為深入貫徹《食品安全法》及其實(shí)施條例，認(rèn)真落實(shí)近期中、省、市食品安全工作電視電話會(huì)議精神，全面完成2011年食品安全整治工作，根據(jù)《全國(guó)食品安全整頓工作評(píng)估考核方案》和近期中、省、市食品安全相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)及實(shí)施步驟
（一）總體目標(biāo)。進(jìn)一步加大食品安全整治工作力度，通過(guò)集中攻堅(jiān)，深入整治，切實(shí)解決食品安全突出問(wèn)題，使食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，食品企業(yè)食品安全的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全監(jiān)督體系更加健全，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
（二）實(shí)施步驟。2011年整治工作分三個(gè)階段實(shí)施
動(dòng)員部署階段（2011年3月底—4月31日）。組織召開(kāi)全縣食品安全工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院和省市食品安全整治工作電視電話會(huì)議精神，明確各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，部署各部門(mén)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各食品安全監(jiān)管部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制定整治工作具體實(shí)施方案，廣泛宣傳，深入動(dòng)員。各監(jiān)管部門(mén)依據(jù)職責(zé)印發(fā)宣傳材料，于4月中旬前將材料發(fā)放到各監(jiān)管對(duì)象手中，各食品監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)自身職責(zé)，摸清本部門(mén)所管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的底子，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析，清晰掌握企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，實(shí)施分類監(jiān)管。并組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。
組織實(shí)施階段（2011年5月1日—11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各食品安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)職責(zé)，按照整治工作實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)限，采取有力措施，重拳出擊，拉網(wǎng)式排查食品安全隱患，限期治理食品安全突出問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施監(jiān)督抽檢，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)食品安全整治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、食品安全監(jiān)管部門(mén)按照各自工作職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得工作實(shí)效。
評(píng)估考核階段（2011年12月初）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展食品安全整治自查評(píng)估。縣食品安全委員會(huì)辦公室組織開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)食品安全整治工作的考核評(píng)估，同時(shí)迎接上級(jí)部門(mén)的檢查考核。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)食品非法添加和濫用食品添加劑整治
責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、工業(yè)商貿(mào)局、水務(wù)局。
整治任務(wù)：組織開(kāi)展問(wèn)題乳粉，問(wèn)題豬肉、問(wèn)題辣椒及其制品的徹查工作。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑許可制度，開(kāi)展食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)食品添加劑行為，依法查處食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法、違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度、食品添加劑使用單位進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)帳登記制度。在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)開(kāi)展對(duì)食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)。按照衛(wèi)生部最近公布的易被添加非食用物質(zhì)和易被濫用添加劑名單，開(kāi)展各環(huán)節(jié)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。整治濫用食品添加劑的行為，查處生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物行為。（詳細(xì)分工另外出臺(tái)我縣《打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》）
（二）加強(qiáng)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。
責(zé)任部門(mén)：縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、糧食局、水務(wù)局。
整治任務(wù)：
農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)：開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管責(zé)任制，開(kāi)展農(nóng)藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)打擊無(wú)證照生產(chǎn)農(nóng)藥的黑窩點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)督抽查。加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥行為的處罰力度，推進(jìn)農(nóng)藥信用體系建設(shè)。
畜牧局負(fù)責(zé)：開(kāi)展畜產(chǎn)品中禁用物質(zhì)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)展生鮮乳中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)抽檢，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)點(diǎn)（站）。嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)的行為。堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過(guò)程中使用違禁藥物的違法行為。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶特別是散養(yǎng)戶的抽檢和巡查。開(kāi)展獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥行為，加大違法案件查處力度，整頓獸藥經(jīng)營(yíng)秩序。加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)禁用藥物喹諾酮和磺胺類等抗菌劑類藥物殘留。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢。開(kāi)展加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖和檢疫環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，杜絕問(wèn)題豬肉流入市場(chǎng)。開(kāi)展以硝基呋喃類、瘦肉精等禁用藥物為重點(diǎn)的生豬養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)整治。加強(qiáng)監(jiān)督抽查和市場(chǎng)豬肉監(jiān)測(cè)檢疫。
糧食局負(fù)責(zé)：組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，制定和實(shí)施監(jiān)測(cè)計(jì)劃。對(duì)新收購(gòu)的小麥、玉米進(jìn)行真菌毒素項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，對(duì)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的糧食進(jìn)行質(zhì)量狀況、儲(chǔ)存品質(zhì)和主要衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)測(cè)抽查。
