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山西省人民政府辦公廳關于印發山西省貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃的通知(晉政辦發〔2015〕52號)

   2015-07-08 505
核心提示:各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:  《山西省貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃》已經省人民政府同意,現印發
各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
 
  《山西省貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
 
  山西省人民政府辦公廳
 
  2015年6月5日
 
  山西省貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃
 
  根據《國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃的通知》(國辦發〔2015〕19號)要求,結合我省實際,制訂本行動計劃。
 
  一、簡政放權,充分發揮企業的質量主體作用
 
 ?。ㄒ唬├^續清理行政審批事項。各部門要承接好國務院下放到我省的行政審批事項,按照省政府統一部署,進一步減少和下放質量安全準入類行政審批事項,向社會公布質量安全監管權力清單、責任清單。明確監管主體責任,加強事中事后監管,按照“誰主管、誰負責、誰監管”的原則,創新監管工作機制。加強質量安全執法部門間的協作,推進信息共享,形成質量安全監管合力。(省質量強省領導組成員單位按職責分工負責)
 
  (二)大力提高勞動者技能。在重點高校實施卓越工程師教育培養計劃,提高全省工程教育人才培養質量。組織實施企業質量管理人才素質提升工程,加強對產業工人的工藝規程、操作技能等質量培訓。組織開展農民工職業技能“春潮行動”提升計劃。大力實施國家高技能人才振興計劃和山西省高技能人才開發工程,組織開展各類職業技能大賽,推動高技能質量人才隊伍建設。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省質監局、山西出入境檢驗檢疫局等按職責分工負責)
 
  (三)大力推動企業質量技術創新。圍繞做強做大我省制造業目標,制定推動制造業質量升級的政策措施。以先進裝備制造、新型煤化工、新能源、生物制藥等領域為重點,促進質量創新與升級,支持企業積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料,重點開發一批擁有自主知識產權的新產品。加強質量技術創新領域知識產權保護,加大對質量技術創新領域侵權假冒行為的打擊力度。(省經信委、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省質監局、山西出入境檢驗檢疫局、省知識產權局按職責分工負責)
 
  (四)鼓勵企業采用先進管理制度和先進標準。組織全省重點優秀企業積極參加第二屆中國質量獎評選表彰活動。引導企業采用先進質量管理方法,開展以質量提升為核心的技能競賽活動,推動基層班組創新質量管理工具。廣泛開展QC小組(質量管理小組)、“五小”(小建議、小革新、小攻關、小發明、小創造)、崗位練兵、技術比武等群眾性質量活動。組織開展全省QC小組成果發表遴選推廣活動。建立實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。鼓勵企業參與國家標準和國際標準制(修)訂。以裝備制造業為重點,選樹先進標桿企業,開展對標管理。開展旅游服務質量標桿單位遴選活動。(省質監局、山西出入境檢驗檢疫局、省經信委、省旅游局按職責分工負責)
 
 ?。ㄎ澹﹫猿忠再|量提升推動品牌建設。開展品牌價值提升與品牌建設研究,推進企業品牌培育創新能力建設。圍繞“一帶一路”戰略,繼續開展“山西品牌中華行”活動,保護和傳承老字號,提升傳統產業質量水平。以產業集中發展區、高新技術產業區、旅游區等為重點,積極開展全國知名品牌創建工作,進一步加大對創建區的指導和扶持力度。將品牌建設情況納入省屬重點企業工作考核,提升省屬重點企業品牌價值和效應。組織全省優秀企業積極開展品牌評價活動。推進農業、制造業、服務業企業品牌培育能力建設,建立完善品牌培育管理體系。推動開展工業產品生態設計,促進綠色品牌建設。(省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省經信委、省財政廳、省國資委、省工商局、省質監局、山西出入境檢驗檢疫局按職責分工負責)
 
 ?。┩苿勇鋵嵠髽I質量安全主體責任。進一步完善企業內部質量安全責任體系,嚴格落實企業質量首負責任制和產品“三包”、缺陷產品強制召回等質量安全責任。全面實行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制度和信息檔案制度,嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理五方主體項目負責人質量終身責任制。強化消費品質量安全監管。加大重點領域、重要場所特種設備安全監督檢查力度。(省質監局、省經信委、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省工商局、省食品藥品監管局按職責分工負責)
 
