一、起草背景
2022年，我局與自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)市監(jiān)稽規(guī)〔2022〕11號）以下簡稱“《實(shí)施細(xì)則》”，規(guī)范了全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為的舉報(bào)獎勵工作。今年8月，市場監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎勵的公告》，就食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎勵制度的實(shí)施做出了相關(guān)規(guī)定。
目前，全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)眾多，點(diǎn)多面廣線長，食品安全違法犯罪行為隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管難度大，僅通過消費(fèi)者舉報(bào)維權(quán)，難以發(fā)現(xiàn)重大、隱蔽的食品安全隱患，在一定程度上使《實(shí)施細(xì)則》無法在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域得到有效落實(shí)。市場監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合制定的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人獎勵制度，對強(qiáng)化社會監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立全方位覆蓋的群防群治體系具有重大意義，同時(shí)也亟需各地根據(jù)實(shí)際情況，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)的違法行為、獎勵條件、獎勵資金來源等事項(xiàng)做出明晰規(guī)定。
二、起草目的
為了提高食品安全社會共同治理水平，鼓勵內(nèi)部人員及相關(guān)知情人積極舉報(bào)食品安全違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題，保護(hù)消費(fèi)者健康。
三、工作目標(biāo)及主要任務(wù)
《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人獎勵暫行規(guī)定》的工作目標(biāo)是提高食品安全社會共同治理水平，通過獎勵內(nèi)部舉報(bào)人來鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處食品安全違法行為，從而保障公眾健康和食品安全。
1.暢通舉報(bào)渠道：各級市場監(jiān)管部門應(yīng)確保舉報(bào)渠道的暢通，包括互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等。
2.記錄舉報(bào)信息：接到舉報(bào)后，詳實(shí)記錄舉報(bào)人信息和舉報(bào)內(nèi)容，并及時(shí)分送至有處理權(quán)限的部門。
3.調(diào)查核實(shí)：對于實(shí)名舉報(bào)，市場監(jiān)管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并告知舉報(bào)人是否立案。
4.獎勵舉報(bào)人：對于查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎勵，具體獎勵金額遵照《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，每起案件的獎勵金額上限為100萬元。
5.宣傳教育：通過多種形式廣泛開展食品安全科普宣教活動，提高公眾對舉報(bào)制度的認(rèn)識。
四、如何抓好《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)？
為確保《暫行規(guī)定》的有效實(shí)施，各級市場監(jiān)管局和財(cái)政局需結(jié)合實(shí)際，采取以下措施：一是暢通舉報(bào)渠道，確保內(nèi)部舉報(bào)人能通過多種方式便捷舉報(bào)；二是詳實(shí)記錄舉報(bào)信息，并及時(shí)處理；三是對實(shí)名舉報(bào)迅速調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋結(jié)果；四是對于查證屬實(shí)的舉報(bào)給予獎勵，最高可達(dá)100萬元；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理；六是廣泛開展宣教活動，提高公眾對舉報(bào)制度的認(rèn)識和參與度；七是嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保護(hù)舉報(bào)人信息，嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)行為。通過這些措施，提高食品安全社會共治水平。
總體來說，《暫行規(guī)定》對全區(qū)食品安全領(lǐng)域重大違法行為舉行獎勵提出了更具體的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正重大違法行為，提高食品安全監(jiān)管效能，為監(jiān)管提供了一個新的視角，即通過激勵內(nèi)部人員和知情人舉報(bào)違法行為，來加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管力度，維護(hù)社會制度有效運(yùn)行，降低行政監(jiān)管成本，保障公眾健康。