水務(wù)局負(fù)責(zé)：開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，實(shí)施漁業(yè)行業(yè)管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；組織制定實(shí)施水產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；組織漁業(yè)環(huán)境、初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)病害和漁業(yè)投入品的監(jiān)測(cè)和管理。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。嚴(yán)厲打擊使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品及出售藥殘超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品行為。
（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。
責(zé)任部門(mén)：縣質(zhì)監(jiān)局。
整治任務(wù)：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施食品生產(chǎn)許可，督促企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。組織開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，進(jìn)一步加大抽檢覆蓋面和抽檢頻次。督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。取締無(wú)生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓高風(fēng)險(xiǎn)食品行業(yè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。開(kāi)展純凈水生產(chǎn)、紅棗加工，掛面加工及面食加工等生產(chǎn)加工單位的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定辦理合法手續(xù)，對(duì)不符合條件的生產(chǎn)單位采取優(yōu)化重組等方式進(jìn)行整合，逐步使其規(guī)范。及時(shí)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對(duì)于抽檢不合格的產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)流入市場(chǎng)。結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中整治投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)，建立對(duì)豆腐加工、豆芽加工等食品加工小作坊加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治。
責(zé)任部門(mén)：縣工商局。
整治任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制。開(kāi)展規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處和取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為。完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門(mén)責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄等8項(xiàng)制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開(kāi)展對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任義務(wù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。開(kāi)展乳制品、肉制品、食用油、調(diào)味品等易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)食品種類的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全舉報(bào)投訴受理和處理工作，及時(shí)查處食品安全案件。加大對(duì)違法食品廣告的查處力度。
（五）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。
責(zé)任部門(mén)：縣食品藥品監(jiān)管局。
整治任務(wù)：建立和完善餐飲服務(wù)許可審查制度，規(guī)范程序，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。以農(nóng)村 餐飲單位、學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)、小型餐飲單位、提供餐飲服務(wù)的食品攤販為重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。探索農(nóng)村宴席規(guī)范化管理制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村廚工體檢、培訓(xùn)及農(nóng)村宴席登記、備案管理、食品衛(wèi)生管理員等制度；強(qiáng)化餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證制度，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)未建立健全食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度、未建立臺(tái)帳并設(shè)專人管理的要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)原料進(jìn)貨索證制度執(zhí)行不力的要期限整改直至達(dá)到要求；對(duì)使用不合格原料加工食品行為進(jìn)行專項(xiàng)整頓。開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，集中清理整頓。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲單位食用油、調(diào)味品、食鹽、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、食品添加劑等重點(diǎn)原料的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格和來(lái)源不明的原料、濫用食品添加劑等行為，嚴(yán)查肉品的購(gòu)入和使用情況，依法查處采購(gòu)和使用未經(jīng)衛(wèi)生檢疫和非法屠宰的肉品行為。杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和劣質(zhì)食用油、問(wèn)題辣椒及其制品等行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為；下大力氣規(guī)范餐廚垃圾處置管理，禁絕“地溝油”回流到餐飲環(huán)節(jié)的違法現(xiàn)象發(fā)生；加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、風(fēng)味面皮、火鍋、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)品種和餐具的清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。開(kāi)展高考、中考以及重大節(jié)日期間餐飲安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保群眾飲食安全；積極探索創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范工程。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。
（六）加強(qiáng)畜禽屠宰和酒類流通整治。
責(zé)任部門(mén)：縣工業(yè)商貿(mào)局（商貿(mào)辦）。
配合部門(mén)：畜牧局、工商局。
