備案全部開展核查(如有),得2分。在跨省轉移審批中有重大錯誤的或者未開展移入核查的,不得分。 E.組織相關單位開展一般工業固廢年度填報工作。其中,納入環統以及產廢200噸以上的企業100%完成申報的,得2分;90%(含)-100%之間完成申報的,得1分;90%以下完成申報的,不得分。
| 查閱相關資料和信息系統 | |
源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲監管體系建設情況。(4分) | A.依法依規對不少于5家已批復的重點行業涉危險廢物建設項目環境影響評價文件中危險廢物種類、數量、貯存、利用處置方式等開展核查,核查結果同管理計劃或排污許可中危險廢物相關資料一致,或者核查結果同管理計劃或排污許可中危險廢物相關資料不一致,但有整改措施并完成整改的,得2分,否則不得分。 B.按要求對不少于5家產生工業固體廢物的排污單位開展排污許可證的核發和證后管理得2分,否則不得分。 | ||||
加強監管人員和企業人員培訓。(2分) | A.固體廢物管理、環境執法、環境影響評價、排污許可等部門工作人員全市每年接受固體廢物管理業務培訓的數量達到上述人員編制數量之和的30%。 B.危險廢物產廢單位每年接受固體廢物管理政策法規或技術培訓的數量達到上述單位總數的20%。
以上每項符合得1分,共2分。 | ||||
加強醫療廢物管理(4分) | A.對轄區內不少于3家醫療機構開展醫療廢物現場檢查,按照《危險廢物規范化環境管理評估指標》附表4的要求打分,并全部填寫《評估情況記錄表》,得2分。 B.對轄區內集中隔離點的醫療廢物收集、貯存、中轉情況開展現場檢查,得2分。
| ||||
利用處置能力保障情況 | 8 | 提升危險廢物集中貯存、收集、處置的保障能力。保障危險廢物和醫療廢物應急處置。
| 保障轄區內醫療機構、實驗室、科研院所、汽修行業的危險廢物貯存、收集、中轉能力。滿分6分,根據實際情況酌情打分。 將涉危險廢物突發生態環境事件應急處置納入政府應急響應體系,完善環境應急響應預案,保障危險廢物應急處置得2分,否則不得分。 | 查閱相關資料和信息系統、現場核查 | |
企業評估 合格率 | 產廢單位和經營單位危險廢物規范化環境管理情況 | 60 | 按照《危險廢物規范化環境管理評估指標》執行。(60分) | 60×(0.6×產廢單位危險廢物規范化環境管理評估合格率+0.4×經營單位危險廢物規范化環境管理評估合格率) | 查閱相關資料、實地評估 |
加分項 | A.各區黨委或政府印發固體廢物污染防治相關文件,部署開展本地區“無廢城市”、組織相關部門編制“十四五”危險廢物集中處置設施建設規劃并跟蹤落實,將危險廢物集中處置設施納入當地公共基礎設施統籌建設,開展危險廢物產生量與處置能力匹配情況評估及設施運行情況評估,針對集中焚燒和填埋處置危險廢物在稅收、資金投入和建設用地等方面給予政策保障等,每有一項得1分。 B.各區在落實危廢十條、危險廢物專項整治三年行動、危險廢物三個能力、十四五規劃等專項工作并取得良好效果,推行源頭減量并有典型案例等佐證材料,制定重點行業或類別的危險廢物環境管理指南,定期發布危險廢物相關信息科學引導危險廢物利用處置產業發展,建立危險廢物經營許可證審批與環境影響評價文件審批的有效銜接機制,將舉報危險廢物非法轉移、傾倒、處置等列入重點獎勵范圍,健全危險廢物環境管理技術支撐體系等,每有一項得0.5分。 C.組織推進轄區內危險廢物產廢單位運用電子臺賬、視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段,實現對危險廢物全過程跟蹤管理的,并且取得良好效果的,得1分 D.針對其他危險廢物突出問題,提出建議并取得良好效果的,每有一項得1分。 | 查閱相關資料和現場核查 | |||
扣分項 | A.設置不合理行政壁壘,擾亂危險廢物跨區域轉移公平競爭市場秩序的,評估結果減5分。 B.對歷史遺留問題,未制定整改方案,或者未按照整改方案時間節點落實整改要求,或者整改措施推進遲緩的,每項扣2分 C..生態環境部掛牌督辦或查辦的危險廢物環境違法案件,在限期內未解除掛牌督辦或未辦結的每起案件扣3分。限期內未解除掛牌督辦或未辦結的案件數量達到總案件量25%以上的,評估結果直接判定為C。 | 查閱相關資料、實地評估 | |||
評估得分 | 評估結果:A □ B □ C □ | ||||
說明: 1.評估內容不適用的,計為0分,并將該項分值從滿分中扣除后,按比例換算評估結果。 2.產廢單位危險廢物規范化環境管理評估合格率=(經評估達標的危險廢物產廢單位數量+0.7×經評估基本達標的危險廢物產廢單位數量)÷危險廢物產廢單位抽取總數量。 3.經營單位危險廢物規范化環境管理評估合格率=(經評估達標的危險廢物經營單位數量+0.7×經評估基本達標的危險廢物經營單位數量)÷危險廢物經營單位抽取總數量。 4.評估方式 評估實行百分制評分,評估內容確有亮點的,可報市生態環境局備案認定后予以加分。 評估結果分為3個等級(以上包括本數,以下不包括本數): 得分90分以上為A;得分60分以上90分以下為B;得分60分以下為C。 |
表1-2危險廢物規范化環境管理評估指標
(適用于寶山、嘉定、青浦、閔行、松江、奉賢、金山、浦東、崇明、保稅區和臨港新片區等重點區域)
檢查項目 | 檢查主要內容 | 分值 | 檢查標準 | 評分要點 | 檢查方法 |
部門 監管工作 | 工作組織 實施情況 | 12分 | 評估機制建立情況。(2分) | 1.制定了年度評估工作方案,且明確實施評估工作的責任單位和崗位職責、突出評估重點的,得2分。 2.制定了年度評估工作方案,但未明確實施評估工作的責任單位和崗位職責、突出評估重點的,得1分。 3.未制定年度評估工作方案的,得0分。 | 查閱相關資料(方案、評估企業清單、工作小結、總結) |
評估企業數量和質量達到要求。(5分) | A.評估企業數量符合方案要求,得1分;在此基礎上,重點產廢企業或其他產廢企業檢查數量每增加10家,得1分,滿分4分;若重點產廢企業和其他產廢企業全部檢查,得4分。 B.按照《危險廢物規范化環境管理評估指標》的要求打分,并全部填寫《評估情況記錄表》,得1分,否則不得分 | ||||
建立問題清單銷號制度。(2分) | 1.針對評估過程中發現的各類問題建立了清單,且有部署、有跟蹤、有結果,并按期解決的,得2分。 2.針對評估過程中發現的各類問題建立了清單,但未按期解決的,得1分。 3.未針對評估過程中發現的各類問題建立清單的,得0分。 | ||||
懲治違法企業。(2分) | 將評估中發現的問題與環境執法工作相銜接的,得2分,若存在明顯違法行為但未開展行政處罰的,每次扣1分,直至0分。 | ||||
工作總結報送情況。(1分) | 2021年11月15日前報送本年度規范化評估情況總結,得1分。 | ||||
環境監管能力建設情況 | 20 | 危險廢物環境管理信息化應用情況。(10分) | A.組織相關單位按要求通過本市固體廢物管理信息系統完成危險廢物申報和管理計劃備案。其中,重點產廢單位100%,其他產廢企業95%以上申報和備案管理計劃的,得2分;重點產廢單位100%,其他產廢企業90%(含)至95%之間申報和備案管理計劃的,得1分;其他企業90%以下申報或重點企業未達到100%備案管理計劃的,不得分。 B.組織相關醫療廢物產廢單位按要求通過本市固體廢物管理信息系統完成注冊和年度申報。其中,醫療廢物產廢單位100%注冊和年度申報的,得2分;90%(含)至100%之間注冊和年度申報的,得1分;90%以下注冊和年度申報的且未采取處理的,不得分。 C.組織對本市固體廢物管理信息系統中的報警信息及時進行處理的,得2分。若有報警信息超過7天未消除,并被市生態環境部門通報2次及以上的,不得分 D.組織相關單位單位按規定通過“一網通辦”系統辦理一般固廢跨省轉移利用備案,對相關移出、移入的備案開展信息核查。其中對跨省移出的備案審批準確,無重大錯誤,對跨省移入的備案全部開展核查,得2分。在跨省轉移審批中有重大錯誤的或者未開展移入核查的,不得分。 E.組織相關單位開展一般工業固廢年度填報工作。其中,納入環統以及產廢200噸以上的企業100%完成申報的,得2分;90%(含)-100%之間完成申報的,得1分;90%以下完成申報的,不得分。 | 查閱相關資料和信息系統 | |
