為深入貫徹黨中央、國務院關于“放管服”改革的決策部署，落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經營許可和備案管理辦法》等法律法規和規章要求，規范江西省食品經營許可和備案活動，省市場監管局制定了《江西省食品經營許可和備案管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），現將有關內容解讀如下：
一、《實施辦法》出臺背景
一是全面貫徹落實國家關于食品經營許可和備案管理的新要求。2021年新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，2023年公布的《食品經營許可和備案管理辦法》等對食品經營許可做了較大調整，因此，有必要及時修訂原實施辦法，落實相關要求。
二是規范全省食品經營許可和備案工作。聚焦食品經營許可工作中的重點難點問題，需要結合江西實際，對食品經營許可部分事項、主體業態、經營項目、申請材料、許可時限等作出相應調整，確定食品經營許可管理權限，指導市場監管部門規范辦理食品經營許可和備案工作。
三是滿足食品經營領域發展的實際需求。近年來，食品經營領域發展迅速，新興業態不斷涌現，原許可辦法已難以適應經濟社會發展要求。有必要結合實際修訂完善食品經營許可制度，以助力食品經營企業創新發展，有效解決基層日常許可工作面臨的困惑和瓶頸。
二、制定依據及起草過程
（一）制定依據。《食品經營許可和備案管理辦法》第六十三條 省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據本行政區域實際情況，制定有關食品經營許可和備案管理的具體實施辦法。
（二）起草過程。省市場監管局于2023年11月啟動《實施辦法》修訂工作。2023年12月5日-2024年1月4日、2024年7月23日-8月22日，先后兩次向省局相關處（室、局），各市、縣（區）、贛江新區市場監管局、行政審批局以及社會公開征求意見建議。并召開兩次座談會，聽取基層監管部門意見建議，充分凝聚各方共識，形成《實施辦法》。
三、《實施辦法》主要內容
《實施辦法》分為八章，共六十條。
第一章為總則，規定《實施辦法》的制定依據、適用范圍，明確實施食品經營許可的范圍、原則和職責分工。
第二章、第三章就食品經營許可新辦所涉及的申請、受理、審查、決定等程序進行規定，明確各環節的材料要求和審核內容。第五章為變更、延續、補辦與注銷。
第四章為許可證的管理。明確許可證的效力、載明事項、展示方法和管理要求。
第六章為僅銷售預包裝食品備案。專章明確預包裝食品備案的范圍、主體資質、程序和備案信息公示等內容。
第七章為監督檢查。明確食品安全的主體責任，規定監督檢查的事項、檢查的重點。
第八章為附則。規定了用語含義，實施銜接，以及食品經營許可有關文件的實施日期。
