(1991年6月27日大連市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 1991年7月27日遼寧省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)
2010年12月28日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議第一次修訂 2011年1月11日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)
2019年1月12日大連市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第二次修訂 2019年3月30日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)適用本條例。
第三條 環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、規(guī)劃先行、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入,推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé),明確承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員。
居(村)民委員會(huì)協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展環(huán)境污染隱患排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
第五條 市及區(qū)(市)縣人民政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì),負(fù)責(zé)研究制定本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的政策和措施,組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)工作。
第六條 市及區(qū)(市)縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
第七條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)等多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制,支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本參與資源保護(hù)和環(huán)境污染治理。
第八條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)、金融等措施,支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作,鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳,營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)。各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境教育作為干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容,提高依法做好環(huán)境保護(hù)工作的素質(zhì)和能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳,對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十條 推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等設(shè)施向公眾開(kāi)放。
設(shè)施開(kāi)放單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展開(kāi)放工作,并向社會(huì)公示開(kāi)放時(shí)間。
第二章 監(jiān)督管理
第十一條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
市及區(qū)(市)縣生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況,編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
第十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、地表水環(huán)境功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境噪聲功能區(qū)劃等環(huán)境功能區(qū)劃,經(jīng)依法批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十三條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制的有關(guān)綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
市級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū),在新建、改造、升級(jí)時(shí)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,編制開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位、范圍、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等發(fā)生重大調(diào)整或者修訂的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
第十四條 依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批;建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)依法審查或者經(jīng)審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
依法應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將環(huán)境影響登記表報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第十五條 國(guó)家、省環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的項(xiàng)目,市人民政府可以根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況,提請(qǐng)省人民政府制定并組織實(shí)施。
對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定,又未制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,可以參照先行國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境管理的需要和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)或者斷面。
禁止擅自撤銷(xiāo)或者變動(dòng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)或者斷面以及污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
第十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中實(shí)行排污許可管理的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),制定監(jiān)測(cè)方案,保存完整的原始記錄,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的,由實(shí)施監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,在污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),保證設(shè)備的正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,并公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
任何單位和個(gè)人不得隱瞞、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)河長(zhǎng)制,嚴(yán)格履行水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。鼓勵(lì)建立村級(jí)河長(zhǎng)制或者巡河員制。
第十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,為改善環(huán)境,依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定財(cái)政、土地、金融等方面的政策和措施予以支持。
第二十條 市及區(qū)(市)縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位,做好園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,配套建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)、噪聲防治等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)制度,并保障其正常運(yùn)行。
第二十一條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在下列情形之一的,市及區(qū)(市)縣生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停受理除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)以外的入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件:
(一)未依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià);
(二)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出且未完成限期整改;
(三)未按期完成污染物排放總量控制計(jì)劃;
(四)污染集中治理設(shè)施建設(shè)滯后或者不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
第二十二條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬,并對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé),臺(tái)賬的保存期限不得少于五年,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式,對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行執(zhí)法檢查,采集的數(shù)據(jù)、視頻、圖像等信息資料可以作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。