  二、改進監管,提高監管的針對性和有效性
 
  (七)加強質量安全風險研判和防范。加強農產品、食品藥品質量安全風險監測。以大中型醫療機構為基礎,建立產品傷害監測體系。加強日用消費品質量監督抽查。完善學校食品安全管理和監督相關制度措施,防范校園食物中毒事件發生。嚴格防范有害動植物疫病疫情風險,有效防范外來埃博拉病毒、禽流感病毒等傳染病傳入。開展口岸生物安全隱患排查和專項治理。加快構建電子商務產品質量安全風險防控和查處機制。(省農業廳、省食品藥品監管局、省教育廳、省衛生計生委、省經信委、省工商局、省質監局、山西出入境檢驗檢疫局、省林業廳、省糧食局按職責分工負責)
 
 ?。ò耍娀攸c領域質量安全監管。加強特種設備安全監察,在全省開展電梯和大型游樂設施安全監管專項整治活動。開展高鐵重點領域監督檢查和專項整治活動。圍繞裝備制造、能源生產、石油化工、交通運輸等重點領域,探索實施重大設備監理制度。對重大水利工程實施質量安全巡查機制和重點項目駐地監督機制。加強能效標識管理產品、節水產品質量監督抽查。加強糧食質量安全檢測,推進污染糧食單收單存、定向銷售。深入推進重點領域消費維權工作,強化流通領域商品質量監管。開展重點品種、重點區域食品質量安全專項整治和綜合治理。(省質監局、省工商局、省農業廳、省水利廳、省食品藥品監管局、省糧食局、太原鐵路局按職責分工負責)
 
 ?。ň牛┮婪▏绤柎驌糍|量安全違法行為。以中國馳名商標、中華老字號、國家地理標志、山西名牌產品、山西省著名商標等為重點,嚴厲打擊各類侵權假冒違法犯罪行為。開展農產品質量安全執法年活動,整頓農資市場秩序。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為,開展農村食品安全專項整治行動。深入開展工程質量治理兩年行動。開展打擊侵權盜版專項行動。針對虛假宣傳療效售賣假冒偽劣產品以及互聯網銷售假藥等質量違法行為開展打擊專項行動。打擊非法攜帶、郵寄進境種子種苗行為。開展消費品、汽車產品等重點專項打假活動。打擊網絡銷售假冒偽劣商品等違法行為。打擊嚴重擾亂旅游市場秩序的“黑社”“黑導”“黑網站”“黑車”等。開展車用燃油專項整治和中國制造海外形象維護行動等。(省商務廳、省農業廳、省食品藥品監管局、省質監局、省工商局、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、山西出入境檢驗檢疫局、省新聞出版廣電局、省旅游局按職責分工負責)
 
  (十)加快質量誠信體系建設。加強社會誠信體系建設,建立和完善企業質量信用檔案數據庫系統,規范質量信用分級分類管理。加強質量信用信息共享與應用,加大失信行為曝光力度。推動企業主動發布質量信用報告。開展水利建設市場主體信用評價,推進農產品質量安全信用體系建設,建立旅游經營服務“失信名單”。開展電子商務質量誠信提升行動。開展“計量惠民生、誠信促和諧”活動。(省發展改革委、人行太原中心支行、省經信委、省水利廳、省農業廳、省商務廳、省工商局、省質監局、山西出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監管局、省旅游局等按職責分工負責)
 
 ?。ㄊ唬┐龠M大氣環境質量改善。強化節能環保產品標準的硬約束,實施清潔生產促進工程。嚴格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行業規范和退出機制。推進實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。開展成品油質量監督檢查專項行動,推進機動車污染綜合防治。實施能效標準推進工程。實施能效“領跑者”制度,推廣高效節能產品。(省發展改革委、省經信委、省環保廳、省科技廳、省質監局、山西出入境檢驗檢疫局等按職責分工負責)
 