整治任務(wù)：嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，加強(qiáng)對(duì)私屠濫宰高發(fā)區(qū)域的巡查監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰窩點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，及時(shí)查處違法案件；開(kāi)展全縣生豬屠宰企業(yè)審核換證，嚴(yán)格審核條件，對(duì)審核不合格的生豬屠宰企業(yè)不予換證，對(duì)要求整改但整改后仍達(dá)不到要求的，取消定點(diǎn)屠宰資格。進(jìn)一步落實(shí)《陜西省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》，促進(jìn)重組合并，不斷優(yōu)化屠宰廠設(shè)置布局，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度、無(wú)害化處理制度、生產(chǎn)銷售臺(tái)賬制度、信息報(bào)送制度、證章牌管理制度等，從嚴(yán)查處制售注水或注入其他物質(zhì)，加工銷售病、死豬肉等違法行為，嚴(yán)防病、死、注水或注入其他物質(zhì)、不合格肉品流出屠宰環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰工作，啟動(dòng)牛羊屠宰企業(yè)發(fā)證工作，進(jìn)一步規(guī)范牛羊肉屠宰管理。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。開(kāi)展全縣酒類流通的專項(xiàng)檢查，建立酒類流通監(jiān)測(cè)體系，對(duì)全縣酒類流通情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，建立酒類經(jīng)營(yíng)者信用檔案，禁止流動(dòng)銷售散裝酒，嚴(yán)厲打擊使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品。
（七）加強(qiáng)“蛋奶工程”安全管理工作。
責(zé)任部門(mén)：縣教育局。
配合部門(mén)：畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
整治任務(wù)：采取切實(shí)措施，進(jìn)行全面檢查，確保對(duì)“蛋奶工程”實(shí)施的招投標(biāo)、蛋奶食品運(yùn)輸、保存及領(lǐng)取食用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。進(jìn)一步夯實(shí)“蛋奶工程”安全管理責(zé)任，層層分解和落實(shí)好各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位導(dǎo)致蛋、奶及其他食品安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
（八）加強(qiáng)保健食品整治。
責(zé)任部門(mén)：縣食品藥品監(jiān)管局。
配合部門(mén)：工商局。
整治任務(wù)：開(kāi)展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開(kāi)展保健食品包裝標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查。開(kāi)展保健食品違法宣傳、銷售專項(xiàng)整治。加強(qiáng)保健食品廣告審查，依法查處通過(guò)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健食品功能和夸大保健食品功能宣傳的行為。嚴(yán)厲查處涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的違法保健食品廣告。堅(jiān)決制止和查處有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)違法推薦保健食品的廣告。對(duì)廣告宣傳的產(chǎn)品功能和成分與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不一致的，責(zé)令停止發(fā)布，并依法查處。對(duì)于被確認(rèn)為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的保健食品，立即停止發(fā)布其廣告。
（九）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生局。配合部門(mén)：農(nóng)業(yè)局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
整治任務(wù)：制定并組織實(shí)施全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案和計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善食品安全信息溝通機(jī)制。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三、具體要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全整治工作責(zé)任。縣政府成立食品安全委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)辦理縣食品安全委員會(huì)的日常事務(wù)和全縣食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。要按照本實(shí)施方案提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求制定整治頓工作具體實(shí)施方案，分解整治工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整治目標(biāo)和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整治與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整治工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。由縣食安辦牽頭，建立食品安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)組織各監(jiān)管部門(mén)會(huì)同公安等部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大打擊聲勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，對(duì)本轄區(qū)的食品安全負(fù)總責(zé)，要積極配合各監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。各監(jiān)管部門(mén)要按照橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管原則，按照分工對(duì)本行業(yè)全縣內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)，要深入到各社區(qū)、各行政村，積極開(kāi)展自身職責(zé)范圍的食品安全監(jiān)管工作。縣食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管、加大處罰力度，著力創(chuàng)建食品安全放心縣。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，實(shí)行食品安全隱患排查治理工作常態(tài)化，深入推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；依法從重處罰重大食品安全事故責(zé)任企業(yè)，嚴(yán)格查處學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全事故，依法重處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)重違法行為。以創(chuàng)建食品安全放心縣為載體，著力探索推進(jìn)農(nóng)村“三網(wǎng)”（監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)和現(xiàn)代流通網(wǎng)）建設(shè)，進(jìn)一步提高“三網(wǎng)”覆蓋率，保障農(nóng)村食品安全。
（三）進(jìn)一步提高食品安全應(yīng)急處置能力。一是健全和完善食品安全應(yīng)急處置制度體系，修訂縣鄉(xiāng)兩級(jí)和各監(jiān)管部門(mén)《重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，明確和細(xì)化輿情監(jiān)測(cè)及處置食品安全事件的措施和程序。二是建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮體系，進(jìn)一步完善縣重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)制，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，完善應(yīng)急裝備，確保指揮體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)食品安全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)重大食品安全事故信息管理工作，制定應(yīng)對(duì)程序，明確部門(mén)職責(zé)和責(zé)任，確保一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠及時(shí)檢測(cè)診斷、評(píng)估研判和正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。四是健全食品安全事故信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，明確各級(jí)信息報(bào)告主體及責(zé)任，樹(shù)立主動(dòng)防范、及早介入的意識(shí)，確保對(duì)食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。
