農業農村部 江西省人民政府印發《農業農村部 江西省人民政府共建江西綠色有機農產品基地試點省工作方案（2021-2025年）》

為落實《農業農村部、江西省人民政府共建江西綠色有機農產品基地試點省合作框架協議》，我們編制了《農業農村部、江西省人民政府共建江西綠色有機農產品基地試點省工作方案（2021—2025年）》，現印發你們，請結合實際認真貫徹執行。

農業農村部 江西省人民政府

2021年9月1日

農業農村部 江西省人民政府

共建江西綠色有機農產品基地試點省工作方案

（2021—2025年）

為深入貫徹落實《農業農村部、江西省人民政府共建江西綠色有機農產品基地試點省合作框架協議》，加快推進江西省農業高質量發展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，深化農業供給側結構性改革，依托江西省得天獨厚的生態環境和農業資源優勢，以提高農業質量效益和競爭力為目標，強化農業綠色發展和質量安全監管，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，大力發展綠色有機地理標志農產品，全面推行食用農產品達標合格證制度，做大做強綠色有機產業，不斷唱響“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌，在江西全域打造統籌推進農業生產和產品兩個“三品一標”的樣板。

（二）主要原則

——堅持綠色發展，突出特色。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強綠色生態資源的保護和利用，把綠色發展貫穿農業生產全過程，促進人與自然和諧共生。立足特色資源，堅持綠色發展，著力發展優勢明顯、競爭力強的綠色有機農業。

——堅持政府引導，做大產業。發揮政府規劃引導、政策扶持和監督管理的作用，激發生產經營主體發展綠色有機農業的積極性和創造性，建設一批綠色有機農產品基地，創建一批綠色有機農產品品牌，壯大一批綠色有機農產品生產企業。加快構建生產端、加工端、銷售端緊密連接的產業鏈，促進綠色有機產業做大做強。

——堅持示范引領，統籌推進。選擇發展基礎好、特色優勢明顯、產業集中度較高的縣（市、區）先行先試，探索建立綠色有機農業發展的生產體系、標準體系、追溯體系等有關制度機制，統籌推進江西綠色有機農業持續健康發展。

（三）工作目標

通過部省共建，到2025年，江西農業綠色發展產地環境持續改善，綠色有機農產品生產能力穩步增強，品牌市場認可度和影響力顯著提升，農產品質量安全監管能力不斷提高，產業體系基本建立，統籌推進農業生產和產品“三品一標”的體制機制基本形成，綠色有機農業全面發展。江西綠色有機農產品成為生產規范、質量過硬、品牌知名、消費推崇的代名詞，江西成為全國重要的綠色有機農產品生產大省，綠色有機農產品基地試點省基本建成。

（四）推進步驟

按照示范引領、統籌推進的原則，分期建設。

——先行先試。2021—2023年，選擇發展基礎較好、綠色有機農產品資源豐富的3市（九江、贛州、宜春）整市推動，以及31個縣區（南昌縣、南昌市新建區、進賢縣、萍鄉市湘東區、蓮花縣、蘆溪縣、浮梁縣、貴溪市、鷹潭市余江區、德興市、婺源縣、鉛山縣、上饒市廣豐區、鄱陽縣、萬年縣、玉山縣、新干縣、永豐縣、永新縣、井岡山市、吉安市青原區、峽江縣、遂川縣、安福縣、泰和縣、資溪縣、黎川縣、樂安縣、南豐縣、廣昌縣、南城縣等）先行先試，積極探索綠色有機農產品基地共建模式。

——統籌推進。2023—2025年，全面推開綠色有機農產品基地試點省建設，壓實屬地責任，強化政策保障，加快推進農業生產和產品兩個“三品一標”，建立促進農業高質高效工作機制，推進綠色有機農產品產業全面發展、標準化生產水平全面提高、產地環境全面改善、品牌影響力全面提升、質量安全監管全面加強。部省共建綠色有機農產品基地試點省取得實效。

