陳紫萱代表：
您與7位代表提出的《關(guān)于完善外賣行業(yè)食品安全監(jiān)管的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與餐飲服務(wù)的深度融合，網(wǎng)絡(luò)餐飲帶動(dòng)外賣行業(yè)迅速發(fā)展，方便了人民群眾生活，特別是在新冠肺炎疫情防控期間，發(fā)揮了重要作用。但隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲的快速發(fā)展和新模式的不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域的食品安全問(wèn)題不斷暴露出來(lái)。您提出的完善外賣行業(yè)食品安全監(jiān)管的建議，對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲健康有序發(fā)展具有重要意義。
一、已開展的主要工作
（一）完善網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管制度。按照《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，原食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，在資質(zhì)審查、信息公示、原料控制、餐食加工制作、配送管理等方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提出具體要求。同時(shí)，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為，保證網(wǎng)絡(luò)食品安全，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)食品違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》。
（二）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)主體責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管部門將落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)主體責(zé)任作為工作重點(diǎn)，多次約談美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)提出“落實(shí)五個(gè)責(zé)任，做到五個(gè)確保”的要求，即：落實(shí)審查責(zé)任，確保入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店；落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保線上線下餐飲服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)；落實(shí)配送責(zé)任，確保配送環(huán)節(jié)餐食不受污染；落實(shí)維權(quán)責(zé)任，確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到保護(hù)；落實(shí)管理責(zé)任，確保有專門機(jī)構(gòu)和專職管理人員。
（三）強(qiáng)化線上線下協(xié)同監(jiān)管。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲虛擬性和跨地域性等特點(diǎn)，探索建立線上線下協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制。2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局等網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合部署開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門運(yùn)用信息化手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)公示證照情況等開展線上監(jiān)測(cè)，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和監(jiān)管靶向性。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步完善入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)管工作臺(tái)賬，對(duì)各網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)銷量排名靠前的“網(wǎng)紅”餐飲服務(wù)提供者加大監(jiān)督檢查力度，開展線下無(wú)證餐飲綜合治理，消除網(wǎng)上無(wú)證經(jīng)營(yíng)源頭。同時(shí)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門將網(wǎng)絡(luò)餐飲食品納入年度食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)餐飲食品“你點(diǎn)我檢”抽檢活動(dòng)。
（四）探索網(wǎng)絡(luò)餐飲社會(huì)共治新方式。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)接各省食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的公開查詢渠道，為公眾查詢提供便利。部分省市市場(chǎng)監(jiān)管部門向網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)開放行政許可、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)平臺(tái)提高審查準(zhǔn)確率。另外，市場(chǎng)監(jiān)管總局建設(shè)全國(guó)12315平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微信、支付寶等多個(gè)渠道受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。推進(jìn)在線消費(fèi)糾紛解決（ODR）機(jī)制建設(shè)，2020年，發(fā)展包括網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)在內(nèi)的企業(yè)2.55萬(wàn)家，在線協(xié)商糾紛19.22萬(wàn)件，和解成功率比傳統(tǒng)調(diào)解方式提高6.21%。
二、下一步工作措施
（一）落實(shí)主體責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)在網(wǎng)上公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證、名稱、地址等信息。督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，確保公示信息真實(shí)。督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)通過(guò)線上培訓(xùn)、直播教學(xué)等方式，對(duì)餐飲從業(yè)人員、配送人員加強(qiáng)食品安全管控等知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)網(wǎng)上“明廚亮灶”建設(shè)，在平臺(tái)設(shè)置接口，接入并展示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”視頻信息。鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施“明廚亮灶”，在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)公開加工制作過(guò)程，接受社會(huì)監(jiān)督。開展入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者隨機(jī)抽查活動(dòng)，邀請(qǐng)熱心消費(fèi)者等參與實(shí)地監(jiān)督檢查，邀請(qǐng)媒體對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的餐飲服務(wù)提供者的后續(xù)整改情況進(jìn)行“回頭看”跟蹤報(bào)道。
（二）嚴(yán)格入網(wǎng)審查。市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)審查登記管理，對(duì)新入網(wǎng)的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)地核查，確保有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)平臺(tái)上存量的餐飲服務(wù)提供者開展自查，及時(shí)下線無(wú)證餐飲服務(wù)提供者；利用平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行許可證到期前提醒、許可證超期下線。積極推進(jìn)政企數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)平臺(tái)提高入網(wǎng)審查準(zhǔn)確率。目前，社會(huì)公眾可通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)系統(tǒng)查詢食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)，市場(chǎng)監(jiān)管總局還將將督促各省及時(shí)更新食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)。
（三）暢通投訴舉報(bào)渠道。市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法依規(guī)高效處理社會(huì)公眾針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全違法行為的投訴舉報(bào)。深入推進(jìn)在線消費(fèi)糾紛解決（ODR）機(jī)制建設(shè)，不斷提高消費(fèi)糾紛解決效率，推動(dòng)源頭化解消費(fèi)糾紛。鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)線上公示信息不實(shí)、線下實(shí)體店經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題，鼓勵(lì)外賣騎手舉報(bào)配送過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證、實(shí)際取餐地址與公示地址不一致的餐飲服務(wù)提供者。
衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出寶貴意見和建議。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2021年6月24日