現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),被檢查者應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢查或者調(diào)查,并提供真實(shí)資料,不得延誤、拒絕或者阻撓檢查。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)排放污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,市及區(qū)(市)縣生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備或者物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施,包括以下情形:
(一)違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;
(二)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的;
(三)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的;
(四)未取得排污許可證排放污染物的,或者排污許可證被依法吊銷(xiāo)后仍然繼續(xù)排放污染物的;
(五)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
(六)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施,繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的;
(七)在每日二十二時(shí)至次日六時(shí)期間進(jìn)行建筑施工作業(yè)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染,被責(zé)令改正,拒不改正的。
被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備或者物品具有危險(xiǎn)性需要立即處置的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有處置能力的單位予以處置,處置費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān);責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)、責(zé)任人不明確或者責(zé)任人拒不承擔(dān)的,由涉案設(shè)施、設(shè)備或者物品所在地區(qū)(市)縣人民政府先予承擔(dān),再依法向責(zé)任人追償。
第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)其作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的,以及經(jīng)區(qū)(市)縣人民政府批準(zhǔn)對(duì)其作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法采取措施中止對(duì)相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者供電。
第二十六條 推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。
有下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以與相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂污染防治協(xié)議,明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù):
(一)根據(jù)本市環(huán)境治理要求,對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出嚴(yán)于法律、法規(guī)、國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以及排污許可證規(guī)定的排放要求的;
(二)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自身技術(shù)改進(jìn)可能和污染防治水平,主動(dòng)提出削減排放要求的。
排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)簽訂污染防治協(xié)議,并實(shí)現(xiàn)約定的污染物減排目標(biāo)的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。
第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將省人民政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和區(qū)(市)縣人民政府。負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告上一年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報(bào)告上一年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況;未完成的,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)或者市人民政府作出說(shuō)明,提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)。
第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或者履行職責(zé)不到位,有下列情形之一的下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府派出機(jī)構(gòu)及本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談,約談情況向社會(huì)公開(kāi):
(一)未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的;
(二)未完成重大污染治理任務(wù)的;
(三)發(fā)生重大環(huán)境污染事件或者對(duì)生態(tài)破壞事件處置不力的;
(四)在環(huán)境保護(hù)方面造成惡劣社會(huì)影響或者引發(fā)群體性事件的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
約談可以由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)單獨(dú)實(shí)施,也可以會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)共同實(shí)施。
第三章 保護(hù)和改善環(huán)境
第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù),采取有效措施,持續(xù)改善本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。
第三十條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi),實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施,妥善安置生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活,禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。
第三十一條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,市級(jí)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償責(zé)任的部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,分別制定和完善各自領(lǐng)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償制度,落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。
第三十二條 有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,做好農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并保證穩(wěn)定運(yùn)行。建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)采取有效措施做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、飲用水源等污染防治工作。
第三十三條 市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地環(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求,劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,建設(shè)相應(yīng)的污染防治配套設(shè)施以及綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施并保證其正常運(yùn)行。
第三十四條 港口、碼頭以及船舶制造、維修、拆卸等用海單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域,并負(fù)責(zé)清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和其他廢棄物。
第三十五條 嚴(yán)格保護(hù)山系和獨(dú)立山體原貌,未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得開(kāi)挖山體。
依法編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃,嚴(yán)格礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入。堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā),誰(shuí)治理”,落實(shí)礦山企業(yè)環(huán)境保護(hù)與治理的主體責(zé)任。歷史遺留和責(zé)任人滅失的礦山,由所在地人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃和恢復(fù)治理。
第四章 防治污染和其他公害
第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是環(huán)境保護(hù)和污染防治的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確負(fù)責(zé)人和環(huán)境保護(hù)崗位等相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十七條 實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。
市及區(qū)(市)縣生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃的要求,結(jié)合本行政區(qū)域環(huán)境容量以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,擬定重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃和實(shí)施方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以結(jié)合本市環(huán)境保護(hù)的需要,制定國(guó)家、省未作規(guī)定的其他污染物的排放總量控制計(jì)劃,按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