源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲監管體系建設情況。(4分) | A.依法依規對不少于10家已批復的重點行業涉危險廢物建設項目環境影響評價文件中危險廢物種類、數量、貯存、利用處置方式等開展檢查,檢查結果同管理計劃或排污許可中危險廢物相關資料一致的,或者核查結果同管理計劃或排污許可中危險廢物相關資料不一致,但有整改措施并完成整改的,得2分,否則不得分。 B.按要求對不少于10家產生工業固體廢物的排污單位開展排污許可證核發和證后管理得2分,否則不得分。 | ||||
加強監管人員和企業人員培訓。(2分) | A.固體廢物管理、環境執法、環境影響評價、排污許可等部門工作人員全市每年接受固體廢物管理業務培訓的數量達到上述人員編制數量之和的30%。 B.本市重點產廢單位和全部經營單位每年接受固體廢物管理政策法規或技術培訓的數量達到上述單位總數的20%。 以上每項符合得1分,共2分。 | ||||
開展危險廢物專項工作(4分) | 落實危險廢物專項整治三年行動工作方案要求: A.督促企業結合危險廢物產生量、廢物特性、貯存周期等情況開展自行評估,并根據評估結果完善貯存能力的,得1分。 B.強化對轄區內企業產生的中間產物、副產物的環境監管,得1分。 C.強化對轄區內貯存常溫常壓下易燃易爆、產生有毒氣體以及廢棄危險化學品等特殊危險廢物的企業的監管,得1分。 D.與應急管理部門開展聯動,督促重點產廢單位企業按照規定全部開展安全風險評估的,得1分。 | ||||
利用處置能力保障情況 | 6 | 提升危險廢物集中處置基礎保障能力。(4分) | 落實“十四五”規劃中危險廢物利用處置保障清單,并保障重大項目如期推進,重點區域內危險廢物處置能力與產廢情況總體匹配得4分,否則不得分。 | 查閱相關資料和信息系統、現場核查 | |
保障危險廢物和醫療廢物應急處置。(2分) | 將涉危險廢物突發生態環境事件應急處置納入政府應急響應體系,完善環境應急響應預案,保障危險廢物應急處置得2分,否則不得分。 | 查閱相關資料和現場核查 | |||
企業評估 合格率 | 產廢單位和經營單位危險廢物規范化環境管理情況 | 60 | 按照《危險廢物規范化環境管理評估指標(產廢單位、經營單位)》執行。(60分) | 60×(0.6×產廢單位危險廢物規范化環境管理評估合格率+0.4×經營單位危險廢物規范化環境管理評估合格率) | 查閱相關資料、實地評估 |
加分項 | A.各區黨委或政府印發固體廢物污染防治相關文件,部署開展本地區“無廢城市”,組織相關部門編制“十四五”危險廢物集中處置設施建設規劃并跟蹤落實,將危險廢物集中處置設施納入當地公共基礎設施統籌建設,開展危險廢物產生量與處置能力匹配情況評估及設施運行情況評估,針對集中焚燒和填埋處置危險廢物在稅收、資金投入和建設用地等方面給予政策保障等,每有一項得1分。 B.各區在落實危廢十條、危險廢物專項整治三年行動、危險廢物三個能力、十四五規劃等專項工作并取得良好效果,推行源頭減量并有典型案例等佐證材料,制定重點行業或類別的危險廢物環境管理指南,定期發布危險廢物相關信息科學引導危險廢物利用處置產業發展,建立危險廢物經營許可證審批與環境影響評價文件審批的有效銜接機制,將舉報危險廢物非法轉移、傾倒、處置等列入重點獎勵范圍,健全危險廢物環境管理技術支撐體系等,每有一項得0.5分。 C.組織推進轄區內危險廢物重點產廢單位運用電子臺賬、視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段,實現對危險廢物全過程跟蹤管理的,并且取得良好效果的,得1分 D.針對危險廢物其他突出問題,提出建議并取得良好效果的,每有一項得1分。 | 查閱相關資料和現場核查 | |||
扣分項 | A.設置不合理行政壁壘,擾亂危險廢物跨區域轉移公平競爭市場秩序的,評估結果減5分。 B.對歷史遺留問題,未制定整改方案,或者未按照整改方案時間節點落實整改要求,或者整改措施推進遲緩的,每項扣2分 C..生態環境部掛牌督辦或查辦的危險廢物環境違法案件,在限期內未解除掛牌督辦或未辦結的每起案件扣3分。限期內未解除掛牌督辦或未辦結的案件數量達到總案件量25%以上的,評估結果直接判定為C。 | 查閱相關資料、實地評估 | |||
評估得分 | 評估結果:A □ B □ C □ | ||||
說明: 1.評估內容不適用的,計為0分,并將該項分值從滿分中扣除后,按比例換算評估結果。 2.產廢單位危險廢物規范化環境管理評估合格率=(經評估達標的危險廢物產廢單位數量+0.7×經評估基本達標的危險廢物產廢單位數量)÷危險廢物產廢單位抽取總數量。 3.經營單位危險廢物規范化環境管理評估合格率=(經評估達標的危險廢物經營單位數量+0.7×經評估基本達標的危險廢物經營單位數量)÷危險廢物經營單位抽取總數量。 4.評估方式 評估實行百分制評分,評估內容確有亮點的,可報市生態環境局備案認定后予以加分。 評估結果分為3個等級(以上包括本數,以下不包括本數): 得分90分以上為A;得分60分以上90分以下為B;得分60分以下為C。 |
表2 危險廢物規范化環境管理評估指標(工業危險廢物產生單位)
檢查項目 | 檢查主要內容 | 分數 | 檢查標準 | 評分要點 | 檢查方法 | 備注 | |||
滿分 | 得分 | ||||||||
一、污染環境防治責任制度(《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,以下簡稱《固廢法》,第三十六條) | 1.產生工業固體廢物的單位應當建立、健全工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度,采取防治工業固體廢物污染環境的措施。 | 2 | 建立了涵蓋全過程的責任制度,負責人明確,各項責任分解清晰;負責人熟悉危險廢物環境管理相關法規、制度、標準、規范;制定的制度得到落實,采取了防治工業固體廢物污染環境的措施。 | 1.建立了涵蓋全過程的責任制度,負責人明確,各項責任分解清晰;負責人熟悉危險廢物環境管理相關法規、制度、標準、規范;制定的制度得到落實;采取了防治工業固體廢物污染環境的措施。得2分。 2.建立的責任制度未涵蓋全過程,但負責人熟悉危險廢物環境管理有關制度和本單位的危險廢物環境管理情況,且采取了防治工業固體廢物污染環境的措施。得1分。 | 查閱相關資料(查看相關管理制度)、現場詢問、核查 | ||||
1 | 執行危險廢物污染防治責任信息公開制度,在顯著位置張貼危險廢物防治責任信息。 | 1.在適當場所的顯著位置張貼危險廢物污染防治責任信息,且張貼信息能夠表明危險廢物產生環節、危險特性、去向及責任人等。得1分。 | 現場核查 | ||||||
二、標識制度(《固廢法》第七十七條) | 2.危險廢物的容器和包裝物應當按照規定設置危險廢物識別標志。 | 1 | 依據國家和地方相關標準規范所示標簽設置危險廢物識別標志。 | 1.設置了規范的(樣式正確、內容填寫真實完整)危險廢物識別標志。得1分。 3.未設置識別標志,或識別標志樣式不正確,或填寫內容有兩處及以上錯誤。得0分。 | 現場核查 | ||||
3.收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所,應當按照規定設置危險廢物識別標志。 | 1 | 依據國家和地方相關標準規范所示標簽和警示標志設置危險廢物識別標志。 | 1.在收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所均設置了規范(形狀、顏色、圖案均正確)的危險廢物識別標志。得1分。 2.上述危險廢物環境管理的相關設施、場所識別標志有1處錯誤。得0.5分。 | 現場核查 | |||||
三、管理計劃制度(《固廢法》第七十八條) | 4.危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產生量和降低危險廢物危害性的措施,以及危險廢物貯存、利用、處置措施。 | 2 | 制定了危險廢物管理計劃;內容齊全,危險廢物的產生環節、種類、危害特性、產生量、利用處置方式描述清晰。 | A.危險廢物的產生環節、種類描述清晰。 B.危險廢物產生量預測依據充分,且提出了減少產生量的措施。 C.危險廢物的危害特性描述準確,且提出了降低危害性的措施。 D.危險廢物貯存、利用、處置措施描述清晰。 | 1.查閱相關資料(查看危險廢物管理計劃)。 2.將該企業近3年管理計劃做比對,查閱危險廢物產生情況是否有較大變動。如有,請企業提供說明材料。 | ||||
