安徽省商業(yè)秘密保護(hù)工作指引（試行）
第一章 總則
第一條 為了制止侵犯商業(yè)秘密的行為，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，保護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人和相關(guān)主體的合法權(quán)益，激勵(lì)研發(fā)與創(chuàng)新，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本指引。
第二條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法工作，推動(dòng)建立健全商業(yè)秘密自我保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)一體的商業(yè)秘密保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
第三條 本指引為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、各類市場(chǎng)主體和其他組織在開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)工作時(shí)提供參考。
第二章 商業(yè)秘密的界定及構(gòu)成要件
第四條 本指引所稱商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息。
技術(shù)信息是指利用科學(xué)技術(shù)知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)獲得的技術(shù)方案，包括但不限于設(shè)計(jì)、程序、公式、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、研發(fā)記錄、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)訣竅、技術(shù)圖紙、編程規(guī)范、計(jì)算機(jī)軟件源代碼和有關(guān)文檔等信息。
經(jīng)營(yíng)信息是指與權(quán)利人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的各類信息，包括但不限于管理訣竅、客戶名單、員工信息、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、庫(kù)存數(shù)據(jù)、戰(zhàn)略規(guī)劃、采購(gòu)價(jià)格、利潤(rùn)模式、招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書(shū)內(nèi)容等信息。
第五條 根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，實(shí)施保護(hù)的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)具備下列四個(gè)構(gòu)成要件：
（一）該信息不為公眾所知悉。該信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉或者不能從公開(kāi)渠道容易獲得；
（二）該信息具有商業(yè)價(jià)值。即該信息能夠?yàn)榻?jīng)營(yíng)者帶來(lái)直接的、現(xiàn)實(shí)的或者間接的、潛在的經(jīng)濟(jì)利益或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；
（三）權(quán)利人采取了相應(yīng)的保密措施。即權(quán)利人采取了與該信息商業(yè)價(jià)值等具體情況相適應(yīng)的合理的保護(hù)措施，且相關(guān)措施在通常情況下足以防止該信息泄露；
（四）該信息屬于技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息。即信息屬于商業(yè)信息，包括但不限于技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息的任何類型和形式的信息。
第三章 侵犯商業(yè)秘密行為
第六條 經(jīng)營(yíng)者不得以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。包括但不限于：
（一）派出商業(yè)間諜竊取權(quán)利人或持有人的商業(yè)秘密；
（二）通過(guò)提供財(cái)物、有形利益或無(wú)形利益、高薪聘請(qǐng)、人身威脅、設(shè)計(jì)陷阱等方式引誘、騙取、脅迫權(quán)利人的員工或他人為其獲取商業(yè)秘密；
（三）未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)范圍進(jìn)入權(quán)利人的電子信息系統(tǒng)獲取商業(yè)秘密或者植入電腦病毒破壞其商業(yè)秘密的，其中，電子信息系統(tǒng)是指經(jīng)權(quán)利人保護(hù)并存儲(chǔ)權(quán)利人商業(yè)秘密的電子載體，包括數(shù)字化辦公系統(tǒng)、服務(wù)器、郵箱、云盤(pán)、應(yīng)用賬戶等電子載體；
（四）擅自接觸、復(fù)制或占有由權(quán)利人控制或持有下的，包含商業(yè)秘密或者能從中推導(dǎo)出商業(yè)秘密的文件、物品、材料、原料或電子數(shù)據(jù)，以獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；
（五）采取其他違反誠(chéng)實(shí)守信原則或者違背商業(yè)道德的不正當(dāng)手段侵犯權(quán)利人商業(yè)秘密的行為。
第四章 商業(yè)秘密保護(hù)行政指導(dǎo)
第七條 加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》賦予市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與司法及科技、商務(wù)、保密等職責(zé)部門(mén)的聯(lián)系溝通，積極構(gòu)建信息互通、資源共享、問(wèn)題磋商、執(zhí)法互助的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)等體系化商業(yè)秘密保護(hù)工作格局，及時(shí)、有效、依法應(yīng)對(duì)商業(yè)秘密糾紛及侵權(quán)事件，并積極開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)工作：
（一）宣傳商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)和政策措施，提升企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)自主開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)工作，提高企業(yè)商業(yè)秘密自我保護(hù)能力；
（二）鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體或第三方機(jī)構(gòu)、組織幫助企業(yè)建立商業(yè)秘密保護(hù)體系，成立商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)盟；