（四）切實(shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。縣食安辦設(shè)立涉案舉報(bào)電話（0912—6521662），受理全縣食品安全涉案舉報(bào)（包括對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法行為舉報(bào)和對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)失職瀆職行為的舉報(bào)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各監(jiān)管部門(mén)要重視投訴舉報(bào)受理工作，并設(shè)立公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，建立健全食品安全舉報(bào)投訴管理制度。縣財(cái)政將安排10萬(wàn)元專項(xiàng)資金，大力鼓勵(lì)食品安全涉案舉報(bào)，重獎(jiǎng)舉報(bào)線索，保護(hù)舉報(bào)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立健全食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，并由專人負(fù)責(zé)食品安全信息的整理傳遞。要完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處理食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。加大行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門(mén)失職、瀆職行為。實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，加強(qiáng)食品安全行政責(zé)任追究，對(duì)因監(jiān)管不力而引發(fā)食品安全事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，嚴(yán)格按照《陜西省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》追究責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員的行政責(zé)任。
（五）認(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將食品安全整治工作重要信息向縣政府辦公室和縣食品安全委員會(huì)辦公室（電話：0912—6521662）報(bào)告，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。要正確把握輿論導(dǎo)向，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀工作；大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整治工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整治工作營(yíng)造良好氛圍。縣食安辦與文廣局積極聯(lián)系，制作健康教育和食品安全宣傳專欄，普及食品安全知識(shí)，提高群眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
（六）加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)下達(dá)食品安全任務(wù)書(shū)，縣食品安全委員會(huì)辦公室要按照市上的要求按季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)食品安全整頓工作進(jìn)行檢查，縣食品安全委員會(huì)適時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各監(jiān)管部門(mén)整頓工作情況匯報(bào)。縣政府將食品安全整治工作列入部門(mén)年度目標(biāo)考核范圍,縣食安委按照市上制定的評(píng)估考核辦法，結(jié)合整治工作開(kāi)展情況，組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)食品安全整治工作進(jìn)行評(píng)估考核。同時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查工作，屆時(shí)將由縣綜合督查督辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)的食品安全整治工作進(jìn)行督查，對(duì)未能按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息以及未按要求履行職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)整治工作不到位，造成重大食品安全事故的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
一、總體目標(biāo)及實(shí)施步驟
（一）總體目標(biāo)。進(jìn)一步加大食品安全整治工作力度，通過(guò)集中攻堅(jiān)，深入整治，切實(shí)解決食品安全突出問(wèn)題，使食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，食品企業(yè)食品安全的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全監(jiān)督體系更加健全，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
（二）實(shí)施步驟。2011年整治工作分三個(gè)階段實(shí)施
動(dòng)員部署階段（2011年3月底—4月31日）。組織召開(kāi)全縣食品安全工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院和省市食品安全整治工作電視電話會(huì)議精神，明確各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，部署各部門(mén)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各食品安全監(jiān)管部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制定整治工作具體實(shí)施方案，廣泛宣傳，深入動(dòng)員。各監(jiān)管部門(mén)依據(jù)職責(zé)印發(fā)宣傳材料，于4月中旬前將材料發(fā)放到各監(jiān)管對(duì)象手中，各食品監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)自身職責(zé)，摸清本部門(mén)所管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的底子，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析，清晰掌握企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，實(shí)施分類監(jiān)管。并組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。
組織實(shí)施階段（2011年5月1日—11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各食品安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)職責(zé)，按照整治工作實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)限，采取有力措施，重拳出擊，拉網(wǎng)式排查食品安全隱患，限期治理食品安全突出問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施監(jiān)督抽檢，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)食品安全整治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、食品安全監(jiān)管部門(mén)按照各自工作職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得工作實(shí)效。
評(píng)估考核階段（2011年12月初）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展食品安全整治自查評(píng)估。縣食品安全委員會(huì)辦公室組織開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)食品安全整治工作的考核評(píng)估，同時(shí)迎接上級(jí)部門(mén)的檢查考核。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)食品非法添加和濫用食品添加劑整治
責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、工業(yè)商貿(mào)局、水務(wù)局。