三、管理計劃制度(《固廢法》第七十八條) | 5.報產生危險廢物的單位所在地生態環境主管部門備案。 | 1 | 每年2月底之前通過本市固體廢物管理信息系統報所在地生態環境主管部門備案;內容發生變更時及時變更相關備案內容。 | 1.經所在地生態環境主管部門備案,并可提供相關備案證明材料;管理計劃內容發生變更時及時變更相關備案內容。得1分。 | 查閱相關資料(由企業提供已經進行備案的證明材料) | ||||
四、排污許可制度(《固廢法》第三十九條) | 6.產生工業固體廢物的單位應當取得排污許可證。 | 2 | 依法取得排污許可證并按證排污。 | 1.依法取得排污許可證,許可證中按照技術規范對工業固體廢物提出明確環境管理要求,對工業固體廢物的貯存、自行處置和外委符合許可證要求,按要求及時提交臺賬記錄和執行報告。得2分。 2.依法取得排污許可證,對工業固體廢物的貯存、自行處置和外委符合許可證要求,但未按要求及時提交臺賬記錄和執行報告。得1分。 3.未依法取得排污許可證,或依法取得了排污許可證,但對工業固體廢物的貯存、自行處置和外委不符合許可證要求,未及時提交臺賬記錄和執行報告。得0分。 | 查閱相關資料、現場核查 | ||||
五、臺賬和申報制度(《固廢法》第七十八條) | 7.按照國家有關規定建立危險廢物管理臺賬,如實記錄有關信息。 | 6 | 如實記錄;內容齊全;能提供證明材料,證明所記錄數據的真實性和合理性。 | 1.全面、準確地記錄了危險廢物產生、入庫、出庫、自行利用處置等各環節危險廢物在企業內部流轉情況;且可提供各環節臺賬記錄表等證明材料。重點企業要按照批次,實時在信息系統中登記,得6分。 2.記錄內容中存在兩處及以下錯誤。得3分。 3.不記錄或虛假記錄的,或記錄內容中存在兩處以上錯誤。得0分。 | 1.核對產生、入庫、出庫、利用處置等各環節數據的邏輯關系。 2.危險廢物管理臺賬同轉移聯單、經營單位管理臺賬進行核對。 3.若不同環節間數據存在因揮發等因素造成的數據偏差,判斷是否在合理范圍內。 | ||||
8.通過本市固體廢物管理信息系統向所在地生態環境主管部門如實申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。 | 4 | 如實申報;內容齊全;能提供證明材料,證明所申報數據的真實性和合理性。 | 1.全面、準確地申報了危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、利用、處置情況;且可提供證明材料(如危險廢物管理臺賬、環評文件、竣工驗收文件、危險廢物轉移聯單、危險廢物利用處置合同、財務數據等)。得4分。 | 1.至少抽選兩種產生量大的危險廢物,核實產生、貯存、轉移、利用、處置全過程流向的合規合理性。 2.查閱相關資料(由企業提供已經申報登記的證明材料和相應的其他證明材料)。 3.將該企業近3年申報做比對,查閱危險廢物產生情況是否有較大變動。如有,請企業提供說明材料。 | |||||
六、源頭分類制度(《固廢法》第八十一條) | 9.按照危險廢物特性分類進行收集。 | 2 | 危險廢物按種類分別收集、貯存。 | A.所有危險廢物產生環節均按種類分別收集。 B.危險廢物按種類分別存放,不同廢物間有明顯間隔。
注:此條評估企業內部收集時的源頭分類。 | 1.按照生產工藝流程,現場核查所有危險廢物產生環節分類收集情況。 2.現場核查廠區內(不僅限于貯存設施)危險廢物存放情況。 | ||||
七、轉移制度(《固廢法》第三十七條、第八十二條) | 10.產生工業固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的,應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實,依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求。 | 5 | 核實受托方的主體資格和技術能力。 | A.對受托方的危險廢物經營許可證及其附件,和利用處置技術能力進行核實,且可提供證明材料。 B.及時核對受托方收集、利用或者處置相關危險廢物情況,且可提供證明材料。
以上每項符合得2.5分,共5分。 | 1.查閱相關資料。 2.實地或電話同受托方核實,包括轉移聯單同產廢單位的臺賬核實;轉移聯單同經營單位經營管理臺賬核實。 | ||||
11.轉移危險廢物的,按照危險廢物轉移有關規定,如實填寫轉移聯單。 | 4 | 按照實際轉移的危險廢物,如實填寫危險廢物轉移聯單。 | 1.轉移危險廢物的,按照危險廢物轉移有關規定通過本市固體廢物管理信息系統如實填寫、運行電子聯單。得4分。 | 1.現場查看轉移聯單,并結合臺賬記錄、環評文件等材料進行核對。 2.至少抽選兩種轉移量大的危險廢物,核實產生、貯存、轉移、利用、處置全過程流向的合規合理性。 | |||||
七、轉移制度(《固廢法》第八十二條) | 12.跨省、自治區、直轄市轉移危險廢物的,應當向危險廢物移出地省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門申請。 | 2 | 向移出地省級生態環境主管部門申請并獲得批準。 | 1.跨省轉移危險廢物的,在轉移危險廢物前向移出地省級生態環境主管部門申請并得到批準。得2分。 2.未獲得省級生態環境部門批準,擅自轉移危險廢物。直接判不達標。 | 查閱相關資料(查看批準證明) | ||||
八、環境應急預案備案制度(《固廢法》第八十五條) | 13.依法制定了意外事故的環境污染防范措施和應急預案。 | 1 | 有意外事故應急預案(綜合性應急預案有相關篇章或有專門應急預案)。 | A.應急預案有明確的管理機構及負責人。 B.有意外事故的情形及相應的處理措施。 C.有應急預案中要求配置的應急裝備及物資。 D.內部及外部環境發生改變時,及時對應急預案進行修訂。 | 查閱相關資料(查看環境應急預案)、現場核查 | ||||
14.向所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門備案。 | 1 | 在所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門備案。 | 1.環境應急預案報所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門備案,有相關證明材料。得1分。 | 查閱相關資料(查看備案證明) | |||||
八、環境應急預案備案制度(《固廢法》第八十五條) | 15.按照預案要求每年組織應急演練。 | 2 | 按照預案要求每年組織環境應急演練。 | 對于危險廢物年產生量在10噸以下的企業:
對于危險廢物年產生量10噸(含)以上的企業,近一年內組織了環境應急演練,以下每項要求符合得0.5分;未組織環境應急演練的得0分。 B.有演練的圖片、文字或視頻記錄。 C.有演練后的總結材料。 D.參加演練人員熟悉意外事故的環境污染防范措施。 | 查閱相關資料(查看環境應急預案演練記錄)、現場詢問 | ||||
九、貯存設施環境管理(《固廢法》第十七條、第十八條) | 16.依法進行環境影響評價,完成“三同時”驗收。 | 2 | 有環評材料,并完成“三同時”驗收。 | 1.環境影響評價或排污許可文件中對全部危險廢物貯存設施都進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得2分。 3.環境影響評價或排污許可文件中對部分危險廢物貯存設施進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得1分。
| 查閱相關資料(查看環評材料及批復、驗收報告等) | ||||
九、貯存設施環境管理(《固廢法》第七十九條) | 17.按照國家有關規定和環境保護標準要求貯存危險廢物。 | 10 | 符合《危險廢物貯存污染控制標準》的有關要求。 | 根據危險廢物貯存設施使用功能及貯存廢物的種類、數量、特性和環境風險防控要求進行設置,選址、建設、貯存、運行、監測和退役等過程的環境保護符合《危險廢物貯存污染控制標準》有關要求。得2分 涉及易燃易爆危險廢物、排放有毒氣體危險廢物和廢棄化學品的企業,開展了安全評估。得4分 涉及產生中間產物、副產物的企業,相關中間產物、副產物屬于固體廢物的,已落實全過程的污染環境防治責任制度,屬于危險廢物的按照危險廢物進行嚴格管理。得4分。 | 現場核查廠區內(不僅限于貯存設施)危險廢物存放情況,重點核查是否存在隨意堆存、與一般工業固體廢物摻混等情形。 | ||||