（三）加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)疑難問(wèn)題的研究，建立商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施；
（四）強(qiáng)化對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的違法線索收集和處置，加大執(zhí)法力度；
（五）加強(qiáng)與司法部門(mén)的溝通協(xié)作，建立侵犯商業(yè)秘密案件行刑銜接機(jī)制。
第八條 積極推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)（基地）、示范站、示范點(diǎn)建設(shè)，建立司法、行政、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與的商業(yè)秘密保護(hù)局面，不斷提高保護(hù)覆蓋面。
商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)（基地）是指省內(nèi)各市（縣、區(qū)）產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、高層次人才創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等商業(yè)秘密保護(hù)工作較好的園區(qū)以及特色小鎮(zhèn)。
商業(yè)秘密保護(hù)示范站是指在本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中商業(yè)秘密保護(hù)工作成效較好的行業(yè)協(xié)會(huì)或其他團(tuán)體組織；也可以是由提供商業(yè)秘密保護(hù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)自發(fā)組成的松散型組織。
商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)是指在本行政區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)或區(qū)域重點(diǎn)集聚產(chǎn)業(yè)中，經(jīng)營(yíng)規(guī)模或技術(shù)實(shí)力具有領(lǐng)先地位，商業(yè)秘密保護(hù)工作成效較為突出的企業(yè)。
第五章 查處與救濟(jì)
第九條 經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密被侵犯，可視不同情況，采取不同的救濟(jì)措施：
（一）尋求行政保護(hù)。權(quán)利人的商業(yè)秘密被他人不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯，可以向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定查處；
（二）尋求司法保護(hù)。依據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于修改侵犯商業(yè)秘密刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的決定》，侵犯商業(yè)秘密，給商業(yè)秘密權(quán)利人造成損失數(shù)額在三十萬(wàn)元以上的，或者因侵犯商業(yè)秘密違法所得數(shù)額在三十萬(wàn)元以上的，或者直接導(dǎo)致商業(yè)秘密的權(quán)利人經(jīng)營(yíng)困難而破產(chǎn)、倒閉等其他重大經(jīng)濟(jì)損失的，權(quán)利人可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，依法追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任；
（三）尋求民事保護(hù)。可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)仲裁法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等有關(guān)法律法規(guī)，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向法院提起民事訴訟，要求侵權(quán)人停止侵權(quán)并賠償損失。
第十條 權(quán)利人認(rèn)為其商業(yè)秘密受到侵犯，向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)請(qǐng)求保護(hù)其商業(yè)秘密時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）請(qǐng)求保護(hù)的商業(yè)秘密權(quán)利人主體資格。請(qǐng)求人應(yīng)為該商業(yè)秘密的權(quán)利人，或者與權(quán)利人具有獨(dú)占使用許可、排他使用許可關(guān)系的被許可人。普通使用許可合同的被許可人須經(jīng)權(quán)利人書(shū)面授權(quán)；
（二）請(qǐng)求保護(hù)的商業(yè)秘密應(yīng)符合商業(yè)秘密的法定構(gòu)成要件，包括該商業(yè)秘密的產(chǎn)生過(guò)程、載體、具體秘密點(diǎn)內(nèi)容、商業(yè)價(jià)值、不為公眾所知悉以及對(duì)其采取的具體保密措施等；
（三）被舉報(bào)人具有接觸或?qū)嵤┣址冈撋虡I(yè)秘密行為的相關(guān)證明材料；
（四）被舉報(bào)人使用的商業(yè)信息與請(qǐng)求人請(qǐng)求保護(hù)的商業(yè)秘密具有共同或類似商業(yè)價(jià)值；
（五）其他表明商業(yè)秘密被侵犯的證據(jù)。
第十一條 查處侵犯商業(yè)秘密案件過(guò)程中，各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)和責(zé)任。
第六章 附則
第十二條 本指引不具有法律約束力，不屬于強(qiáng)制性規(guī)范，僅供相關(guān)單位參考使用。
第十三條 商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)：
1．《中華人民共和國(guó)刑法》
2．《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》
3．《中華人民共和國(guó)民法典》
4．《最高人民法院關(guān)于審理侵犯商業(yè)秘密民事案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》
5．《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》
6．《最高人民檢察院、公安部關(guān)于修改侵犯商業(yè)秘密刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的決定》
7．《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》
