各縣（市、區）市場監管局：
現將《2024年江門市食品生產監督檢查計劃》印發給你們，請遵照執行。
聯系人及電話：伍振寧，3168372。
江門市市場監督管理局
2024年3月19日
2024年江門市食品生產監督檢查計劃
為認真貫徹落實市委、市政府和省市場監管局對食品安全監管工作的總體要求，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產經營監督檢查管理辦法》（總局令第49號）《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（總局令第60號）《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》（總局令第62號）等相關規定，結合國家、省、市食品安全監管工作安排，制定本計劃。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實“四個最嚴”要求，以落實食品安全“兩個責任”和防控食品生產安全風險為主線，加強食品生產監管，助推食品產業高質量發展。市局、縣（市、區）局、基層市場監管所根據事權劃分，按照風險分級分類要求，制定科學的監督檢查工作計劃，運用“雙隨機、一公開”工作機制，對食品、食品添加劑、食品相關產品生產者實施食品安全監督檢查，督促食品生產者落實食品安全主體責任。
二、檢查對象
江門市轄區內取得《食品生產許可證》《廣東省食品生產加工小作坊登記證》的食品生產者，以及食品相關產品生產企業。
三、檢查依據
依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》《廣東省食品藥品生產經營風險分級分類管理辦法》《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》《食品生產經營監督檢查管理辦法》（總局令第49號）《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》《廣東省食品相關產品生產加工監督管理辦法》《廣東省市場監督管理局關于廣東省食品相關產品生產企業監督檢查的管理辦法》《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（總局令第60號）《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》（總局令第62號）《江門市食品生產企業信用分類監管工作指導意見》等法律、法規、規章和文件規定。
四、檢查方式及頻次
全市各級市場監管部門合理采取日常檢查、重點檢查、飛行檢查、節日檢查、聯合檢查和隨機檢查等方式，監督檢查可隨機對原料或成品進行監督抽檢，對企業食品安全管理人員隨機進行監督抽查考核。食品相關產品生產企業監督檢查按照“雙隨機、一公開”原則進行現場檢查，并及時將檢查結果公示及記入食品安全信用檔案。
全市各級市場監管部門按食品生產企業信用分類監管工作指導意見以及“雙隨機、一公開”的要求設定抽查比例及檢查頻次。食品小作坊檢查頻次的設定可參照食品生產企業風險分級分類管理的要求。食品相關產品監督檢查按照“雙隨機”原則確定檢查的比例和頻次。
五、檢查任務
各縣（市、區）局年度食品生產監督檢查計劃應覆蓋所有獲證類別的食品生產企業與食品生產加工小作坊，且每年對本行政區域內所有食品生產者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監督檢查，并根據《江門市食品生產企業信用分類監管工作指導意見》的規定，按食品生產企業信用風險等級規定頻次開展監督檢查，對A級企業不少于1次、B級不少于2次、C級不少于3次、D級不少于4次的監督檢查。
食品相關產品生產企業日常監督檢查年度計劃應覆蓋5類發證產品，并將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等生產企業及往年監督檢查中發現問題較為突出的生產企業列為重點檢查對象；縣級轄區內獲證企業少于10家的，要組織全覆蓋檢查；獲證企業數10家以上的，應根據監管實際適當增加檢查數量。對實行告知承諾許可的獲證生產企業證后監督檢查全覆蓋。
（一）市級食品生產年度監督檢查計劃
重點檢查：根據監管工作需要，確定濕粉類食品、食用油、酒類、肉制品、乳制品、嬰幼兒輔助食品、食品添加劑、奶瓶奶嘴等類別的20家食品生產企業為市級重點監管企業（見附件），市局與各縣（市、區）局共同監管，全年市局對市級重點監管食品生產企業現場監督檢查不少于1次。
節日檢查：元旦、春節、五一、端午、國慶、中秋等節日期間，各級市場監管部門要開展重點品種食品安全專項監督檢查。突出食品生產企業、食品生產加工小作坊等重點單位，重點對應節食品、濕粉類、酒類、食用油、肉制品、糕點、豆制品等節日熱銷產品的監督檢查，檢查食品原料來源是否合法、食品生產過程是否規范、產品標簽標識是否規范等情況，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑、篡改食品生產日期和保質期等違法違規行為。
飛行檢查：堅持以問題為導向，以風險管控為重點，對較高信用風險食品生產企業實施監督檢查。組織對屢次監督抽檢發現不合格產品的生產企業、對監管部門通報、被投訴舉報以及風險監測過程中發現存在問題的食品及食品相關產品生產加工單位實施飛行檢查；組織對肉制品、速凍食品等預制菜類食品、特殊膳食食品、乳制品、食醋、白酒、濕粉類食品、食用植物油、飲料、食品添加劑、奶瓶奶嘴、工業和商用電熱食品加工設備等重點生產企業開展專項監督檢查。