排污單位應(yīng)當(dāng)遵守總量管理相關(guān)規(guī)定,污染物排放達(dá)到規(guī)定的總量指標(biāo)限值的,應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)。
鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)污染物排污權(quán)交易。
第三十八條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
第三十九條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托具有相應(yīng)能力的單位處理污染物、運(yùn)營(yíng)其環(huán)境保護(hù)設(shè)施或者實(shí)施污染治理。
委托期間,不免除排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。
第四十條 建立和完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。排污單位或者個(gè)人違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定,除依法承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任、行政責(zé)任外,造成環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第四十一條 鼓勵(lì)石油、化工、鋼鐵、電力、冶金、表面處理等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第四十二條 禁止銷(xiāo)售低于現(xiàn)行車(chē)用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)的燃油,船舶、特殊工藝可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)展集中供熱。在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止新建分散燃煤供熱設(shè)施。
市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整供熱能源結(jié)構(gòu),提高清潔供熱比重。
第四十四條 鼓勵(lì)和支持高排放機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施區(qū)域限行、限用措施。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、公安等主管部門(mén),根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況,制定高排放機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢和限制使用的具體規(guī)定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十五條 船舶在本市港口水域航行、作業(yè)、靠泊時(shí),應(yīng)當(dāng)符合船舶排放相關(guān)要求。進(jìn)入國(guó)家確定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)使用符合要求的燃油。船舶進(jìn)港靠泊,具備岸電使用條件的,靠泊期間應(yīng)當(dāng)使用岸電。
第四十六條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
推廣使用水性涂料,鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。
在城市建成區(qū)內(nèi),對(duì)建筑墻面涂刷、裝飾和市政道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青攤鋪等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的市政作業(yè)實(shí)施臭氧高峰期錯(cuò)峰作業(yè)。
第四十七條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口。
禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、雨水管網(wǎng),私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第四十八條 土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
第四十九條 從事過(guò)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地,在出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、搬遷、收回前,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)。
對(duì)擬開(kāi)發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)需要治理與修復(fù)的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)開(kāi)展治理與修復(fù)。
第五十條 污染地塊治理與修復(fù)期間,土地使用權(quán)人或者其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施,防止對(duì)地塊及其周邊環(huán)境造成二次污染;治理與修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理或者處置,并達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第五十一條 市及區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法完善固體廢物分類(lèi)收集、綜合利用、無(wú)害化處理體系。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督管理體系。
第五十二條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)工業(yè)固體廢物進(jìn)行利用或者處置;不能自行利用或者處置的,應(yīng)當(dāng)依法委托處置并承擔(dān)處置費(fèi)用。無(wú)主的工業(yè)固體廢物,由所在地區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)處置并承擔(dān)處置費(fèi)用。
禁止采用隨意填埋、露天堆積等方式處置工業(yè)固體廢物。
第五十三條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物,不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他違法方式排放。對(duì)暫時(shí)不能處置的危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行貯存,貯存期限不得超過(guò)一年。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,避免危險(xiǎn)廢物泄漏、遺失或者非法轉(zhuǎn)移,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案;生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。
第五十四條 排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使其排放的環(huán)境噪聲符合規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
每日二十二時(shí)至次日六時(shí),禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂(lè)、游戲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
每日十二時(shí)至十四時(shí)、二十時(shí)至次日八時(shí),禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動(dòng)。
第五十五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)利用單位的監(jiān)督管理。
委托開(kāi)展移動(dòng)探傷的單位應(yīng)當(dāng)確保移動(dòng)探傷行為依法進(jìn)行,并負(fù)管理責(zé)任。
從事移動(dòng)探傷的單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始作業(yè)十日前,向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告,并按照規(guī)定對(duì)移動(dòng)探傷源建立實(shí)時(shí)定位跟蹤系統(tǒng)。
第五十六條 建筑物外墻采用反光材料的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外墻采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理。
城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌等設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求,不得影響車(chē)輛正常行駛和周?chē)用竦恼I睢?/p>
第五十七條 重點(diǎn)排污單位、危險(xiǎn)化學(xué)品單位以及其他可能發(fā)生環(huán)境污染事件的單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范:
(一)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案,并定期組織演練;
(二)配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資,并保證其完好有效;
(三)建立環(huán)境安全管理制度,隨時(shí)排查環(huán)境安全隱患,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。
第五十八條 市及區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定的突發(fā)公共事件和安全事故應(yīng)急預(yù)案中,應(yīng)當(dāng)將預(yù)防誘發(fā)大氣、水、土壤、核輻射等環(huán)境污染事故作為重要內(nèi)容。在處置安全生產(chǎn)、火災(zāi)、交通等事故或者其他突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)采取措施并監(jiān)督事故責(zé)任單位防止、減輕和消除環(huán)境污染危害。
第五章 信息公開(kāi)與公眾參與
第五十九條 市及區(qū)(市)縣生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息、完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。
公民、法人和其他組織有權(quán)依法向市及區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)的環(huán)境信息,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以提供。