二、推進綠色有機產業全面發展

（五）加快建設綠色有機農產品生產基地。協同開展國家農產品質量安全縣、國家農業綠色發展試點先行區、綠色食品原料標準化生產基地和有機農產品基地創建。繪制江西省綠色有機農產品和生產基地地理信息系統（GIS）圖，整縣整鄉推進綠色有機農產品生產基地建設，穩步擴大綠色有機農產品生產基地規模。堅持年度檢查和隨機抽檢相結合，加強基地建后監管，確保基地建設制度化和規范化。到2025年，累計創建國家農產品質量安全縣18個、國家農業綠色發展試點先行區7個左右、綠色食品原料標準化生產基地和有機農產品基地100個，綠色有機認證基地面積達到2300萬畝。

（六）加快壯大農業生產經營主體。圍繞綠色有機農業優勢產業，大力發展相關生產經營主體，培育一批從事綠色有機農產品生產經營的農業產業化國家重點龍頭企業，打造一批綠色有機農產品生產型、加工型、銷售型及三產融合發展型的示范龍頭企業，鼓勵家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體發展綠色有機農產品，不斷擴大綠色有機農業發展規模。到2025年，累計認定農業產業化國家重點龍頭企業100家。

（七）加快構建綠色有機農產品產業鏈。大力推進農產品產地初加工，加強烘干、分類分級包裝等初加工設施裝備建設。結合產業發展需求，大力推進綠色有機稻谷、油料、果蔬等農產品精深加工，引導畜禽、水產加工產品向綠色有機產品發展，提高綠色有機農業產業化水平，推進產業集群發展。加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，完善相關市場流通體系。到2025年，指導支持新創建一批國家現代農業產業園和優勢特色產業集群。

指導單位：農業農村部發展規劃司、計劃財務司、鄉村產業發展司、農村合作經濟指導司、市場與信息化司、農產品質量安全監管司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局，中國綠色食品發展中心；責任單位：江西省農業農村廳、工業和信息化廳、商務廳、市場監督管理局、農業科學院，江西省各設區市人民政府、贛江新區管委會（以下責任單位各設區市人民政府、贛江新區管委會均有涉及，不再單獨列出）。

三、推進標準化生產水平全面提高

（八）加快優勢特色品種培育。圍繞國家糧食安全和重要農副產品保數量、保多樣、保質量的要求，加快種業“育繁推”體系建設，深入實施地理標志農產品保護工程，加強特色品種繁育選育和提純復壯，為綠色有機農產品生產提供優質種源。加強種子種畜禽質量檢測體系、畜禽遺傳資源動態預警監測體系建設。到2025年，江西省建成國家畜禽保護場1個，累計建成省級以上現代良種繁育基地30個，支持發展地理標志農產品35個。

（九）加快農業標準化示范創建。構建農業高質量標準體系，加快農業地方標準的制修訂。積極推廣粵港澳大灣區“菜籃子”生產標準和綠色有機農業生產技術，開展現代農業全產業鏈標準化示范基地創建，持續推進畜禽養殖標準化示范創建，開展水產健康養殖和生態養殖示范創建。在綠色有機地理標志農產品生產基地中推行“三上墻”和“三到戶”（即操作規程上墻、投入品科學使用上墻、風險等級上墻，農業技術推廣服務到戶、農業標準化生產手冊發放到戶、投入品科學使用宣傳到戶）。到2025年，累計制修訂農業地方標準900項以上，建設國家現代農業全產業鏈標準化基地20個以上，江西省綠色有機地理標志農產品生產基地基本實現“三上墻”和“三到戶”。

（十）強化科技支撐和標準轉化。搭建產學研相結合的綠色有機農業研發平臺，開展綠色有機農產品營養品質、特性保持、檢測方法等相關研究，構建品質核心指標體系。推動農業農村部所屬科研機構到江西設立分支機構，探索政府、企業、科研機構協同創新的研發和成果轉化模式，研究推廣適應市場需求的新技術、新產品。加強綠色有機農業人才隊伍建設，培養和引進綠色有機農業領域專家，設立院士工作站，建設一支高素質的專家技術團隊。加快科技成果的標準轉化，構建科技、標準、產業融合發展新機制，提高標準實施應用水平。到2025年，江西省累計建設省級現代農業產業技術體系26個，農業科技小院30個。