十、信息發布(《固廢法》第二十九條) | 18.產生固體廢物的單位,應當依法及時公開固體廢物污染環境防治信息,主動接受社會監督。 | 1 | 依法及時公開危險廢物污染環境防治信息。 | 1.本市危廢重點產廢單位按照國家或本市有關規定通過市環境信息發布平臺,企業網站等途徑依法公開當年危險廢物污染環境防治信息;或其他產廢單位通過企業網站、張貼海報等形式公開當年危險廢物污染環境防治信息。得1分。 2.未依法公開當年危險廢物污染環境防治信息。得0分。 | 查閱相關資料 | ||||
合計 | 50 | --- | |||||||
十一、一般工業固體廢物貯存設施環境管理(《固廢法》第四十條) | 19.按照國家有關規定和環境保護標準要求貯存工業固體廢物。 | 3 | 符合《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》的有關要求。 | 一般工業固體廢物貯存場達到《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》有關要求的,滿足防揚散、防流失、防滲漏的三防要求的,并有相應環保標識的,得3分。根據實際情況,酌情打分。 | 現場核查廠區內(不僅限于貯存設施)一般工業固體廢物存放情況,重點核查是否存在隨意堆存、混存等情形。 | ||||
十二、一般工業固體廢物全流程、可追溯管理體系(《固廢法》第二十二條、第三十六條) | 20.按照國家有關規定落實一般工業固體廢物全過程管理的。 | 5 | 建立健全工業固體廢物全過程的污染環境防治責任制度,建立工業固體廢物管理臺賬,實現工業固體廢物可追溯、可查詢。跨市轉移一般固體廢物利用的,應當報固體廢物移出地人民政府生態環境主管部門備案。 | 1.建立一般工業固廢管理責任制度,得1分 2.產生、貯存、轉移、利用處置一般固體廢物臺賬齊全,去向合理的,得2分。 3.轉移一般固體廢物跨省利用的產生單位或集中收集單位,在轉移前通過“一網通辦”向生態環境部門進行備案,經備案通過后轉移的,得1分。 4.每年準確,及時開展上年度一般工業固廢申報工作的,得1分。 其中,無法落實最終利用、處置單位或處理處置情況不明的,不得分。 | 查閱相關資料(備案信息,產生、貯存、轉移、接收、利用、處理處置臺賬)、現場核查 | ||||
十三、一般工業固體廢物委托運輸、利用、處置(《固廢法》第三十七條) | 21.產生工業固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的,應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實,依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求。 | 2 | 核實受托方的主體資格和技術能力,依法簽訂書面合同,接收單位將利用信息及時反饋 | A.對受托方的營業執照、排污許可證,和利用處置技術能力進行核實,且可提供證明材料。 B.及時核對受托方收集、利用或者處置相關一般工業固體廢物情況,且可提供證明材料。
以上每項符合得1分,共2分。 | 1.查閱相關資料。 2.實地或電話同受托方核實。 | ||||
合計 | 60 | --- | |||||||
十四-十五項為具有自行利用設施的產廢單位填寫 | |||||||||
十四、利用設施環境管理(《固廢法》第十七條、第十八條) | 22.依法進行環境影響評價,完成“三同時”驗收。 | 2 | 有環評材料,并完成“三同時”驗收。 | 1.環境影響評價或排污許可文件中對全部危險廢物利用設施都進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得2分。 3.環境影響評價或排污許可文件中對部分危險廢物利用設施進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得1分。 | 查閱相關資料(查看環評材料及批復、驗收報告等) | ||||
十五、利用設施環境管理(《固廢法》第十九條、第七十九條) | 23.定期對利用設施污染物排放進行環境監測,并符合相關標準要求。 | 2 | 監測點位、指標及頻次符合要求,有定期環境監測報告,并且污染物排放符合相關標準要求。 | 1.按照有關法律和排污單位自行監測技術指南等規定,建立企業監測制度,制定監測方案,且近一年內按照監測方案要求的監測點位、監測指標和監測頻次對自行利用設施污染物排放情況進行了監測,有環境監測報告,并且污染物排放符合執行標準。得2分。 2.近一年內有環境監測報告,并且污染物排放符合執行標準,但監測點位不符合要求或監測指標、頻次不足。得1分。 注:企業可根據自身條件和能力,利用自有人員、場所和設備自行監測;也可委托其它有資質的檢(監)測機構代其開展自行監測。 | 查閱相關資料(對照相關標準查看環境監測報告)、現場核查 | ||||
24.危險廢物資源化利用過程符合環境保護要求。 | 6 | 符合《固體廢物鑒別標準通則》相關要求。 | A.符合國家、地方制定或行業同行的被替代原料生產的產品質量標準,并提供證明材料。 B.符合相關國家污染物排放(控制)標準或技術規范要求,包括該產物生產過程中排放到環境中的有害物質限值和該產物中有害物質的含量限值,并提供證明材料。 C.有穩定合理的市場需求,并提供證明材料。
以上三項同時符合得6分,否則得0分。 | 1.查閱相關資料(相關標準或技術規范、污染物排放監測報告、有害物質含量檢測報告)。 2.核對危險廢物產品銷售記錄和購買方的購買記錄一致性。 | |||||
合計 | 70 | --- | |||||||
十六項為具有自行處置設施的產廢單位填寫 | |||||||||
十六、處置設施環境管理(《固廢法》第十七條、第十八條、第十九條、第七十九條) | 25.依法進行環境影響評價,完成“三同時”驗收。 | 2 | 有環評材料,并完成“三同時”驗收。 | 1.環境影響評價或排污許可文件中對全部危險廢物處置設施都進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得2分。 3.環境影響評價或排污許可文件中對部分危險廢物處置設施進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得1分。 | 查閱相關資料(查看環評材料及批復、驗收報告等) | ||||
26.符合運行環境管理要求。 | 6 | 運行要求符合相關標準要求。 | 以焚燒、填埋、水泥窯等方式自行處置危險廢物的運行要求符合國家和地方相關標準規范(如《危險廢物焚燒污染控制標準》《危險廢物填埋污染控制標準》《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》等)。得6分。根據實際情況,酌情打分。 | 查閱相關資料、現場核查 | |||||
27.定期對處置設施污染物排放進行環境監測,并符合相關標準要求。 | 2 | 監測點位、指標及頻次符合要求,有定期環境監測報告,并且污染物排放符合相關標準要求。 | 1.按照有關法律和排污單位自行監測技術指南等規定,建立企業監測制度,制定監測方案,且近一年內按照監測方案要求的監測點位、監測指標和監測頻次對自行處置設施污染物排放情況進行了監測,有環境監測報告,并且污染物排放符合執行標準。得2分。 2.近一年內有環境監測報告,并且污染物排放符合執行標準,但監測點位不符合要求或監測指標、頻次不足。得1分。 注:企業可根據自身條件和能力,利用自有人員、場所和設備自行監測;也可委托其它有資質的檢(監)測機構代其開展自行監測。 | 查閱相關資料(對照相關標準查看環境監測報告)、現場核查 | |||||
合計 | 80 | --- | |||||||
加分項 | A.在危險廢物相關重點環節和關鍵節點應用視頻監控的,加0.5分;在危險廢物相關重點環節和關鍵節點應用電子標簽的,加0.5分。 B.對管理人員和從事危險廢物收集、運輸、貯存、利用和處置等工作的人員進行培訓的,并且管理人員、操作人員對危險廢物管理制度、相應崗位危險廢物管理要求等較熟悉的,加0.5分。 C.投保環境污染責任保險的,加1分。 | 查閱相關資料、現場核查 | |||||||
否決項 | A.擅自轉移、傾倒、堆放危險廢物的。 B.將危險廢物(收集/利用/處置環節豁免的除外)提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的。 C.未運行聯單擅自轉移危險廢物或未經批準擅自跨省、跨境轉移危險廢物的。 D.由于危險廢物管理不當導致突發環境事件發生的。 E.工業固廢未落實全過程管理,造成固廢傾倒等環境污染事故的,直接判不達標 | 現場核查 | |||||||