整治任務(wù)：組織開(kāi)展問(wèn)題乳粉，問(wèn)題豬肉、問(wèn)題辣椒及其制品的徹查工作。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑許可制度，開(kāi)展食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)食品添加劑行為，依法查處食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法、違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度、食品添加劑使用單位進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)帳登記制度。在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)開(kāi)展對(duì)食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)。按照衛(wèi)生部最近公布的易被添加非食用物質(zhì)和易被濫用添加劑名單，開(kāi)展各環(huán)節(jié)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。整治濫用食品添加劑的行為，查處生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物行為。（詳細(xì)分工另外出臺(tái)我縣《打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》）
（二）加強(qiáng)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。
責(zé)任部門(mén)：縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、糧食局、水務(wù)局。
整治任務(wù)：
農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)：開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管責(zé)任制，開(kāi)展農(nóng)藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)打擊無(wú)證照生產(chǎn)農(nóng)藥的黑窩點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)督抽查。加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥行為的處罰力度，推進(jìn)農(nóng)藥信用體系建設(shè)。
畜牧局負(fù)責(zé)：開(kāi)展畜產(chǎn)品中禁用物質(zhì)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)展生鮮乳中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)抽檢，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)點(diǎn)（站）。嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)的行為。堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過(guò)程中使用違禁藥物的違法行為。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶特別是散養(yǎng)戶的抽檢和巡查。開(kāi)展獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥行為，加大違法案件查處力度，整頓獸藥經(jīng)營(yíng)秩序。加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)禁用藥物喹諾酮和磺胺類等抗菌劑類藥物殘留。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢。開(kāi)展加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖和檢疫環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，杜絕問(wèn)題豬肉流入市場(chǎng)。開(kāi)展以硝基呋喃類、瘦肉精等禁用藥物為重點(diǎn)的生豬養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)整治。加強(qiáng)監(jiān)督抽查和市場(chǎng)豬肉監(jiān)測(cè)檢疫。
糧食局負(fù)責(zé)：組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，制定和實(shí)施監(jiān)測(cè)計(jì)劃。對(duì)新收購(gòu)的小麥、玉米進(jìn)行真菌毒素項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，對(duì)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的糧食進(jìn)行質(zhì)量狀況、儲(chǔ)存品質(zhì)和主要衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)測(cè)抽查。
水務(wù)局負(fù)責(zé)：開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，實(shí)施漁業(yè)行業(yè)管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；組織制定實(shí)施水產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；組織漁業(yè)環(huán)境、初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)病害和漁業(yè)投入品的監(jiān)測(cè)和管理。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。嚴(yán)厲打擊使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品及出售藥殘超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品行為。
（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。
責(zé)任部門(mén)：縣質(zhì)監(jiān)局。
整治任務(wù)：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施食品生產(chǎn)許可，督促企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。組織開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，進(jìn)一步加大抽檢覆蓋面和抽檢頻次。督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。取締無(wú)生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓高風(fēng)險(xiǎn)食品行業(yè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。開(kāi)展純凈水生產(chǎn)、紅棗加工，掛面加工及面食加工等生產(chǎn)加工單位的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定辦理合法手續(xù)，對(duì)不符合條件的生產(chǎn)單位采取優(yōu)化重組等方式進(jìn)行整合，逐步使其規(guī)范。及時(shí)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對(duì)于抽檢不合格的產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)流入市場(chǎng)。結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中整治投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)，建立對(duì)豆腐加工、豆芽加工等食品加工小作坊加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治。
責(zé)任部門(mén)：縣工商局。
整治任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制。開(kāi)展規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處和取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為。完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門(mén)責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄等8項(xiàng)制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開(kāi)展對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任義務(wù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。開(kāi)展乳制品、肉制品、食用油、調(diào)味品等易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)食品種類的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全舉報(bào)投訴受理和處理工作，及時(shí)查處食品安全案件。加大對(duì)違法食品廣告的查處力度。