指導單位：農業農村部發展規劃司、科技教育司、農產品質量安全監管司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局、種業管理司，農業農村部農產品質量安全中心、中國綠色食品發展中心；責任單位：江西省農業農村廳、科學技術廳、市場監督管理局、農業科學院，江西農業大學。

四、推進綠色有機農業產地環境全面改善

（十一）優化農業產地環境。落實農業產業準入負面清單制度，廣泛推廣測土配方施肥和增施有機肥，持續推進化肥農藥減量增效行動、畜禽糞污資源化利用以及耕地土壤環境質量分類管理和受污染耕地安全利用，全面實施秸稈綜合利用行動，推進綠色種養循環農業試點，實施廢舊農膜回收處理行動，開展農藥肥料等包裝廢棄物回收處置，完成國家下達江西省受污染耕地安全利用和嚴格管控任務，持續改善農業生產土壤、水體、空氣質量。到2025年，江西省有機肥替代化肥使用機制健全完善，化肥農藥利用率達43%以上，秸稈綜合利用率達93%以上，畜禽糞污綜合利用率達80%以上。

（十二）規范農業投入品使用。深入推進統防統治綠色防控，集成推廣生態調控、理化誘控、生物防治、科學安全用藥等綠色防控技術。積極推廣高效低毒低殘留及生物農藥。逐步推行農藥肥料購買實名制、定額制“藥肥兩制”管理，依法規范農業投入品流通市場。嚴格落實農藥安全間隔期、獸藥休藥期“安全兩期”有關規定，有效防范農獸藥殘留超標。嚴厲打擊違法使用禁限用藥物和“瘦肉精”、“孔雀石綠”等非法添加行為。到2025年，江西省農藥購銷全程電子臺賬制度和高效低毒低殘留及生物農藥使用機制逐步建立，“藥肥兩制”和“安全兩期”基本落實，禁限用藥物違規使用和“瘦肉精”、“孔雀石綠”等非法添加行為基本杜絕。

指導單位：農業農村部發展規劃司、科技教育司、農產品質量安全監管司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局；責任單位：江西省農業農村廳、公安廳、生態環境廳、市場監督管理局、農業科學院。

五、推進綠色有機農產品品牌影響力全面提升

（十三）加強品牌建設。深入推進“生態鄱陽湖·綠色農產品”品牌戰略，構建“贛鄱正品＋地理標志區域公用品牌＋綠色有機品牌＋企業產品品牌”江西農業品牌體系，提升產業素質和品牌溢價能力。加強綠色有機地理標志農產品認證，因地制宜發展富硒農產品，引導綠色有機農業企業加強自主創新、質量管理、市場營銷，打造具有較強競爭力的企業品牌。到2025年，江西省綠色有機地理標志農產品總量達到6000個以上，累計收集登錄名特優新農產品80個以上。

（十四）加強品牌推介。充分發揮電視、報紙、網絡等媒體宣傳作用，全方位展現江西綠色有機農業發展成果。常態化舉辦江西“生態鄱陽湖·綠色農產品”博覽會，積極組織企業參加中國國際農產品交易會以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區展會，樹立“贛鄱正品”全域品牌形象。持續做好江西農業對外交流和綠色有機地理標志農產品出口工作，適時組織企業參加重要國際展會，促進江西本土企業對接國際平臺。到2025年，累計認定“贛鄱正品”農產品品牌300個以上，江西省綠色有機地理標志農產品出口基地達到10個以上。

（十五）加強產銷對接。建立產供銷一體、多元化資源聚合的江西農產品供應商、采購商聯盟，推動綠色有機農產品與交通、旅游、餐飲等行業有效銜接，依托“贛鄱正品”品牌旗艦店建設，布局一批綠色有機農產品專營店。搭建線上農產品銷售平臺，強化贛農寶推廣應用，加強與知名電商企業合作，建設線上綠色有機農產品專營館。到2025年，江西省累計建設綠色有機農產品專營店（館）20家。

指導單位：農業農村部市場與信息化司、國際合作司、農產品質量安全監管司，農業農村部農產品質量安全中心、中國綠色食品發展中心；責任單位：江西省農業農村廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監督管理局，南昌海關。