評估得分 | 評估結果:達標 □ 基本達標 □ 不達標 □ | ||||||||
說明: 1.工作組應當至少包括兩名具有環境執法證件的人員,可邀請專家參與檢查。 2.評估人員要做好記錄并簽字。 3.對危險廢物流向、貯存、利用、處置等信息,要核查原始憑證。 4.根據評分要點給出得分。 5.備注欄可對評估情況進行簡要記錄。 6.評估內容不適用的,計為0分,并將該項分值從滿分中扣除后,按比例換算達標、基本達標、不達標界值。 7.否決項,即該項不得分,則評估結果為不達標。 8.評估標準: (1)無自行利用或處置設施的產廢單位滿分為60分,48-60分為達標,36-47分為基本達標,35分及以下為不達標; (2)有自行利用或處置設施的產廢單位滿分為70分,56-70分為達標,42-55分為基本達標,41分及以下為不達標; (3)有自行利用和處置設施的產廢單位滿分為80分,64-80分為達標,48-64分為基本達標,48分及以下為不達標; (4)無一般工業固體廢物產生的單位不執行十一至十三項評估內容,并按比例換算達標、基本達標、不達標界值。 | |||||||||
表3 危險廢物規范化環境管理評估指標(工業危險廢物經營單位)
評估項目 | 評估主要內容 | 分數 | 評估標準 | 評分要點 | 評估方法 | 備注 | ||
滿分 | 得分 | |||||||
一、經營許可證制度(《固廢法》第八十條) | 1.按照危險廢物經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。 | 5 | 嚴格按照危險廢物經營許可證規定從事經營活動。 | 1.嚴格按照危險廢物經營許可證規定從事經營活動。得5分。 注:以下情形均為未按照危險廢物經營許可證規定從事經營活動的行為: A.不遵守許可證中所注明或附加的條件,不依許可證中所規定的種類、性質、方式、數量、經營時限等條件接受危險廢物。 B.不依取得許可證時規定的條件和要求建設、配備、使用、管理有關設施、設備和配備、培訓人員。 C.在許可證使用期滿時,不按規定上繳、注銷許可證或申請辦理延期手續。 D.在經營活動因故暫停時不按規定辦理中止手續。 | 查閱相關資料、現場核查(對照所持危險廢物經營許可證的相關規定核對是否按要求從事經營活動) | |||
一、經營許可證制度(《固廢法》第八十條) | 2.危險廢物收集許可證持有單位,應當在規定的時限內將收集的危險廢物提供或者委托給利用、處置單位進行利用或者處置。(僅適用于持危險廢物收集經營許可證的單位) | 1 | 在規定的時限內將危險廢物轉移給利用、處置單位。 | 1.在規定的時限內將收集的危險廢物轉移給具有相應資質的單位處理,能提供相應的合同、危險廢物經營許可證及經營管理臺賬等相關證明材料,超期的提供發證生態環境部門同意延期的證明材料。得1分。 | 查閱相關資料(查看接收合同和接收單位的危險廢物經營許可證等相關材料;查看經營管理臺賬) | |||
二、標識制度(《固廢法》第七十七條) | 3.危險廢物的容器和包裝物應當按照規定設置危險廢物識別標志。 | 1 | 依據國家和地方相關標準規范所示標簽設置危險廢物識別標志。 | 1.設置了規范的(樣式正確、內容填寫真實完整)危險廢物識別標志。得1分。 3.未設置識別標志或識別標志樣式不正確、填寫內容有兩處及以上錯誤。得0分。 | 現場核查 | |||
二、標識制度(《固廢法》第七十七條) | 4.收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所,應當按照規定設置危險廢物識別標志。 | 1 | 依據國家和地方相關標準規范所示標簽和警示標志設置危險廢物識別標志。 | 1.在收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所均設置了規范(形狀、顏色、圖案均正確)的危險廢物識別標志。得1分。 2.上述危險廢物環境管理的相關設施、場所識別標志有1處錯誤。得0.5分。 | 現場核查 | |||
三、管理計劃制度(《固廢法》第七十八條) | 5.危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產生量和降低危險廢物危害性的措施,以及危險廢物貯存、利用、處置措施。 | 2 | 制定了危險廢物管理計劃;內容齊全,危險廢物的產生環節、種類、危害特性、產生量、利用處置方式描述清晰。 | A.危險廢物的產生環節、種類描述清晰。 B.危險廢物產生量預測依據充分,且提出了減少產生量的措施。 C.危險廢物的危害特性描述準確,且提出了降低危害性的措施。 D.危險廢物貯存、利用、處置措施描述清晰。 | 1.查閱相關資料(查看危險廢物管理計劃)。 2.將該企業近3年管理計劃做比對,查閱危險廢物產生情況是否有較大變動。如有,請企業提供說明材料。 | |||
6.報產生危險廢物的單位所在地生態環境主管部門備案。 | 1 | 通過本市固體廢物管理信息系統報所在地生態環境主管部門備案;內容發生變更時及時變更相關備案內容。 | 1.經所在地生態環境主管部門備案,并可提供相關備案證明材料;管理計劃內容發生變更時及時變更相關備案內容。得1分。 | 查閱相關資料(由企業提供已經進行備案的證明材料) | ||||
四、排污許可制度(《固廢法》第三十九條) | 7.產生工業固體廢物的單位應當取得排污許可證。 | 2 | 依法取得排污許可證并按證排污。 | 1.依法取得排污許可證,許可證中按照技術規范對工業固體廢物提出明確環境管理要求,對工業固體廢物的貯存、自行處置和外委符合許可證要求,按要求及時提交臺賬記錄和執行報告。得2分。 2.依法取得排污許可證,對工業固體廢物的貯存、自行處置和外委符合許可證要求,但未按要求及時提交臺賬記錄和執行報告。得1分。 3.未依法取得排污許可證,或依法取得了排污許可證,但對工業固體廢物的貯存、自行處置和外委不符合許可證要求,未及時提交臺賬記錄和執行報告。得0分。 | 查閱相關資料、現場核查 | |||
五、臺賬和申報制度(《固廢法》第七十八條) | 8.通過本市固體廢物管理信息系統向所在地生態環境主管部門如實申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。 | 4 | 通過本市固體廢物管理信息系統如實申報;內容齊全;能提供證明材料,證明所申報數據的真實性和合理性。 | 1.全面、準確地申報了危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、利用、處置情況;且可提供證明材料(如危險廢物管理臺賬、環評文件、竣工驗收文件、危險廢物轉移聯單、危險廢物利用處置合同、財務數據等)。得4分。 | 1.至少抽選兩種產生量大的危險廢物,核實產生、貯存、轉移、利用、處置全過程流向的合規合理性。 2.查閱相關資料(由企業提供已經申報登記的證明材料和相應的其他證明材料)。 3.將該企業近3年申報做比對,查閱危險廢物產生情況是否有較大變動。如有,請企業提供說明材料。 | |||
六、轉移制度(《固廢法》第三十七條、第八十二條) | 9.接收危險廢物的,按照危險廢物轉移有關規定,如實填寫轉移聯單。 | 4 | 按照實際接收的危險廢物,如實填寫危險廢物轉移聯單。 | 1.接收危險廢物的,按照危險廢物轉移有關規定通過本市固體廢物管理信息系統如實填寫、運行電子聯單。得4分。 | 查閱相關資料、現場核查(現場查看聯單,并與經營情況記錄等進行核對) | |||
10.利用處置過程新產生危險廢物的單位委托他人運輸、利用、處置的,應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實,依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求。 | 5 | 利用處置過程新產生危險廢物需轉移給外單位利用或處置的單位,核定受托方的主體資格和技術能力。 | A.對受托方的主體資格和技術能力進行核實,且可提供證明材料。 B.及時核對受托方收集、利用或者處置相關危險廢物情況,且可提供證明材料。
以上每項符合得2.5分,共5分。 | 1.查閱相關資料。 2.實地或電話同受托方核實,包括轉移聯單同產廢單位的臺賬核實;轉移聯單同經營單位經營管理臺賬核實。 | ||||
