各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、 各直屬機構：
《廣西食品安全基層管理工作網絡建設工程實施方案》作為《廣西壯族自治區貫徹國務院關于加強食品安全工作決定的行動 計劃（2012－2015 年）》的配套文件，已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2012 年 10 月 26 日
廣西食品安全基層管理
工作網絡建設工程實施方案
一、現狀及存在問題
近年來，我區各地、各有關部門認真貫徹中央和自治區黨委、 政府決策部署，不斷加強基層食品安全監管工作，深入開展食品 安全綜合治理工作，消除了大量的食品安全隱患。但當前基層食品安全管理工作體系仍然十分薄弱，在一些農村地區和城市社區， 假冒偽劣食品仍然屢禁不止，屢打不絕，嚴重侵害了消費者健康， 擾亂了食品市場秩序，廣大人民群眾反映強烈，已成為全區食品安全工作的一塊短板。
從當前基層食品安全管理網絡運行的情況看，主要存在以下 問題：一是鄉鎮人民政府、街道辦事處食品安全管理責任沒有落 實到位。二是鄉鎮、街道食品安全管理機構尚未健全。三是農村食品安全“一專三員”機制還沒完全落實到位。四是街道、社區食 品安全管理機構及人員還是空白。
二、工作目標
建立健全鄉鎮、街道和農村、社區食品安全管理工作機構， 落實基層食品安全管理責任，進一步加強專兼職相結合的食品安 全監管隊伍建設；創新監管形式，建立基層食品安全聯防聯動和定期巡查機制，不斷加大監管力度；構建分片包干負責的監管責任網和監督網，實現網格化管理。到 2013 年底，初步建立起協調有力、運轉高效、查處及時的基層食品安全監管網絡，全區基層食品安全監管能力明顯提高。
三、基層管理網絡構架
（一）組建鄉鎮、街道食品安全綜合協調機構。鄉鎮、街道 食品安全工作機構在同級政府的領導下，接受縣（市、區）人民 政府食品安全辦公室的業務指導，承擔鄉鎮、街道食品安全組織協調和日常管理工作，履行食品安全監管職能。鄉鎮人民政府、 街道辦事處主管負責同志兼任食品安全辦公室主任，根據工作任 務合理配備專職食品安全監管員。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門。
（二）建立農村、社區食品安全監管點。在每個行政村、社 區建立食品安全監管點，明確食品安全聯絡員、信息員、協管員。 負責轄區內食品安全宣傳和食品安全隱患排查，隨時上報食品安全信息。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門。
（三）建立和完善監管部門鄉鎮、街道的機構。根據各食品 安全監管部門職責任務，加強農業、水產畜牧獸醫、衛生、工商、 質監等部門基層機構建設，配備與監管職責任務相適應的人員，強化基層監管執法力量，延伸監管觸角。2012 年年底前完成涉農 鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門；牽頭部門為自治區農業、水產畜牧獸醫、衛生、工商、質監、編制等部門。
四、工作任務
（一）落實食品安全監管工作人員。各地在不突破現有編制 總量的情況下，積極落實鄉鎮、街道食品安全監管員的人員編制。各縣（市、區）可通過公開招錄或從鄉鎮、街道的其他部門調劑 等方式解決。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門。
（二）保障工作經費。各縣（市、區）人民政府要將鄉鎮、 街道食品安全監管工作和人員經費列入本級財政預算，保障鄉鎮、街道食品安全工作相關經費的落實。自治區財政在分配食品檢驗 檢測裝備資金時，向鄉鎮、街道傾斜。
責任單位：各市、縣人民政府及相關部門； 牽頭部門為自治區財政廳，協同部門為自治區農業、衛生、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫等部門。
（三）解決辦公場所及執法裝備。各縣（市、區）人民政府 要為鄉鎮（街道）食品安全綜合協調機構落實固定的辦公場所，購置必備的辦公設施，保證工作正常開展。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門； 協同部門為自治區財政廳。
（四）建立基層監管協作機制。建立健全鄉鎮、街道食品安 全工作日常巡查、組織協調、信息通報、應急處置、業務培訓等工作制度，建立鄉鎮人民政府、街道辦事處與各行政管理派出機構的聯動聯防機制，形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網。責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門。
五、實施步驟
基層食品安全管理網絡建設工程推進工作從 2012 年 10 月開 始，至 2013 年 12 月止。具體分 3 個階段實施：
（一）研究部署階段（2012 年 10 月至 11 月）。
各市、縣（市、區）對實施食品安全基層管理網絡建設工程 活動進行全面部署，進一步統一思想認識，明確目標任務和工作 措施，制定工作方案。
（二）組織實施階段（2012 年 11 月至 2013 年 10 月）。
各級各有關部門按照工作目標、任務要求，采取有力措施， 加強食品安全基層網絡建設，明確工作機構，合理配置人員，制 定出臺相關政策措施,建立健全各項制度和長效工作機制，著力解 決基層基礎工作中存在的主要問題和薄弱環節。
（三）考核評估階段（2013 年 11 月至 12 月）。
各市、縣（市、區）和各有關部門于 2013 年 10 月底前完成 自查自評，并向自治區食品安全辦專題報告。自治區食品安全辦 組織對各級各有關部門進行考核，并將考核結果報自治區人民政府，視情況在全區范圍內通報。
六、保障措施
（一）統一思想，提高認識。食品安全監管，重點難點在基層，薄弱環節也在基層。開展食品安全基層管理工作網絡建設，是筑牢食品安全監管工作基礎，提升食品安全保障能力的重要舉措。各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，充分認識加強食 品安全基層管理工作網絡建設的重要性和必要性，確保食品安全 基層管理工作網絡建設工作扎實推進。
（二）加強領導，統籌安排。自治區食品安全委員會負責推 進基層食品安全管理工作網絡工程建設工作。各級各部門切實把這一項工作納入到貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決 定》（國發〔2012〕20 號）和《國務院辦公廳關于印發國家食品 安全監管體系“十二五”規劃的通知》（國辦發〔2012〕36 號）總 體工作中去，列入重要議事日程，納入年度目標考核，建立健全 工作目標責任制，做到有規劃、有部署、有檢查、有考評，形成政府統一領導、部門協同配合、目標責任明確的工作局面。
（三）明確責任，齊抓共管。各縣（市、區）人民政府負總 責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，精心組織，全力實施，積極破解工作推進中的困難和問題。自治區編辦要做好機構和人 員編制配備的指導工作，自治區農業廳、質監局、食品藥品監管 局要加強與各縣（市、區）人民政府的溝通協調，指導鄉鎮對應機構的業務工作。財政部門按分級負擔原則，合理安排好相關工 作經費。公安部門要大力協助支持食品安全監管執法工作，嚴厲 打擊制假、售假的不法行為和暴力抗法行為。各級食品安全辦要充分發揮組織、協調、監督作用，切實抓好基層管理網絡建設的鞏固和完善。
（四）強化督查，嚴格考核。各市、縣（市、區）人民政府 要將食品安全基層網絡建設工作列入重要議事日程。自治區人民政府將對各地各有關部門開展工作情況進行督促檢查，監察部門 要對工作中嚴重失職或瀆職造成重大食品安全事故的責任人追究 責任，確保工作落實到位，責任追究到位。
