《網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者服務協(xié)議和交易規(guī)則合規(guī)指引》全文解讀
一、《網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者服務協(xié)議和交易規(guī)則合規(guī)指引》（以下簡稱“《指引》”）出臺的背景是什么？
近年來，我國平臺經(jīng)濟市場規(guī)模迅速擴張，在促進市場經(jīng)濟、擴大就業(yè)市場、發(fā)展服務新業(yè)態(tài)等方面起到了重要作用。與此同時，平臺服務范圍的不斷延伸和服務模式的不斷創(chuàng)新使網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者自我監(jiān)督不到位、自我管理不完善的問題日益凸顯，不利于平臺經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。北京市市場監(jiān)督管理局立足首都平臺經(jīng)濟發(fā)展實際，深入貫徹黨中央、國務院和北京市委、市政府有關決策部署，研究起草了《網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者服務協(xié)議和交易規(guī)則合規(guī)指引》，引導網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者兼顧多方利益主體，維護多方合法權益，建立并完善自身管理體系，為平臺經(jīng)濟的良性健康發(fā)展提供充分保障。
二、《指引》的適用范圍是什么？
《指引》適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動的網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者。
三、《指引》對網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者明確了哪些方面的合規(guī)要求？
一是應當建立健全平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則管理體系，依法建立并實施與平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則相配套的管理制度。
二是應當設置與其經(jīng)營規(guī)模、風險等級、管理水平、安全狀況相適應的合規(guī)管理機構和專職人員，負責平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則的制定與修改、存檔與管理、實施與監(jiān)管以及專職人員的培訓與考核。
三是應當遵循公開、公平、公正的原則，制定和完善平臺服務協(xié)議與交易規(guī)則，維護網(wǎng)絡交易市場秩序，全面保護消費者權益，保障平臺內(nèi)經(jīng)營者的合法利益。
四是應當建立平臺服務協(xié)議與交易規(guī)則的修訂程序和公示制度，根據(jù)法律法規(guī)及時修訂相關規(guī)則，公開征求相關意見，公示保存平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則的生效版本和前三年的全部歷史版本。
《網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者服務協(xié)議和交易規(guī)則合規(guī)指引》要點解讀
一、《網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者服務協(xié)議和交易規(guī)則合規(guī)指引》（以下簡稱“《指引》”）對網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者的合規(guī)管理體系建設明確了什么樣的要求？
網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者應當根據(jù)實際開展的經(jīng)營活動，依法建立并實施與平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則相配套的管理制度；設置與其經(jīng)營規(guī)模、風險等級、管理水平、安全狀況相適應的合規(guī)管理機構；建設健全管理體系，開展合規(guī)評審與改進，加強合規(guī)風險的識別、評估與處置。
二、《指引》對網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者的經(jīng)營管理制度明確了哪些要求？
一是應當建立健全平臺內(nèi)經(jīng)營者信息審核制度、對未辦理市場主體登記的平臺內(nèi)經(jīng)營者進行動態(tài)監(jiān)測，建立相應巡檢督促機制。
二是應當建立健全商品及服務信息管理制度，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定制定并及時調(diào)整平臺內(nèi)禁限售商品管理目錄，要求平臺內(nèi)經(jīng)營者披露商品或者服務信息。
三是應當建立健全信息公示與披露制度，指導、督促平臺內(nèi)經(jīng)營者履行信息公示和披露義務。
四是應當建立知識產(chǎn)權保護制度，明確知識產(chǎn)權侵權處理規(guī)則。
三、《指引》在消費者權益層面服務協(xié)議與交易規(guī)則明確了哪些要求？
網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務使用格式條款、通知、聲明等的，應當以顯著方式提請消費者注意與其有重大利害關系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明，不得利用格式條款強制交易或對消費者作出不公平、不合理的規(guī)定；明確雙方七日無理由退貨各自的權利、義務和責任，不得違法限縮七天無理由退貨的適用范圍；積極履行合同義務，不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立，不得惡意訂立合同后無正當理由單方解除合同、不履行合同義務或不按照合同約定履行義務；在消費者接受服務前和自動展期、自動續(xù)費等日期前五日，以顯著方式提請消費者注意，并為消費者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更自動續(xù)費的選項，且不得收取不合理費用；公示信用評價規(guī)則，為消費者提供評價途徑，不得破壞消費者信用評價或影響消費者獲取真實信用評價；遵循合法、正當、必要的原則收集、使用消費者個人信息；以顯著方式告知消費者算法推薦服務情況，提供不同意網(wǎng)絡交易平臺進行算法推薦的選項，并保證在其承諾范圍內(nèi)使用算法推薦技術，不得侵害消費者合法權益；不得未經(jīng)消費者同意或者請求發(fā)送商業(yè)性信息，發(fā)送信息時提供拒絕接收的選項；建立便捷、有效的投訴舉報機制，及時受理并處理投訴舉報，積極協(xié)助消費者維護合法權益。
四、《指引》在平臺內(nèi)經(jīng)營者權益保護層面對服務協(xié)議與交易規(guī)則明確了哪些要求？
網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者不得利用服務協(xié)議與交易規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行不合理限制、附加不合理條件或收取不合理費用；不得禁止或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇在多個平臺開展經(jīng)營活動、自主選擇快遞物流等交易輔助服務提供者等干涉自主經(jīng)營行為的內(nèi)容；設立消費者權益保證金的，應就保證金的提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定；平臺內(nèi)經(jīng)營者因不接受網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者修改后的平臺服務協(xié)議或交易規(guī)則，要求退出平臺的，網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者不得阻止，并按照修改前的服務協(xié)議和交易規(guī)則承擔相關責任。