11.跨省、自治區、直轄市轉移危險廢物的,應當向危險廢物移出地省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門申請。 | 2 | 向移出地省級生態環境主管部門申請并獲得批準。 | 1.跨省轉移危險廢物的,在轉移危險廢物前向移出地省級生態環境主管部門申請并得到批準。得2分。 2.未獲得省級生態環境部門批準,擅自轉移危險廢物。直接判定不合格。 | 查閱相關資料(查看批準證明) | ||||
七、環境應急預案備案制度(《固廢法》第八十五條) | 12.按照危險廢物經營單位編制環境應急預案相關標準規范要求,依法制定了意外事故的環境污染防范措施和應急預案。 | 1 | 有意外事故應急預案(綜合性應急預案有相關篇章或有專門應急預案)。 | A.應急預案有明確的管理機構及負責人。 B.有意外事故的情形及相應的處理措施。 C.有應急預案中要求配置的應急裝備及物資。 D.內部及外部環境發生改變時,及時對應急預案進行了修訂。
| 查閱相關資料(查看環境應急預案)、現場核查 | |||
13.向所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門備案。 | 1 | 在所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門備案。 | 1.環境應急預案報所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門備案,有相關的證明材料。得1分。 | 查閱相關資料(查看備案證明) | ||||
14.按照預案要求每年組織應急演練。 | 2 | 按照預案要求每年組織環境應急演練。 | A.有詳細的演練計劃。 B.有演練的圖片、文字或視頻記錄。 C.有演練后的總結材料。 D.參加演練人員熟悉意外事故的環境污染防范措施。
以上每項符合得0.5分,共2分。 | 查閱相關資料(查看環境應急預案演練記錄)、現場詢問 | ||||
八、貯存設施環境管理(《固廢法》第十七條、第十八條、第八十一條) | 15.依法進行環境影響評價,完成“三同時”驗收。 | 2 | 有環評材料,并完成“三同時”驗收。 | 1.環境影響評價文件中對全部危險廢物貯存設施都進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得2分。 3.環境影響評價文件中對部分危險廢物貯存設施進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得1分。 | 查閱相關資料(查看環評材料及批復、驗收報告等) | |||
16.貯存危險廢物應當采取符合國家環境保護標準的防護措施。 | 4 | 做到分類貯存;裝載危險廢物的容器和包裝物無破損、泄漏和其他缺陷;有一定的周轉貯存能力。 | A.分類收集、貯存危險廢物,未混合貯存性質不相容且未經安全性處置的危險廢物。 B.裝載危險廢物的容器和包裝物無破損、泄漏和其他缺陷。 C.危險廢物未混入非危險廢物中貯存。 D.危險廢物貯存設施的貯存能力不低于利用處置設施15日的利用處置量。 以上每項符合得1分,共4分。 | 現場核查廠區內(不僅限于貯存設施)危險廢物存放情況,重點核查是否存在隨意堆存、與一般工業固體廢物摻混等情形。 | ||||
17.貯存期限不超過一年;確需延長貯存期限的,報經頒發許可證的生態環境主管部門批準。 | 1 | 危險廢物貯存不超過一年;超過一年的報經頒發許可證的生態環境主管部門批準。 | 1.危險廢物貯存不超過一年,超過一年的報經頒發許可證的生態環境主管部門批準,提供相應的證明材料。得1分。 | 查閱相關資料(查看經營管理臺賬)、現場核查 | ||||
九、利用處置設施環境管理(《固廢法》第十七條、第十八條、第十九條) | 18.依法進行環境影響評價,完成“三同時”驗收。 | 2 | 有環評材料,并完成“三同時”驗收。 | 1.環境影響評價文件中對全部危險廢物利用處置設施都進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得2分。 3.環境影響評價文件中對部分危險廢物利用處置設施進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得1分。 | 查閱相關資料(查看環評材料及批復、驗收報告等) | |||
19.符合運行管理要求。 | 6 | 運行要求符合相關標準要求。 | 利用處置危險廢物過程符合國家和地方相關標準規范(如《危險廢物焚燒污染控制標準》《危險廢物填埋污染控制標準》等)。得6分。根據實際情況,酌情打分。 | 查閱相關資料(相關標準或技術規范、污染物排放監測報告) | ||||
20.按照有關要求定期對利用處置設施污染物排放進行環境監測,并符合相關標準要求。 | 2 | 監測點位、指標及頻次符合要求,有定期環境監測報告,并且污染物排放符合相關標準要求。 | 1.按照有關法律和排污單位自行監測技術指南等規定,建立企業監測制度,制定監測方案,且近一年內按照監測方案要求的監測點位、監測指標和監測頻次對利用處置設施污染物排放情況進行了監測,有環境監測報告,并且污染物排放符合執行標準。得2分。 2.近一年內有環境監測報告,并且污染物排放符合執行標準,但監測點位不符合要求或監測指標、頻次不足。得1分。 注:企業可根據自身條件和能力,利用自有人員、場所和設備自行監測;也可委托其它有資質的檢(監)測機構代其開展自行監測。 | 查閱相關資料(對照相關標準查看環境監測報告)、現場核查 | ||||
九、利用處置設施環境管理(《固廢法》第八十八條) | 21.重點危險廢物集中處置設施、場所退役前,運營單位應當按照國家有關規定對設施、場所采取污染防治措施。 | 1 | 退役費用預提;對封場的填埋場采取封閉措施,設置永久性標記。 | A.填埋危險廢物的設施退役費用列入投資概算或者生產成本,且按照國家和地方要求按時繳納。 B.危險廢物填埋場服役期屆滿后,按照有關規定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施,并在劃定的封閉區域設置永久性標記。
以上每項符合得0.5分,共1分。 | 查閱相關資料、現場核查 | |||
22.危險廢物資源化利用過程符合環境保護要求。 | 6 | 符合《固體廢物鑒別標準通則》相關要求。 | A.危險廢物資源化產物生產過程中排放到環境中的有害物質限值符合國家相關污染物排放(控制)標準或技術規范要求,并提供證明材料。 B.危險廢物資源化產物中有害物質的含量限值符合國家相關污染物排放(控制)標準或技術規范要求,并提供證明材料。 以上每項符合得3分,共6分。 | 查閱相關資料(相關標準或技術規范、污染物排放監測報告、有害物質含量檢測報告) | ||||
十、運行環境管理要求(《固廢法》第十九條) | 23.危險廢物(醫療廢物除外)入廠時進行特性分析。在利用處置前對危險廢物相關參數進行分析。 | 4 | 在入場時對所接收的性質不明確的危險廢物進行危險特性分析。在利用處置前對危險廢物相關參數進行分析。 | A.在入場時對所接收的性質不明確的危險廢物進行危險特性分析,提供分析報告。
以上每項符合得2分,共4分。 | 查閱相關資料(查看分析報告等) | |||
十、運行環境管理要求(《固廢法》第十九條) | 24.定期對處置設施、監測設備、以及運行設備等進行檢查,發現破損,應及時采取措施清理更換,應對環境監測和分析儀器進行校正和維護。 | 1 | 定期對相關設施進行檢查和維護,且運行正常。 | A.定期對利用處置設施、監測設備和運行設備進行檢查和維護,且運行正常。
| 查閱相關資料、現場核查(查看檢查和維護記錄) | |||
十一、記錄和報告經營情況制度(《固廢法》第八十條) | 25.按照相關標準規范要求,建立危險廢物管理臺賬,如實記載收集、貯存、利用、處置危險廢物的類別、來源去向和有無事故等事項。 | 5 | 建立了經營管理臺賬,能如實記載危險廢物經營情況。 | 1.建立了經營管理臺賬,涵蓋了危險廢物詳細分析記錄、接收記錄、利用處置記錄、新產生危險廢物記錄(不新產生危險廢物的單位除外)、內部檢查記錄、設施運行及環境監測記錄、人員培訓記錄、事故記錄和報告、應急預案演練記錄等9項內容,且如實記載危險廢物經營情況,數據準確。得5分。 3.未建立經營管理臺賬。得0分。 | 查閱相關資料(查看危險廢物經營管理臺賬;依據聯單抽查若干批危險廢物的經營、記錄情況) | |||
26.通過本市固體廢物管理信息系統如實申報危險廢物收集、貯存、利用、處置活動情況。 | 2 | 按時通過本市固體廢物管理信息系統如實申報危險廢物經營情況。 | 1.按要求通過本市固體廢物管理信息系統如實申報危險廢物收集、貯存、利用、處置活動情況,數據真實可靠,可提供相應的證明材料。得2分。 | 查閱相關資料(查看近3年危險廢物經營情況報告) | ||||