（五）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。
責(zé)任部門(mén)：縣食品藥品監(jiān)管局。
整治任務(wù)：建立和完善餐飲服務(wù)許可審查制度，規(guī)范程序，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。以農(nóng)村 餐飲單位、學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)、小型餐飲單位、提供餐飲服務(wù)的食品攤販為重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。探索農(nóng)村宴席規(guī)范化管理制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村廚工體檢、培訓(xùn)及農(nóng)村宴席登記、備案管理、食品衛(wèi)生管理員等制度；強(qiáng)化餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證制度，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)未建立健全食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度、未建立臺(tái)帳并設(shè)專人管理的要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)原料進(jìn)貨索證制度執(zhí)行不力的要期限整改直至達(dá)到要求；對(duì)使用不合格原料加工食品行為進(jìn)行專項(xiàng)整頓。開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，集中清理整頓。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲單位食用油、調(diào)味品、食鹽、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、食品添加劑等重點(diǎn)原料的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格和來(lái)源不明的原料、濫用食品添加劑等行為，嚴(yán)查肉品的購(gòu)入和使用情況，依法查處采購(gòu)和使用未經(jīng)衛(wèi)生檢疫和非法屠宰的肉品行為。杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和劣質(zhì)食用油、問(wèn)題辣椒及其制品等行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為；下大力氣規(guī)范餐廚垃圾處置管理，禁絕“地溝油”回流到餐飲環(huán)節(jié)的違法現(xiàn)象發(fā)生；加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、風(fēng)味面皮、火鍋、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)品種和餐具的清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。開(kāi)展高考、中考以及重大節(jié)日期間餐飲安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保群眾飲食安全；積極探索創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范工程。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。
（六）加強(qiáng)畜禽屠宰和酒類流通整治。
責(zé)任部門(mén)：縣工業(yè)商貿(mào)局（商貿(mào)辦）。
配合部門(mén)：畜牧局、工商局。
整治任務(wù)：嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，加強(qiáng)對(duì)私屠濫宰高發(fā)區(qū)域的巡查監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰窩點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，及時(shí)查處違法案件；開(kāi)展全縣生豬屠宰企業(yè)審核換證，嚴(yán)格審核條件，對(duì)審核不合格的生豬屠宰企業(yè)不予換證，對(duì)要求整改但整改后仍達(dá)不到要求的，取消定點(diǎn)屠宰資格。進(jìn)一步落實(shí)《陜西省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》，促進(jìn)重組合并，不斷優(yōu)化屠宰廠設(shè)置布局，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度、無(wú)害化處理制度、生產(chǎn)銷售臺(tái)賬制度、信息報(bào)送制度、證章牌管理制度等，從嚴(yán)查處制售注水或注入其他物質(zhì)，加工銷售病、死豬肉等違法行為，嚴(yán)防病、死、注水或注入其他物質(zhì)、不合格肉品流出屠宰環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰工作，啟動(dòng)牛羊屠宰企業(yè)發(fā)證工作，進(jìn)一步規(guī)范牛羊肉屠宰管理。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。開(kāi)展全縣酒類流通的專項(xiàng)檢查，建立酒類流通監(jiān)測(cè)體系，對(duì)全縣酒類流通情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，建立酒類經(jīng)營(yíng)者信用檔案，禁止流動(dòng)銷售散裝酒，嚴(yán)厲打擊使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品。
（七）加強(qiáng)“蛋奶工程”安全管理工作。
責(zé)任部門(mén)：縣教育局。
配合部門(mén)：畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
整治任務(wù)：采取切實(shí)措施，進(jìn)行全面檢查，確保對(duì)“蛋奶工程”實(shí)施的招投標(biāo)、蛋奶食品運(yùn)輸、保存及領(lǐng)取食用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。進(jìn)一步夯實(shí)“蛋奶工程”安全管理責(zé)任，層層分解和落實(shí)好各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位導(dǎo)致蛋、奶及其他食品安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
（八）加強(qiáng)保健食品整治。
責(zé)任部門(mén)：縣食品藥品監(jiān)管局。
配合部門(mén)：工商局。
整治任務(wù)：開(kāi)展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開(kāi)展保健食品包裝標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查。開(kāi)展保健食品違法宣傳、銷售專項(xiàng)整治。加強(qiáng)保健食品廣告審查，依法查處通過(guò)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健食品功能和夸大保健食品功能宣傳的行為。嚴(yán)厲查處涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的違法保健食品廣告。堅(jiān)決制止和查處有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)違法推薦保健食品的廣告。對(duì)廣告宣傳的產(chǎn)品功能和成分與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不一致的，責(zé)令停止發(fā)布，并依法查處。對(duì)于被確認(rèn)為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的保健食品，立即停止發(fā)布其廣告。
（九）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生局。配合部門(mén)：農(nóng)業(yè)局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
