農工黨省委會：
省政協十三屆二次會議中，貴黨提出的《關于筑牢食品安全防線，推動食品產業健康快速發展的建議》收悉，根據《中華人民共和國食品安全法》《產品質量法》《工業產品生產許可證管理條例》《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》等相關法律法規規定，我局對食品相關產品的生產銷售單位，依據相關法律法規進行監管，對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關產品實施生產許可管理?，F將我局相關辦理意見函復如下：
一、已開展的相關工作情況
（一）把好審批關口，發揮源頭治理效能。
針對列入生產許可管理的食品相關產品生產企業，嚴格按照工業產品生產許可實施通則、細則和例行檢查指引對列入生產許可管理目錄產品的食品相關產品生產企業從證件材料、人員能力、生產和檢驗設施設備和過程控制四大方面進行檢查，滿足工業產品生產許可證獲證條件要求，嚴把市場準入關。堅持客觀公正、問題導向、閉環管理的原則，重點檢查企業是否具有獲證的能力和條件、執行標準、標識標注及成品出廠檢驗情況等，有序開展例行檢查。截至目前，我省現行有效食品相關產品獲證企業共531家，涵蓋食品用塑料（紙）包裝、容器、工具；工業和商用電熱食品加工設備；食品用洗滌劑；壓力鍋等多類產品。
（二）強化監管措施，堅守質量安全底線。
各級市場監管部門結合轄區實際，突出產業聚集區、商品集散地、專業批發市場等重點區域，突出有過質量違法行為的重點企業，進一步加大食品相關產品質量安全監管力度。一是進一步強化工許獲證企業證后監管工作，組織各地通過日常巡查（每家企業不少于1次/年）、“雙隨機、一公開”抽查（按不少于5%/年比例在江西省“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺線上運行）、專項檢查（一般結合相關專項工作組織實施）等方式對獲證企業進行監督檢查，重點核查企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝是否發生變化，是否超許可范圍生產，是否按要求標注許可證標志和編號等，對發現的問題依法責令改正，情節嚴重的吊銷工業產品生產許可證。二是進一步強化產品質量監督抽查工作，將塑料購物袋、塑料餐具等重點產品納入年度重點監管產品目錄，科學組織協調全省三級產品質量監督抽查，加大產品質量監督抽查力度，2023年共對233家相關生產銷售企業的322批次產品進行監督抽查，經檢驗23批次不合格，不合格產品及企業均已依法進行后處理。三是結合我省塑料污染治理工作，加大塑料購物袋、塑料餐具等重點食品相關產品的監管力度。針對塑料購物袋、一次性發泡塑料餐具等重點產品，以及群眾反映強烈、質量問題多發、城鄉結合部等重點地區，進一步強化日常巡查監管。2023年全系統共對283家相關生產企業、6693家相關銷售企業進行監督檢查，監督檢查發現存在質量問題的24家企業均已整改到位。
（三）發揮技術優勢，完善相關配套支撐。
一是與省工信廳聯合持續開展小微企業質量管理體系認證提升行動，鼓勵支持我省食品相關產品小微企業積極參與。針對食品相關產品小微企業普遍存在的質量管理標準理解難、質量管理工具運用難的“兩難”問題，質量管理水平不高、質量競爭力不強的“兩不”問題以及產品技術含量低、企業品牌附加值低的“兩低”問題，實施精準幫扶，通過質量管理創新賦能新質生產力，激發中小企業員工創造力，提高企業管理效率，降低生產成本，提升產品質量，實現高質量發展。二是成立食品安全治理等相關省級專業標準化技術委員會，打造相關標準化技術支撐平臺，支持各相關企業和單位積極參與食品相關領域標準研制。下發《關于實施2024年度企業標準化總監制度相關工作的通知》，推動我省相關產品生產企業建立企業標準化總監制度，提升企業標準化能力和水平。按照《企業標準化促進辦法》有關要求，鼓勵我省相關企業建立健全標準化工作制度，配備專兼職標準化人員，在生產、經營和管理中推廣應用標準化方法，開展標準化宣傳培訓，提升標準化能力，積極參與國際標準制定。
（四）開展質量幫扶，助力企業高質量發展。加大支持食品相關產品中小企業建立質量管理體系，一是積極開展質量知識培訓推廣，面向中小企業普及先進質量知識及方法，深化運用“六西格瑪管理”“精益管理”“卓越績效模式”等先進質量管理模式，持續加強對行業質量管理升級和產品質量提升的支撐服務能力。二是大力推廣企業首席質量官制度，推動貫徹《首席質量官評價規范》省地方標準，持續提升全省食品相關企業“首席質量官”覆蓋率，推薦符合條件的人選進入全國“首席質量官”人才庫。繼續舉辦“首席質量官”典型案例征集評選活動，推廣宣傳優秀質量管理方法。
（五）強化教育宣傳，提升消費者食品質量意識。積極開展“3?15消費者權益保護日”“消費維權年主題宣傳月”“消費教育五進”等宣傳教育活動，通過消費提示警示、現場宣講、宣傳視頻播放等方式，向廣大消費者普及食品相關產品消費知識。并充分利用新媒體、網絡等媒介的傳播力、影響力及線下消費教育基地的體驗性、互動性廣泛開展食品消費教育宣傳，持續提升廣大消費者的食品質量意識。
二、下一步工作打算
今年，我局將著力鞏固已取得的工作成果，依法依規持續推進食品相關產品質量監管，助推我省食品相關產品產業高質量發展。重點將做好以下幾項工作：
一是加大生產企業監督檢查和重點區域突擊檢查。對存在問題較多的食品相關產品，如塑料購物袋和一次性發泡塑料餐具等生產企業，特別是作坊式小型企業加強日常監督檢查；組織對農貿經銷商、集貿市場、商場超市等經營單位開展突擊檢查。結合塑料污染治理工作要求，進一步加大監管力度。
二是加大產品質量監督抽查和執法查處力度。一是在生產和經營領域，深入開展相關產品的質量監督抽查，扎實做好抽查發現的問題企業和問題產品后處理工作，對重點企業、重點問題的整改落實情況進行檢查，形成閉關管理。二是加大食品相關產品的綜合執法。對生產環節發現問題的企業，責令停止生產和銷售，限期整改，追溯不合格產品流向。對銷售環節發現的不合格產品依法及時查處。
三是加大推進工業產品生產銷售單位主體責任落實力度。扎實推進市場監管總局62、75、76號令相關工作，督促食品相關產品企業通過設立質量安全人員、完善質量管理制度、開展日管控周排查月調度等措施，進一步推動企業落實工業產品質量安全主體責任。
江西省市場監督管理局
2024年7月29日