十一、記錄和報告經營情況制度(《固廢法》第八十條) | 27.將危險廢物管理臺賬保存10年以上,以填埋方式處置危險廢物的管理臺賬應當永久保存。 | 1 | 符合保存時限要求。 | 1.危險廢物管理臺賬保存10年以上(以填埋方式處置危險廢物的永久保存)。得1分。 | 查閱相關資料(查看每年度的危險廢物管理臺賬) | |||
十二、信息發布(《固廢法》第二十九條) | 28.收集、利用、固體廢物的單位,應當依法及時公開固體廢物污染環境防治信息,主動接受社會監督。 | 1 | 依法及時公開危險廢物污染環境防治信息。 | 1.通過企業網站、本市環境信息發布平臺等途徑依法公開當年危險廢物污染環境防治信息或向公眾開放設施場所。得1分。 2.未依法公開當年危險廢物污染環境防治信息。得0分。 | 查閱相關資料 | |||
合計 | 70 | |||||||
加分項 | A.在危險廢物相關重點環節和關鍵節點應用視頻監控的,加0.5分;在危險廢物相關重點環節和關鍵節點應用電子標簽的,加0.5分。 B.對管理人員和從事危險廢物收集、運輸、貯存、利用和處置等工作的人員進行培訓的,并且管理人員、工作人員對危險廢物管理制度、相應崗位危險廢物管理要求等較熟悉的,加0.5分。 C.投保環境污染責任保險的,加1分。 | 查閱相關資料、現場核查 | ||||||
否決項 | A.無許可證或者不按照許可證規定超數量、超范圍從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的。 B.將危險廢物(收集/利用/處置環節豁免的除外)提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動的。 C.利用危險廢物產出的產物,在未滿足產品認定要求的情況下仍按照產品出售的。 D.由于危險廢物管理不當導致突發環境事件發生的。 | 現場核查 | ||||||
評估得分 | 評估結果:達標 □ 基本達標 □ 不達標 □ | |||||||
說明: 1.工作組應當至少包括兩名具有環境執法證件的人員,可邀請專家參與檢查。 2.評估人員要做好記錄并簽字。 3.對危險廢物流向、貯存、利用、處置等信息,要核查原始憑證。 4.根據評分要點給出得分。 5.備注欄可對評估情況進行簡要記錄。 6.評估內容不適用的,計為0分,并將該項分值從滿分中扣除后,按比例換算達標、基本達標、不達標界值。 7.否決項,即該項不得分,則評估結果為不達標。 8.評估結果: 滿分為70分,56-70分為達標,42-55分為基本達標,42分及以下為不達標。 | ||||||||
表4危險廢物規范化環境管理評估指標(醫療機構,疫情集中隔離點參照執行)
檢查項目 | 檢查主要內容 | 分數 | 檢查標準 | 評分要點 | 檢查方法 | 備注 | |||
滿分 | 得分 | ||||||||
一、污染環境防治責任制度 | 1.建立責任制度 | 2 | 建立了涵蓋全過程的責任制度,負責人明確,各項責任分解清晰;負責人熟悉醫療廢物環境管理相關法規、制度、標準、規范;制定的制度得到落實,采取了防治醫療廢物污染環境的措施。 | 1.建立了涵蓋全過程的責任制度,負責人明確,各項責任分解清晰;負責人熟悉醫療廢物環境管理相關法規、制度、標準、規范;制定的制度得到落實;采取了防治醫療廢物污染環境的措施。得2分。 2.建立的責任制度未涵蓋全過程,但負責人熟悉醫療廢物環境管理有關制度和本單位的危險廢物環境管理情況,且采取了防治醫療廢物污染環境的措施。得1分。 | 查閱相關資料(查看相關管理制度)、現場詢問、核查 | ||||
1 | 執行污染防治責任信息公開制度,在顯著位置張貼醫療廢物防治責任信息。 | 1.在適當場所的顯著位置張貼醫療廢物污染防治責任信息,且張貼信息能夠表明醫療廢物產生環節、危險特性、去向及責任人等。得1分。 | 現場核查 | ||||||
二、標識制度 | 2.醫療廢物的容器和包裝物應當按照規定設置醫療廢物識別標志。 | 1 | 依據國家和地方相關標準規范所示標簽設置醫療廢物識別標志。 | 1.設置了規范的(樣式正確、內容填寫真實完整)醫療廢物識別標志。得1分。 3.未設置識別標志,或識別標志樣式不正確,或填寫內容有兩處及以上錯誤。得0分。 | 現場核查 | ||||
3.收集、貯存、運輸、利用、處置醫療廢物的設施、場所,應當按照規定設置醫療廢物識別標志。 | 1 | 依據國家和地方相關標準規范所示標簽和警示標志設置醫療廢物識別標志。 | 1.在收集、貯存、運輸、利用、處置醫療廢物的設施、場所均設置了規范(形狀、顏色、圖案均正確)的危險廢物識別標志。得1分。 2.上述醫療廢物環境管理的相關設施、場所識別標志有1處錯誤。得0.5分。 | 現場核查 | |||||
三、申報制度 | 4.醫療衛生機構應在本市固體廢物管理信息系統中注冊 | 1 | 在本市固體廢物管理信息系統完成醫療機構注冊 | 1.完成了注冊,且信息真實完整,得1分 2.未完成注冊或者信息存在錯誤的,不得分 | 查閱相關資料(由企業提供已經進行備案的證明材料)
| ||||
5.醫療衛生機構應在本市固體廢物管理信息系統中注冊備案,及時在系統中申報上一年度醫療廢物產生處置情況總結和本年度醫療廢物產生處置計劃。 | 6 | 每年2月底之前通過本市固體廢物管理信息系統報所在地生態環境主管部門完成上一年度醫療廢物產生處置情況總結和本年度醫療廢物產生處置計劃。 | 1.經所在地生態環境主管部門備案,并可提供相關備案證明材料;且醫療廢物的種類描述清晰;醫療廢物產生量明確清晰,與實際相符;醫療廢物的流向清晰,且有相關單證證明;醫療廢物貯存、處置措施描述清晰;滿分6分,酌情打分。 | 1.查閱相關資料(查看醫療廢物年度申報)。 2.將該企業近3年申報情況做比對,查閱醫療廢物產生情況是否有較大變動。如有,請企業提供說明材料。 | |||||
四、排污許可制度 | 6.產生固體廢物的單位應當取得排污許可證。 | 2 | 依法取得排污許可證并按證排污。 | 1.依法取得排污許可證,許可證中按照技術規范對醫療廢物提出明確環境管理要求,對醫療廢物的貯存、自行處置和委外符合許可證要求,按要求及時提交臺賬記錄的。得2分。 2.依法取得排污許可證,對醫療廢物的貯存、自行處置和委外符合許可證要求,但未按要求及時提交臺賬記錄的。得1分。 3.依法應取得但未取得排污許可證,或依法取得了排污許可證,但對醫療廢物的貯存、自行處置和委外不符合許可證要求,未及時提交臺賬記錄和執行報告。得0分。 | 查閱相關資料、現場核查 | ||||
五、臺賬制度 | 7.按照國家有關規定建立醫療廢物管理臺賬,如實記錄有關信息。 | 6 | 如實記錄;內容齊全;能提供證明材料,證明所記錄數據的真實性和合理性。 | 1.全面、準確地記錄了醫療廢物產生、消毒、入庫、出庫、處置等各環節醫療廢物在企業內部流轉情況;且可提供各環節臺賬記錄表等證明材料。重點企業要按照批次,實時在信息系統中登記,得6分。 2.記錄內容中存在兩處及以下錯誤。得3分。 3.不記錄或虛假記錄的,或記錄內容中存在兩處以上錯誤。得0分。 | 1.核對產生、入庫、出庫、利用處置等各環節數據的邏輯關系。 2.查驗消毒臺賬 3.醫療廢物管理臺賬同轉移聯單、經營單位管理臺賬進行核對。 4.若不同環節間數據存在數據偏差,判斷是否在合理范圍內。 | ||||
六、源頭分類制度 | 8.按照醫療廢棄物特性分類進行收集。 | 4 | 醫療廢棄物(含醫療廢物、生活垃圾和塑料瓶等可再生資源)按種類分別收集、貯存。 | A.所有醫療廢物、生活垃圾和塑料瓶等可再生資源均按種類分別收集。 B.醫療廢物、生活垃圾和塑料瓶等可再生資源按種類分別存放。
| 1.現場核查所有醫療廢棄物產生環節分類收集情況。 2.現場核查醫療機構內(不僅限于貯存設施)醫療廢棄物存放情況。 | ||||
七、轉移制度 | 9.產生醫療廢物的單位委托他人運輸、利用、處置醫療廢物的,應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實,依法簽訂書面合同。 | 2 | 核實受托方的主體資格和技術能力,依法簽訂協議。 | 對受托方主體資格和技術能力進行核實的,依法簽訂協議,得2分。 未簽訂協議,得0分。 | 1.查閱相關資料。 2.實地或電話同受托方核實,包括轉移聯單同產廢單位的臺賬核實;轉移聯單同經營單位經營管理臺賬核實。 | ||||
