為進(jìn)一步健全自治區(qū)級(jí)應(yīng)急食用植物油儲(chǔ)備管理體制，完善管理機(jī)制，確保區(qū)域糧食安全，近日，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行寧夏分行印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)級(jí)應(yīng)急食用植物油儲(chǔ)備管理辦法》（寧糧規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2024年1月30日起施行。現(xiàn)就《辦法》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
自治區(qū)應(yīng)急食用植物油儲(chǔ)備是確保區(qū)域糧食安全的重要手段，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，是自治區(qū)政府調(diào)供需、穩(wěn)市場(chǎng)、保應(yīng)急、保安全的最重要、最直接、最有利的手段。
2022年4月印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》，在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧油（含食用油）的儲(chǔ)備、采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等提出了新的要求。2023年10月1日起施行的《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，建立了區(qū)、市、縣三級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，對(duì)自治區(qū)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等作出明確規(guī)定。分級(jí)儲(chǔ)備責(zé)任主體進(jìn)一步明確，自治區(qū)主要負(fù)責(zé)落實(shí)自治區(qū)級(jí)原糧和食用植物油儲(chǔ)備，各市、縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)成品糧油儲(chǔ)備。同時(shí)我區(qū)原糧、食用植物油儲(chǔ)備規(guī)模布局近年來(lái)也發(fā)生了較大變化。原《寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理辦法》已不能適用于新時(shí)期應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理工作，亟需出臺(tái)新的管理辦法。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局財(cái)政部中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理增強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》及儲(chǔ)備糧管理有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合管理工作實(shí)際，制定《辦法》。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共五章十八條，分章對(duì)自治區(qū)應(yīng)急食用植物油儲(chǔ)備規(guī)模、品種及質(zhì)量，各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)、管理機(jī)制等作了規(guī)定。第一章“總則”，對(duì)《辦法》的制定目的和依據(jù)予以明確，對(duì)自治區(qū)級(jí)應(yīng)急食用植物油儲(chǔ)備進(jìn)行定義。第二章“規(guī)模、品種及質(zhì)量”對(duì)儲(chǔ)備規(guī)模的確定、儲(chǔ)備品種及質(zhì)量作出明確要求。第三章“工作職責(zé)”對(duì)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、自治區(qū)財(cái)政廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏區(qū)分行及承儲(chǔ)企業(yè)的職責(zé)作出要求。第四章“管理機(jī)制”就承儲(chǔ)企業(yè)的選定、合同管理、組織驗(yàn)收、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查及承儲(chǔ)企業(yè)條件等作出規(guī)定。第五章“附則”主要明確了《辦法》的解釋權(quán)和實(shí)施時(shí)效等。
下一步，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局將會(huì)同財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行寧夏分行認(rèn)真抓好《辦法》貫徹落實(shí)，不斷提升自治區(qū)級(jí)應(yīng)急食用植物油儲(chǔ)備管理水平和應(yīng)急保障能力。
相關(guān)法規(guī)：寧夏回族自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局 自治區(qū)財(cái)政廳 農(nóng)發(fā)行寧夏區(qū)分行關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)級(jí)應(yīng)急食用植物油儲(chǔ)備管理辦法》的通知 (寧糧規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào))