六、推進農產品質量安全監管全面加強

（十六）建立農產品準入機制。全面推行食用農產品達標合格證制度，推行“區塊鏈溯源＋合格證”開證模式，推動合格證信息精準化電子化。協同實施老舊農產品質量安全檢測設備更新替代計劃，建立健全“省預警、市監督、縣定量、鄉速測、企業自檢、市場化補充”的農產品質量安全檢驗檢測體系。落實上市食用農產品達標合格證附帶檢測結果。常態化開展監督檢測與執法檢查，推動形成基地出具食用農產品達標合格證上市、農產品銷售企業進貨查驗管理機制。到2025年，江西省上市農產品進貨查驗制度基本實現全覆蓋，農產品生產企業和農民專業合作社食用農產品達標合格證管理基本全覆蓋，賦有區塊鏈溯源碼的合格證全面推廣。

（十七）健全農產品質量安全追溯體系。落實質量安全追溯與農業農村創建認定、農業品牌推選、農產品認證、農業展會等“四掛鉤”制度。推進省級追溯平臺與各級各類追溯平臺對接融合，建設并推廣追溯平臺移動APP，實現農產品生產管理、質量跟蹤、市場流通的全流程防偽可追溯。構建由農業投入品管理、農產品質量安全智慧監管、農產品質量安全追溯系統組成的江西省農產品質量安全大數據智慧監管平臺，建立農產品大數據分析預警機制，推進智慧抽檢、智慧監管、陽光農安，探索建立農產品質量安全紅黑名單制度，落實風險評估和風險提示制度，健全信用體系。到2025年，江西省農產品生產企業和農民專業合作社納入平臺管理，追溯管理覆蓋率達到100%。

（十八）加快提升監管能力。堅決落實農產品質量安全黨政同責。壓實地方政府屬地責任、行業部門監管責任、企業主體責任。強化省、市、縣、鄉農產品質量安全監管、檢測機構和隊伍建設，全面實施農產品質量安全網格化監管，推動鄉鎮建立健全村級協管員、組級信息員，引導企業建立內檢員隊伍。健全農產品質量安全監管名錄管理制度。加強農業執法裝備、執法制度、執法體系建設，打造高素質執法隊伍。開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動等專項整治，嚴防區域性、系統性農產品質量安全事件發生。到2025年，江西省主要食用農產品質量安全監測合格率達98%以上，農產品質量安全檢測機構“雙認證”通過率達到100%。

指導單位：農業農村部法規司、農村合作經濟指導司、農產品質量安全監管司，農業農村部農產品質量安全中心、中國綠色食品發展中心；責任單位：江西省農業農村廳、公安廳、商務廳、市場監督管理局、農業科學院。

七、保障措施

（十九）強化組織領導。建立農業農村部、江西省人民政府共建江西綠色有機農產品基地試點省聯席會議制度，研究落實重大事項。農業農村部相關司局和江西省相關省直部門作為成員單位，合力推進試點省建設工作。聯席會議辦公室分別設在農業農村部農產品質量安全監管司和江西省農業農村廳，組織協調日常事務，抓好工作落實。江西省相關市、縣兩級要成立相應協調工作機制，確保各項工作任務落到實處。

（二十）強化政策支持。農業農村部在政策、項目、資金等方面給予傾斜支持。江西省、市、縣統籌整合現有相關渠道資金，建立穩定的綠色有機農業投入增長機制，在基地建設、產業發展、質量提升、品牌建設、農產品質量安全監管等方面給予重點支持。加大對綠色有機農業發展的金融支持，共享從事綠色有機農產品生產經營的主體名單，引導銀行和保險機構精準給予金融支持。

（二十一）強化總結指導。建立健全綠色有機農產品基地試點省建設指標，加強指導，江西省將綠色有機農產品基地試點省建設作為鄉村振興戰略實施的重要內容，穩步推進試點省建設各項工作。

指導單位：農業農村部發展規劃司、計劃財務司、農產品質量安全監管司；責任單位：江西省農業農村廳、財政廳。

附：部省共建江西綠色有機農產品基地試點省建設指標

附

部省共建江西綠色有機農產品基地試點省建設指標