跨部門聯合檢查：根據省局制定的跨部門綜合監管方案，結合我市實際，制定食品生產企業監督檢查跨部門綜合監管工作方案，會同有關部門實施聯合檢查，全年跨部門綜合檢查頻次不少于1次。
市局負責組織落實食品相關產品告知承諾許可獲證企業全覆蓋例行檢查，對不合格企業依法及時向省局提出撤銷生產許可證建議。
（二）縣（市、區）年度監督檢查計劃
各縣（市、區）局應按食品生產企業信用分類監管工作指導意見與轄區監管工作實際，制訂本縣（市、區）局的年度監督檢查計劃并組織實施，負責對轄區內食品生產企業和食品生產加工小作坊開展全覆蓋檢查，對食品相關產品生產企業開展檢查。同時參與省、市級的監督檢查工作。結合省、市局部署，對轄區內肉制品、速凍食品等預制菜類食品、特殊膳食食品、乳制品、食醋、白酒、濕粉類食品、食用植物油、飲料、食品添加劑、奶瓶奶嘴、工業和商用電熱食品加工設備等重點生產企業加大監督檢查頻次。
各縣（市、區）局要加強預制菜類生產企業監管，對預制菜類相關聯食品生產企業開展全覆蓋檢查，規范預制菜類食品生產企業生產經營行為。
六、檢查內容
（一）重點檢查類別
乳制品、肉制品、速凍食品等預制菜類食品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、蜜餞食品、食醋、復配食品添加劑等風險高、影響區域廣的食品生產企業；肉制品小作坊；奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具、工業和商用電熱電動食品加工設備等類別的食品相關產品生產企業。以及屢次監督抽檢發現不合格產品的食品及食品相關產品生產加工單位；監督檢查中發現問題較為突出的食品及食品相關產品生產加工單位；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品生產加工單位；標簽標識問題較多的重點食品相關產品生產企業。
（二）監督檢查要點
1．食品生產企業監督檢查要點：依照《食品生產經營監督檢查管理辦法》有關檢查要求，重點加強生產環境條件、進貨查驗、生產過程控制（重點加強食品添加劑使用監督檢查，督促企業嚴格按照標準規范使用食品添加劑）、產品檢驗、標簽和說明書、食品安全自查、從業人員管理、信息記錄和追溯、委托生產等方面監督檢查。
2．食品生產加工小作坊監督檢查要點：重點加強生產場所、設施設備、加工過程控制、人員要求、質量管理、包裝標識、貯存與運輸等方面監督檢查。
3．食品相關產品生產企業監督檢驗要點：依照《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》有關檢查要求，重點加強食品相關產品生產者資質、從業人員管理、生產環境條件、設備設施管理、進貨查驗、生產過程控制、產品包裝標識、貯存及交付控制、出廠檢驗、產品追溯和召回、食品安全事故處置等方面監督檢查。
（三）落實企業主體責任。督促企業嚴格落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》《工業產品生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》《廣東省其他食品生產經營者落實食品安全主體責任監督管理辦法》，督促食品生產企業、小作坊完善食品安全管理制度。督促食品相關產品生產企業按規定要求設立質量安全總監、質量安全員，制定食品相關產品質量安全風險管控清單。督促食品生產企業制定食品安全風險管控清單，有效開展食品安全自查，通過“粵商通”APP在線提交食品安全自查情況。督促食品和食品相關產品生產加工單位建立、實施“日管控、周排查、月調度”工作機制，對自查以及“日管控、周排查、月調度”中發現的食品安全風險隱患與問題進行整改，持續保持生產加工過程合規。
七、工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市、區）市場監管部門要高度重視，加強組織領導，落實工作責任，結合本地實際，組織制定食品生產年度監督檢查計劃并向社會公開，按照計劃實施監督檢查，確保監督檢查工作落到實處。
（二）各級市場監管部門應強化監督檢查智慧信息化管理。食品生產加工單位統一使用“江門市行政執法信息平臺監督檢查子系統”實施監督檢查，實現監督檢查任務下達、領取、實施檢查、檢查檔案電子化、問題整改全過程線上閉環管理，實現整改完成率100%。對檢查發現的問題，要督促指導被檢查單位落實整改，防范和化解食品安全風險隱患。對檢查中發現或有發生食品安全事故潛在風險的，應責令被檢查單位立即停止食品生產經營活動。待風險化解后，方可恢復生產經營。
（三）突出事中事后監管。重點對抽檢不合格企業實施監督檢查與約談，落實“321”約談制度，縣級市場監管部門對年度抽檢1次不合格的企業實施檢查和約談，市局將對縣級市場監管部門的監督檢查工作進行督導，對年度2次抽檢不合格的生產加工單位實施約談及飛行檢查。
（四）加強培訓考核。各級市場監管部門應強化食品生產監管人員隊伍的建設，采取多種措施，創新食品生產監管人員培訓方式，持續開展食品生產監管人員的培訓與考核，提高檢查人員的專業性、技術性，培養一批食品生產監督檢查骨干能手。
（五）加強信息管理。各地應及時將監督檢查結果向社會公開，并及時匯總監督檢查信息，分析監督檢查結果，查找突出問題，對食品安全狀況進行評估，增強下一步監管針對性，提升監管效能。
（六）加強督辦通報。為加強江門市場監管監督檢查子系統的應用，規范食品生產經營監督檢查行為，市局將檢查覆蓋率、問題發現率、整改完成率和在線檢查率納入2024年食品安全工作評議考核指標，并每季度對各地完成監督檢查情況予以通報。通報數據以“江門市行政執法信息平臺監督檢查子系統”記錄的為準。
附件：2024年市級重點監管食品及食品相關產品生產企業名錄
