按照國務(wù)院《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》精神和省委、省政府工作部署要求，日前，我省出臺了《黑龍江省建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案》。
問：《實施方案》出臺具有什么背景和意義？
答：綠色低碳轉(zhuǎn)型不僅涉及經(jīng)濟、能源、交通運輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，也涉及社會公民生活方式的轉(zhuǎn)型，關(guān)系社會方方面面。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，旨在統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。近年來，我省各領(lǐng)域、各行業(yè)在綠色低碳發(fā)展方面都取得了不小的進展，但是從整個制度構(gòu)架來看，缺少一個立足全局、部署整體轉(zhuǎn)型的文件。
《實施方案》是我省首次全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，對于加快推動全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。
問：《實施方案》明確了哪些目標(biāo)？
到2025年，綠色產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。
到2035年，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新龍江。
問：《實施方案》有哪些具體任務(wù)？
《實施方案》對標(biāo)對表國家意見，逐項細化實化工作舉措，共分八個部分。從生產(chǎn)、流通、消費、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)、法律法規(guī)政策等6方面對綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出了部署安排，并明確了84項重點任務(wù)。
一是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。包括加快工業(yè)綠色升級步伐；提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展品質(zhì)；積極發(fā)展寒地冰雪產(chǎn)業(yè)；培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；推動園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型；構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈等內(nèi)容。
二是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系。包括提升物流綠色發(fā)展水平；完善再生資源回收利用體系；提升綠色低碳貿(mào)易品質(zhì)等內(nèi)容。
三是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系。提出鼓勵綠色產(chǎn)品消費；倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加強宣傳引導(dǎo)，積極引導(dǎo)綠色出行，深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進節(jié)約糧食專項行動、光盤行動，杜絕“舌尖上的浪費”。
四是建立健全綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系。要求推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，到2025年，全省非化石能源裝機占總裝機比重超過50%；推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，到2025年，縣城污水處理率達到95%以上；提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平；改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
五是構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)；加速科技成果轉(zhuǎn)化，推進綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。
六是完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策保障體系。包括強化執(zhí)法監(jiān)督；健全綠色收費價格機制；加大財稅支持；大力發(fā)展綠色金融；落實綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和統(tǒng)計監(jiān)測制度；培育綠色交易市場機制；加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換等內(nèi)容。
問：《實施方案》有哪些細化創(chuàng)新內(nèi)容？
答：結(jié)合我省實際，在國務(wù)院部署的任務(wù)要求基礎(chǔ)上，增加了具體任務(wù)和項目專欄，并進行了拓展。
在生產(chǎn)體系中，增加了寒地冰雪產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)。
在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中，增加了頁巖油氣勘探開發(fā)、“氣化龍江”工程、智慧供暖、低溫核供熱、抽水蓄能等任務(wù)。
在提升貿(mào)易品質(zhì)中，增加了強化邊境口岸內(nèi)外同防、筑牢生物安全防線等任務(wù)。
在綠色金融中，增加了發(fā)揮“興安嶺生態(tài)銀行”平臺作用等任務(wù)。
在政策保障體系中，增加了推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換的重點任務(wù)。
問：如何推動《實施方案》有效落實？
《實施方案》將依托省推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專班，統(tǒng)籌推進建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的有關(guān)工作。各有關(guān)部門加強配合，形成工作合力，省發(fā)展改革委及時梳理總結(jié)各地區(qū)、各有關(guān)部門綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成效、經(jīng)驗、做法。積極宣揚先進典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案的通知 (黑政規(guī)〔2021〕23號)