五、《指引》對服務協(xié)議與交易規(guī)則的修訂與公示明確了哪些要求？
網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者應根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章和風險評估，及時修訂平臺服務協(xié)議與交易規(guī)則；修改平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，應當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置公開征求意見，并至少在實施前七日將修改內(nèi)容公示于主頁面顯著位置，修改內(nèi)容涉及重要利益變化的，應當向利益相關人作出顯著提示；應在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置提供公示信息的綜合目錄或其鏈接標識，并保證經(jīng)營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則現(xiàn)行版本及其應保存的歷史版本。
《網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者服務協(xié)議和交易規(guī)則合規(guī)指引》簡明問答
一、《網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者服務協(xié)議和交易規(guī)則合規(guī)指引》（以下簡稱“《指引》”）中的網(wǎng)絡交易經(jīng)營者、網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者如何界定？
網(wǎng)絡交易經(jīng)營者，是指組織、開展網(wǎng)絡交易活動的自然人、法人和非法人組織，包括網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及通過其他網(wǎng)絡服務開展網(wǎng)絡交易活動的網(wǎng)絡交易經(jīng)營者。
網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者，是指在網(wǎng)絡交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展網(wǎng)絡交易活動的法人或者非法人組織。
平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡交易平臺開展網(wǎng)絡交易活動的網(wǎng)絡交易經(jīng)營者。
二、《指引》針對平臺內(nèi)經(jīng)營者的主體核驗對網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者明確了哪些要求？
網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者應當對申請進入平臺銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者的身份、地址、聯(lián)系方式等身份信息及營業(yè)執(zhí)照、行政許可等主體資質(zhì)信息進行核驗、登記，建立登記檔案，并至少每六個月核驗更新一次；對未辦理市場主體登記的平臺內(nèi)經(jīng)營者進行動態(tài)監(jiān)測，及時提醒已不符合免于辦理市場主體登記情形的平臺內(nèi)經(jīng)營者辦理市場主體登記，并應當在其報送變更情況后七個工作日內(nèi)對變更信息進行審核，完成更新公示；建立相應的巡檢督促機制，對拒不履行或者多次惡意不恰當履行信息公示與披露的平臺內(nèi)經(jīng)營者采取必要的處置措施。
三、《指引》針對商品及服務信息的管理對網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者明確了哪些要求？
網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者應當建立健全商品及服務信息管理制度，指導并督促平臺內(nèi)經(jīng)營者依法全面、真實、準確、及時地披露商品及服務信息，為相關信息公示與披露提供必要技術支持；根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，制定并及時調(diào)整平臺內(nèi)禁限售商品管理目錄，明確禁止發(fā)布的商品信息內(nèi)容和處理措施，加強對商品展示信息的檢查監(jiān)控，配套合理的商品信息巡檢措施，保障商品信息管理有效有序運行；對于關系消費者生命健康的商品或者服務，網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者應當要求平臺內(nèi)經(jīng)營者披露商品或服務的廠家名稱、生產(chǎn)地址等相關必要信息，保障消費者的人身安全。
四、《指引》針對個人信息保護對網(wǎng)絡交易經(jīng)營者明確了哪些要求？
網(wǎng)絡交易經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定；不得采用一次概括授權、默認授權、與其他授權捆綁、停止安裝使用等方式，強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關系的信息；收集、使用個人生物特征、醫(yī)療健康、金融賬戶、個人行蹤等敏感信息的，應當取得消費者的單獨同意。網(wǎng)絡交易經(jīng)營者及其工作人員應當對收集的個人信息嚴格保密，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或依法配合監(jiān)管執(zhí)法活動外，未經(jīng)被收集者授權同意，不得向包括關聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。網(wǎng)絡交易經(jīng)營者基于個人同意處理個人信息的，應當提供便捷的撤回同意方式，以便個人信息主體撤回其同意，且不得通過格式條款方式排除、限制個人行使撤回權。在無正當理由或未能提供合理補償?shù)那闆r下，網(wǎng)絡交易經(jīng)營者不宜通過格式條款約定其對用戶注冊名稱、頭像、發(fā)布的信息等，享有寬泛的排他使用權等權利。
五、《指引》針對服務協(xié)議與交易規(guī)則的意見征集與公示明確了哪些要求？
網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者修改平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，應當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置公開征求意見，并設置簡易便捷的意見提交方式，確保有關各方能夠及時充分表達意見；對于涉及七天無理由退貨、自動續(xù)費、個人信息保護、保證金、商家退出規(guī)則等重要利益的服務協(xié)議與交易規(guī)則的修改，鼓勵以提示方式定向征集利益相關人的意見；至少在實施前七日將修改內(nèi)容公示于主頁面顯著位置；修改內(nèi)容涉及七天無理由退貨、自動續(xù)費、個人信息保護、保證金、商家退出規(guī)則等重要利益變化的，應當向利益相關人作出顯著提示。