整治任務(wù)：制定并組織實(shí)施全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案和計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善食品安全信息溝通機(jī)制。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三、具體要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全整治工作責(zé)任。縣政府成立食品安全委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)辦理縣食品安全委員會(huì)的日常事務(wù)和全縣食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。要按照本實(shí)施方案提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求制定整治頓工作具體實(shí)施方案，分解整治工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整治目標(biāo)和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整治與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整治工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。由縣食安辦牽頭，建立食品安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)組織各監(jiān)管部門(mén)會(huì)同公安等部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大打擊聲勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，對(duì)本轄區(qū)的食品安全負(fù)總責(zé)，要積極配合各監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。各監(jiān)管部門(mén)要按照橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管原則，按照分工對(duì)本行業(yè)全縣內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)，要深入到各社區(qū)、各行政村，積極開(kāi)展自身職責(zé)范圍的食品安全監(jiān)管工作。縣食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管、加大處罰力度，著力創(chuàng)建食品安全放心縣。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，實(shí)行食品安全隱患排查治理工作常態(tài)化，深入推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；依法從重處罰重大食品安全事故責(zé)任企業(yè)，嚴(yán)格查處學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全事故，依法重處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)重違法行為。以創(chuàng)建食品安全放心縣為載體，著力探索推進(jìn)農(nóng)村“三網(wǎng)”（監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)和現(xiàn)代流通網(wǎng)）建設(shè)，進(jìn)一步提高“三網(wǎng)”覆蓋率，保障農(nóng)村食品安全。
（三）進(jìn)一步提高食品安全應(yīng)急處置能力。一是健全和完善食品安全應(yīng)急處置制度體系，修訂縣鄉(xiāng)兩級(jí)和各監(jiān)管部門(mén)《重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，明確和細(xì)化輿情監(jiān)測(cè)及處置食品安全事件的措施和程序。二是建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮體系，進(jìn)一步完善縣重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)制，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，完善應(yīng)急裝備，確保指揮體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)食品安全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)重大食品安全事故信息管理工作，制定應(yīng)對(duì)程序，明確部門(mén)職責(zé)和責(zé)任，確保一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠及時(shí)檢測(cè)診斷、評(píng)估研判和正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。四是健全食品安全事故信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，明確各級(jí)信息報(bào)告主體及責(zé)任，樹(shù)立主動(dòng)防范、及早介入的意識(shí)，確保對(duì)食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。
（四）切實(shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。縣食安辦設(shè)立涉案舉報(bào)電話（0912—6521662），受理全縣食品安全涉案舉報(bào)（包括對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法行為舉報(bào)和對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)失職瀆職行為的舉報(bào)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各監(jiān)管部門(mén)要重視投訴舉報(bào)受理工作，并設(shè)立公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，建立健全食品安全舉報(bào)投訴管理制度。縣財(cái)政將安排10萬(wàn)元專項(xiàng)資金，大力鼓勵(lì)食品安全涉案舉報(bào)，重獎(jiǎng)舉報(bào)線索，保護(hù)舉報(bào)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立健全食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，并由專人負(fù)責(zé)食品安全信息的整理傳遞。要完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處理食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。加大行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門(mén)失職、瀆職行為。實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，加強(qiáng)食品安全行政責(zé)任追究，對(duì)因監(jiān)管不力而引發(fā)食品安全事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，嚴(yán)格按照《陜西省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》追究責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員的行政責(zé)任。
（五）認(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將食品安全整治工作重要信息向縣政府辦公室和縣食品安全委員會(huì)辦公室（電話：0912—6521662）報(bào)告，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。要正確把握輿論導(dǎo)向，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀工作；大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整治工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整治工作營(yíng)造良好氛圍。縣食安辦與文廣局積極聯(lián)系，制作健康教育和食品安全宣傳專欄，普及食品安全知識(shí)，提高群眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
（六）加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)下達(dá)食品安全任務(wù)書(shū)，縣食品安全委員會(huì)辦公室要按照市上的要求按季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)食品安全整頓工作進(jìn)行檢查，縣食品安全委員會(huì)適時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各監(jiān)管部門(mén)整頓工作情況匯報(bào)。縣政府將食品安全整治工作列入部門(mén)年度目標(biāo)考核范圍,縣食安委按照市上制定的評(píng)估考核辦法，結(jié)合整治工作開(kāi)展情況，組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)食品安全整治工作進(jìn)行評(píng)估考核。同時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查工作，屆時(shí)將由縣綜合督查督辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)的食品安全整治工作進(jìn)行督查，對(duì)未能按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息以及未按要求履行職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)整治工作不到位，造成重大食品安全事故的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