  (十二)深入開展質量提升專項行動。開展重點消費產品質量提升、電子商務產品質量提升、輸往非洲產品質量提升、服務業質量提升四大專項行動。在全省組織開展兒童用品、裝飾裝修材料、節水產品、廚房用具、紡織服裝、車用汽柴油、電線電纜、復混肥料、建筑防水卷材、食品包裝材料等10類重點產品質量提升行動。開展“安全、誠信、優質”服務創建活動。實施售后服務質量測評,開展售后服務質量對比提升行動。積極配合國家做好工業質量品牌提升行動計劃。研究提出我省服務業質量升級指導意見。開展提高醫療質量專項工作。積極開展金融消費權益保護工作,妥善處理金融消費糾紛,構建和諧金融消費環境。探索建立旅游質量第三方評估體系。(省質監局、山西出入境檢驗檢疫局、省發展改革委、省經信委、省工商局、省商務廳、省衛生計生委、人行太原中心支行、省旅游局、山西銀監局按職責分工負責)
 
  三、推動社會共治,形成推動質量提升的合力
 
  (十三)加快構建質量社會共治機制。健全質量發展協調工作機制,及時研究解決重大質量問題,抓好各項任務的落實。精心組織2015年全省“質量月”等活動,營造促進質量發展的良好氛圍。組織開展質量強市示范城市、農產品質量安全示范縣、進出口食品農產品質量安全示范區創建活動。對進口肉類、乳制品、水產品、食用植物油出口國(地區)質量安全控制體系開展回顧性審查。推動實施產品質量安全責任保險,探索建立質量安全多元救濟機制和產品侵權責任賠償制度。探索發布“旅游市場秩序綜合水平指數”。(省質量強省領導組成員單位按職責分工負責)
 
 ?。ㄊ模┩七M政府質量工作考核。按照《國務院辦公廳關于印發質量工作考核辦法的通知》(國辦發〔2013〕47號),做好任務分解和接受考核準備工作。進一步完善全省質量工作考核體系,細化考核指標,科學制訂考核方案,用好考核結果。指導市、縣政府將質量工作納入市、縣績效考核范圍。做好《國務院關于印發質量發展綱要(2011-2020年)的通知》(國發〔2012〕9號)及《山西省人民政府關于質量發展綱要(2011-2020年)的實施意見》(晉政發〔2013〕21號)貫徹落實情況中期評估。(省質量強省領導組成員單位按職責分工負責)
 
 ?。ㄊ澹┌l揮新聞媒體輿論監督作用。以全國“質量月”等活動為契機,曝光質量突出問題和質量案件事件,加強社會公眾關注的質量安全領域的宣傳報道。做好網絡輿論引導工作。建立完善廣告信用“黑名單”制度。強化違法廣告案件查辦工作,強化互聯網廣告監管,提高對新媒體廣告的監管執法水平,進一步打擊變相發布違法廣告行為。(省委宣傳部、省工商局、省質監局、山西出入境檢驗檢疫局、省新聞出版廣電局按職責分工負責)
 
  四、加強質量基礎工作,為質量升級提供支撐
 
 ?。ㄊ┏浞职l揮質量基礎作用。按照國家統一部署,逐步開展團體標準試點工作。積極參與農產品、食品國家標準制(修)訂。加快量傳溯源體系能力建設。根據《國務院辦公廳轉發中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》(國辦發〔2014〕8號)要求,加快檢驗檢測機構改革,推進檢驗檢測認證機構整合。(省質監局、山西出入境檢驗檢疫局、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省科技廳等相關部門按職責分工負責)
 
 ?。ㄊ撸┘訌娰|量教育和文化建設。推進質量學科建設,鼓勵高等院校設立質量教育研究機構。推動全省中小學質量教育基地建設和國門生物安全知識普及宣傳活動。開展質量文化建設經驗交流及成果發布。(省教育廳、省質監局、山西出入境檢驗檢疫局、省新聞出版廣電局按職責分工負責)
 
  (十八)完善質量法律法規體系。推進質量立法工作,根據農產品質量安全法、藥品管理法、標準化法、計量法等質量法律、法規修訂后的要求,做好地方相應法規規定的制(修)訂工作,逐步建立健全全省與質量安全、質量發展相配套的法規規章體系。(各相關部門按職責分工負責)
 
  各地人民政府要加強對質量工作的組織領導和統籌協調,參照以上工作安排和部門分工,結合本地實際,制訂本地區具體工作方案,細化任務,明確時限和要求,逐級落實責任,確保完成各項任務,促進全省經濟社會發展提質增效。


 
地區: 山西
標簽: 綱要
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