第六十條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)大連市企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)依法公開(kāi)其基礎(chǔ)信息、排污信息以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行信息等,接受社會(huì)監(jiān)督。
鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位在廠界外顯著位置采用便于公眾知曉的方式實(shí)時(shí)公開(kāi)前款規(guī)定的環(huán)境信息。
鼓勵(lì)其他排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿公開(kāi)有關(guān)環(huán)境信息。
第六十一條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在編制時(shí)向可能受影響的公眾說(shuō)明情況,充分征求公眾意見(jiàn)。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)相關(guān)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
負(fù)責(zé)審批的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外,應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)或者其他方式向社會(huì)全文公開(kāi),征求公眾意見(jiàn)。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格后五個(gè)工作日內(nèi),除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)或者其他方式,向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,公開(kāi)的期限不得少于二十個(gè)工作日。
第六十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照國(guó)家和省規(guī)定,每年對(duì)污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分別實(shí)施守信激勵(lì)或者失信懲戒措施。評(píng)價(jià)不得向排污單位收取費(fèi)用。
評(píng)價(jià)結(jié)果在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和發(fā)展改革、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)間共享,并納入社會(huì)公共信用信息平臺(tái)。
鼓勵(lì)未納入評(píng)價(jià)范圍的企業(yè),自愿申請(qǐng)參加環(huán)境信用評(píng)價(jià)。
第六十三條 推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用制度建設(shè)。
市及區(qū)(市)縣生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)將排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)信息和不良類(lèi)信息,記入企業(yè)環(huán)境信用記錄并納入社會(huì)公共信用信息平臺(tái)。
完善企業(yè)環(huán)境信用多部門(mén)獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)環(huán)境信用信息共享交換,將企業(yè)環(huán)境信用狀況作為有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)在公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等管理工作的重要參考。
第六十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染第三方治理等機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基礎(chǔ)類(lèi)信息和不良類(lèi)信息,記入環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄,并定期向社會(huì)公開(kāi)。
第六十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,可以通過(guò)市民服務(wù)熱線、政府網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等途徑向有關(guān)部門(mén)投訴或者舉報(bào)。接受投訴或者舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴人或者舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)其合法權(quán)益。
第六章 法律責(zé)任
第六十六條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定,擅自撤銷(xiāo)或者變動(dòng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)或者斷面以及污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第六十七條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),或者未保存完整的原始記錄的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第六十八條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,重點(diǎn)排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)未按照規(guī)定安裝、使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;
(二)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
(三)未公開(kāi)或者未如實(shí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。
第六十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者環(huán)境管理臺(tái)賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,被檢查者延誤、拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第七十一條 違反第三十八條規(guī)定,實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未取得排污許可證或者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十二條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定,在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建分散燃煤供熱設(shè)施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織拆除燃煤供熱設(shè)施,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第七十三條 違反本條例第四十四條規(guī)定,在高排放非道路移動(dòng)機(jī)械限制使用區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處二千元以上五千元以下罰款。
第七十四條 違反本條例第四十五條規(guī)定,船舶進(jìn)入本市港口水域國(guó)家確定的船舶大氣污染排放控制區(qū),使用不符合要求的燃油的,由海事部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十五條 違反本條例第四十七條第二款規(guī)定,利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、雨水管網(wǎng),私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十六條 違反本條例第五十二條第二款規(guī)定,采用隨意填埋、露天堆積等方式處置工業(yè)固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條 違反本條例第五十三條第一款規(guī)定,擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他違法方式排放危險(xiǎn)廢物,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十八條 違反本條例第五十四條第一款規(guī)定,單位和個(gè)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十九條 違反本條例第五十四條第二款規(guī)定,每日二十二時(shí)至次日六時(shí),在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂(lè)、游戲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第八十條 違反本條例第五十四條第三款規(guī)定,每日十二時(shí)至十四時(shí)、二十時(shí)至次日八時(shí),進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動(dòng)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,予以警告;警告后拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。
第八十一條 違反本條例第六十一條第三款規(guī)定,建設(shè)單位未向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第八十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;
(二)未依法取得排污許可證或者未按照排污許可證要求排放污染物的;
(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定,無(wú)組織排放大氣污染物或者通過(guò)煙氣旁路逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;
(四)在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的;
(五)違法傾倒危險(xiǎn)廢物,或者對(duì)危險(xiǎn)廢物未采取相應(yīng)措施,造成危險(xiǎn)廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;
(六)違反放射性污染防治規(guī)定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素或者射線裝置的;
(七)建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。
第八十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)力和責(zé)任清單,向社會(huì)公開(kāi)職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督途徑和問(wèn)責(zé)機(jī)制,盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)。
第七章 附 則
第八十四條 本條例自2019年 6月1日起施行。