10.轉移醫療廢物的,按照醫療廢物轉移有關規定,如實填寫危廢電子轉移聯單(醫療廢物專用)。 | 6 | 按照實際轉移的醫療廢物,如實填寫危廢電子轉移聯單(醫療廢物專用)。 | 1.轉移醫療廢物的,按照醫療廢物轉移有關規定通過本市醫療廢物監管信息平臺如實填寫、運行電子聯單。得6分。 | 1.現場查看轉移聯單,并結合臺賬記錄、環評文件等材料進行核對。 2.抽取一段時間內,核實醫療廢物產生、貯存、轉移、利用、處置全過程流向的合規合理性。 | |||||
八、環境應急預案備案制度 | 11.依法制定了意外事故的環境污染防范措施和應急預案。 | 2 | 有意外事故應急預案(綜合性應急預案有相關篇章或有專門應急預案)。 | A.應急預案有明確的管理機構及負責人。 B.有意外事故的情形及相應的處理措施。 C.有應急預案中要求配置的應急裝備及物資。 D.內部及外部環境發生改變時,及時對應急預案進行修訂。 | 查閱相關資料(查看環境應急預案)、現場核查 | ||||
12.向所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門備案。 | 1 | 在所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門備案。 | 1.環境應急預案報所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門備案,有相關證明材料。得1分。 | 查閱相關資料(查看備案證明) | |||||
八、環境應急預案備案制度 | 13.按照預案要求每年組織應急演練。 | 3 | 按照預案要求每年組織環境應急演練。 | 1.有圖片、文字或視頻記錄。得3分。 | 查閱相關資料(查看環境應急預案演練記錄)、現場詢問 | ||||
九、貯存設施環境管理 | 14.依法進行環境影響評價,完成“三同時”驗收。 | 2 | 有環評材料,并完成“三同時”驗收。 | 1.環境影響評價或排污許可文件中對全部醫療廢物貯存設施都進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得2分。 3.環境影響評價或排污許可文件中對部分醫療廢物貯存設施進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得1分。
| 查閱相關資料(查看環評材料及批復、驗收報告等) | ||||
九、貯存設施環境管理 | 15.按照國家有關規定要求貯存醫療廢物。 | 10 | 醫療衛生機構應當建立醫療廢物的暫時貯存設施、設備,不得露天存放醫療廢物;醫療廢物暫時貯存的時間不得超過2天。醫療廢物的暫時貯存設施、設備,應當遠離醫療區、食品加工區和人員活動區以及生活垃圾存放場所,并設置明顯的警示標識和防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預防兒童接觸等安全措施。醫療廢物的暫時貯存設施、設備應當定期消毒和清潔。 | A. 建立醫療廢物暫時貯存設施,并設置防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預防兒童接觸等安全措施,得2分 B. 暫時貯存設施設置明顯警示標識,得2分 C. 貯存時間不超過2天,得2分 D. 貯存設施、設備定期消毒和清潔,得2分 E. 分類貯存醫療廢物,得2分 | 現場核查院區內(不僅限于貯存設施)醫療廢物存放情況,重點核查是否存在隨意堆存、與其他固體廢物摻混等情形。 | ||||
合計 | 50 | --- | |||||||
十項為具有自行處置設施的產廢單位填寫 | |||||||||
十、處置設施環境管理 | 16.依法進行環境影響評價,完成“三同時”驗收。 | 2 | 有環評材料,并完成“三同時”驗收。 | 1.環境影響評價或排污許可文件中對全部醫療廢物處置設施都進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得2分。 3.環境影響評價或排污許可文件中對部分醫療廢物處置設施進行了評價,且完成了“三同時”驗收或在經核準的試生產期內。得1分。 | 查閱相關資料(查看環評材料及批復、驗收報告等) | ||||
17.符合運行環境管理要求。 | 6 | 運行要求符合相關標準要求。 | 以焚燒方式自行處置醫療廢物的運行要求符合國家和地方相關標準規范。得6分。根據實際情況,酌情打分。 | 查閱相關資料、現場核查 | |||||
18.定期對處置設施污染物排放進行環境監測,并符合相關標準要求。 | 2 | 監測點位、指標及頻次符合要求,有定期環境監測報告,并且污染物排放符合相關標準要求。 | 1.按照有關法律和排污單位自行監測技術指南等規定,建立企業監測制度,制定監測方案,且近一年內按照監測方案要求的監測點位、監測指標和監測頻次對自行處置設施污染物排放情況進行了監測,有環境監測報告,并且污染物排放符合執行標準。得2分。 2.近一年內有環境監測報告,并且污染物排放符合執行標準,但監測點位不符合要求或監測指標、頻次不足。得1分。 注:企業可根據自身條件和能力,利用自有人員、場所和設備自行監測;也可委托其它有資質的檢(監)測機構代其開展自行監測。 | 查閱相關資料(對照相關標準查看環境監測報告)、現場核查 | |||||
合計 | 60 | --- | |||||||
加分項 | A.在醫療廢物相關重點環節和關鍵節點應用視頻監控的、電子標簽的,加1分。 B.對管理人員和從事醫療廢物收集、運輸、貯存、利用和處置等工作的人員進行培訓的,并且管理人員、操作人員對醫療廢物管理制度、相應崗位醫療廢物管理要求等較熟悉的,加0.5分。 C.投保環境污染責任保險的,加1分。 | 查閱相關資料、現場核查 | |||||||
否決項 | A.擅自轉移、傾倒、堆放醫療廢物的。 B.將醫療廢物、生活垃圾或塑料瓶等可回收物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的。 C.未運行聯單擅自轉移醫療廢物。 D.由于醫療廢物管理不當導致突發環境事件發生的。 E.醫療廢物未落實全過程管理,造成環境污染事故的,直接判不達標 | 現場核查 | |||||||
評估得分 | 評估結果:達標 □ 基本達標 □ 不達標 □ | ||||||||
說明: 1.工作組應當至少包括兩名具有環境執法證件的人員,可邀請專家參與檢查。 2.評估人員要做好記錄并簽字。 3.對醫療廢物流向、貯存、利用、處置等信息,要核查原始憑證。 4.根據評分要點給出得分。 5.備注欄可對評估情況進行簡要記錄。 6.評估內容不適用的,計為0分,并將該項分值從滿分中扣除后,按比例換算達標、基本達標、不達標界值。 7.否決項,若存在否決項,則評估結果為不達標。 8.評估標準: (1)無自行處置設施的產廢單位滿分為50分,40-50分為達標,30-40分為基本達標,30分及以下為不達標; (2)有自行處置設施的產廢單位滿分為60分,48-60分為達標,36-47分為基本達標,36分及以下為不達標。 | |||||||||
附件2
檢查情況記錄表
序號 | 單位名稱 | 評估時間 | 單位類型 | 單位基本情況 | 危險廢物處產生/處置情況 | 檢查發現的問題 | 備注 | 檢查人員 |
(經營單位或產廢單位) | (主要產品產量,簡單工藝描述) | (危險廢物種類和大致產生量) | ||||||
附件3
危險廢物規范化環境管理評估年度工作總結要求
工作總結報告應包括以下內容:
一、工作組織實施情況和自評打分情況,包括評估范圍和內容、部門和崗位職責分工、違法企業懲罰情況、主要工作過程、時間進度、完成情況等。
二、危險廢物環境監管能力建設情況,包括危險廢物環境管理信息化應用情況,源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲監管體系建設情況,加強監管人員和企業人員培訓情況等。
三、危險廢物利用處置能力保障情況,包括提升危險廢物集中處置基礎保障能力,危險廢物收集、利用、處置設施運行水平,保障危險廢物和醫療廢物應急處置等。
四、產廢單位和經營單位危險廢物規范化環境管理情況。
五、加分情況和扣分情況(提供相關證明材料)。
六、取得的主要經驗和發現的主要問題。
七、推進危險廢物規范化環境管理的建議。
八、其他固體廢物環境管理相關年度總結報告。
九、附件:評估情況記錄表(附2),不達標和基本達標企業規范化環境管理評估結果匯總表,不達標企業存在的問題及其處理情況等。
PDF附件 191.pdf