政策解讀 丨寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境交叉執(zhí)法檢查制度
目的：解決突出環(huán)境問題，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
遵循原則：
1.實行組長負(fù)責(zé)制。
2.檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法違規(guī)問題和相關(guān)證據(jù)移交屬地生態(tài)環(huán)境部門處理。
3.屬地生態(tài)環(huán)境部門要將交叉執(zhí)法檢查移交問題的查處情況報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。
要求：
1.不干預(yù)，不打擾地方正常工作。
2.檢查人員應(yīng)持有效證件，政治可靠，作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)過硬，身體健康
重點：突出的區(qū)域性、流域性、行業(yè)性生態(tài)環(huán)境違法問題，及其他需開展交叉執(zhí)法檢查的環(huán)境違法問題。
參加人員：各市縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員及相關(guān)專家。
程序方法：
1. 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織。
2. 每年至少開展兩次。
3. 統(tǒng)籌調(diào)度市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法力量。
4. 制定檢查方案，明確目標(biāo)任務(wù)。
5. 開展異地執(zhí)法檢查。
6. 將查處情況整理歸檔。
保障：執(zhí)法檢查的人員及專家在檢查期間產(chǎn)生的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、執(zhí)法檢查車輛租賃費(fèi)、設(shè)備租用費(fèi)及專家服務(wù)費(fèi)等由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)。
廉潔紀(jì)律：嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定。
考核：檢查成效納入稽查范疇，派出人員在執(zhí)法檢查中的表現(xiàn)情況將作為全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵的考核依據(jù)。
政策解讀丨 寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法案件專案查辦制度（試行）
背 景
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)和深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革等要求，確保重點任務(wù)和重點案件查辦質(zhì)量，提升專案查辦效能，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作實際，制定出臺寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法案件專案查辦制度（試行）（以下簡稱《制度》），集中力量查辦重大復(fù)雜案件。
一、明確專案查辦范圍，提升辦案效率。
在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)跨區(qū)域、跨流域案情重大、影響惡劣、后果嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境違法案件，統(tǒng)籌力量成立專案組，實行一案一組，優(yōu)化辦案資源，提升辦案效率。
二、融合辦案專家?guī)欤瑥?qiáng)化辦案力量。
在案件查辦過程中根據(jù)工作需要，可邀請生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急及法律顧問等相關(guān)專家提供技術(shù)支持和法律幫助，發(fā)揮專家?guī)熨Y源優(yōu)勢，強(qiáng)化辦案質(zhì)量。案件涉嫌環(huán)境污染犯罪的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制對接公安、檢察部門提前介入。
三、嚴(yán)把辦案質(zhì)量關(guān)口，確保辦案質(zhì)量。
專案查辦過程中嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證。專案查辦所有案件均應(yīng)經(jīng)過法制審核和行政處罰重大案件審查委員會集體審議。從嚴(yán)掌握案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對案件事實證據(jù)、程序手續(xù)、條規(guī)適用嚴(yán)格進(jìn)行全面審核，確保案件質(zhì)量。
四、強(qiáng)調(diào)紀(jì)律嚴(yán)明獎懲，促進(jìn)辦案水平。
《制度》強(qiáng)調(diào)了專案查辦的工作紀(jì)律，明確專案組工作人員必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定。對辦案工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻(xiàn)的辦案人員，應(yīng)在年度評優(yōu)評先中優(yōu)先推薦。對案件查辦過程中違反辦案紀(jì)律、泄露案情的人員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
政策解讀 丨 寧夏典型執(zhí)法案例指導(dǎo)制度
定義：案例指導(dǎo)，是指自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對全區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門辦理的典型執(zhí)法案件進(jìn)行收集、整理、解析和發(fā)布。
目的：對執(zhí)法事項的事實、性質(zhì)、情節(jié)等要素程度相同或者基本相同的進(jìn)行分類、解析，形成指導(dǎo)性案例，作為寧夏生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)今后一定時間內(nèi)規(guī)范行政執(zhí)法的工作參考。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法公正、公平、公開，提高生態(tài)環(huán)境部門依法行政的能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰程序。
遵循原則：
（一）遵循合法、規(guī)范、實用的原則。
（二）案例應(yīng)當(dāng)具有典型性、前瞻性和示范性。
典型執(zhí)法案例選擇標(biāo)準(zhǔn)：
（一）新型的或具有普遍意義的；
（二）社會輿論普遍關(guān)注或在本地區(qū)影響較大的；
（三）經(jīng)過行政復(fù)議或行政訴訟的；
（四）調(diào)查取證難度較大，違法行為定性或者法律適用有爭議的；
（五）當(dāng)事人違法行為涉嫌犯罪，移送司法機(jī)關(guān)且影響較大的；
（六）法律效果和社會效果較好的；
（七）從輕、從重行政處罰的；
（八）其他情形的案例。
典型執(zhí)法案例指導(dǎo)程序：
（一） 各地生態(tài)環(huán)境部門以地市為單位收集轄區(qū)內(nèi)的典型案例
（二）自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳成立案例評審小組，對各單位推送的典型執(zhí)法案例進(jìn)行復(fù)核評審。評審小組出具書面意見，并經(jīng)廳專題會議集體審議決定。
（三）對于經(jīng)審定后的指導(dǎo)性案例，及時通過自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站、微信公眾號等形式發(fā)布，供各級生態(tài)環(huán)境部門參考。
（四）建立自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型執(zhí)法案例庫，加強(qiáng)案例分類和管理，保證典型執(zhí)法案例的可參考性，提高典型案例的實用價值。
（五）適時組織對典型案例庫進(jìn)行更新完善。
政策解讀 丨 寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員人身安全保障制度（暫行）
背景
按照生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法大練兵活動的工作部署，結(jié)合綜合執(zhí)法改革新形勢和污染防治攻堅戰(zhàn)新要求，維護(hù)國家法律尊嚴(yán)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法實踐工作中的合法權(quán)益，提高執(zhí)法人員職業(yè)傷害和人身安全保障水平，促進(jìn)隊伍建設(shè)，打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、本領(lǐng)強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法鐵軍，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量提供堅強(qiáng)隊伍保障，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員人身安全保障制度（暫行）》。
一、起草過程
根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律規(guī)定，借鑒兄弟省份經(jīng)驗，結(jié)合全區(qū)實際，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳出臺了《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員人身安全保障制度（暫行）》。
我廳組織征求了五市及寧東基地生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處室、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，廳法律顧問的意見，共征集修改意見11條，采納11條，未采納0條，修改完善后形成了《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員人身安全保障制度（暫行）（送審稿）》。
二、主要內(nèi)容
《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員人身安全保障制度（暫行）》共14條。第一條到第三條是對立法目的、適用對象、指導(dǎo)方針的相關(guān)規(guī)定。第四條到第九條規(guī)定的是事前對于執(zhí)法人員的法律保障，包括設(shè)備保障、職能培訓(xùn)、健康體檢等內(nèi)容。第十條、第十一條是對執(zhí)法人員在面對不法侵害時如何保障自身合法權(quán)益的規(guī)定。第十二條明確各地市可制定人身安全保障制度。第十三條是對《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員人身安全保障制度（暫行）》生效施行的規(guī)定。
三、解決的問題
本制度堅持保障為主、依法處置的方針，保障生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員職業(yè)傷害和人身安全。從事前預(yù)防、事中處置、事后補(bǔ)救的角度對整體工作進(jìn)行部署。提出應(yīng)保障生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的裝備配置，加強(qiáng)防護(hù)技能培訓(xùn)、緊急救助培訓(xùn)；定期對執(zhí)法人員進(jìn)行體檢、相關(guān)職業(yè)病診療；探索為執(zhí)法人員購買保險，給予執(zhí)法人員補(bǔ)休等；執(zhí)法人員在依法履行職責(zé)、行使職權(quán)時受法律保護(hù)，不受妨害、阻礙，執(zhí)法人員及其近親屬的人身財產(chǎn)安全不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到侮辱、貶損；行為人實施侵犯執(zhí)法人員的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；明確了侵犯執(zhí)法人員合法權(quán)益的具體情形、處置要求，以及執(zhí)法人員受到侵犯后的申請救濟(jì)等方面工作。
相關(guān)法規(guī)：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳交叉執(zhí)法檢查制度（試行）》《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境案件專案查辦制度（試行）》等 4項制度的通知 (寧環(huán)辦發(fā)〔2021〕92號)
