山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏等省（自治區）農業農村（農牧）廳、公安廳：
為切實推動黃河流域生態保護和高質量發展，保護黃河流域水生生物資源，強化黃河休禁漁執法監管，維護黃河休禁漁秩序，按照《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國黃河保護法》等有關要求，農業農村部、公安部決定自2025年4月1日至7月31日開展黃河休禁漁專項執法行動（以下簡稱“專項行動”）。有關事項通知如下。
一、總體考慮
以習近平法治思想和習近平生態文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記在全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話精神，按照《“中國漁政亮劍2025”系列專項執法行動方案》有關部署，錨定漁業高質量發展和現代化建設目標，聚焦主要任務、關鍵區域、重點對象，強化全時管控、全域覆蓋、全環節監管，突出系統性、整體性、協同性，嚴厲打擊違反黃河休禁漁制度的各類違法違規行為，確保黃河休禁漁秩序良好穩定，黃河水生生物資源得到有效養護。
二、主要任務
（一）突出監管重點，查處非法捕撈行為。加強非法捕撈案件行為歷史數據分析，深入研判非法捕撈重點人群、高發水域、高發原因，緊抓群眾舉報多、反映強烈的重點區域，緊扣休禁漁期前后、節假日等非法捕撈多發頻發時段，緊盯近年因違法捕撈被處罰的重點人員和漁船，采取常態巡查和突擊檢查相結合的執法模式，動態調整監管部署，精準調配執法力量，查處違反休禁漁規定的違法違規行為。要重點查處使用涉漁“三無”船舶和“絕戶網”捕撈、電毒炸魚等嚴重違法行為，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關處理。同時加強與檢察機關協作配合，強化生態環境公益訴訟和生態損害賠償。
（二）堅持因地制宜，實施流域分段管控。在實行全年禁漁的黃河河源區和上游水域，要圍繞土著魚類資源管護和重要物種種質資源及其關鍵棲息地保護，強化常態化巡查。統籌各方力量，組織護漁員、護河隊，對重點水域開展高頻巡查，防范遏制偷捕等違法行為發生。中游和下游水域休禁漁期間，要加大執法力量投入，聚焦重點水域、重點時段開展專項檢查，重點盯防潛水電魚、智能聲波驅魚器偷捕等新型非法捕撈活動。黃河下游三角洲、入海口等河海交匯區域，要嚴防海洋捕撈漁船逆流而上，重點整治未經批準泵吸貝類、偷捕螃蟹等違法行為，切實保護河口洄游性魚類、濱海水生生物及其棲息地環境。
（三）盯緊重點環節，加強市場銷售監管。建立健全宣傳引導、責任落實和監管執法相結合的綜合體系，促使黃河流域經營主體合法經營，遵守休禁漁制度。積極配合市場監管等部門，加強對水產市場、餐飲場所等重點場所的執法監管，嚴厲打擊銷售非法捕撈漁獲物、制售野生魚菜肴等擾亂休禁漁秩序行為。通過銷售端溯源倒查非法水產品來源，斬斷“捕、運、銷”黑色利益鏈，從嚴從快從重懲處非法捕撈團伙，查處非法捕撈工具、網具的制造、銷售廠點。
（四）防范變相捕撈，強化垂釣行為監管。多措并舉加強對垂釣活動的監督管理，防止以休閑垂釣為名從事非法捕撈生產作業，依法查處收購、銷售非法釣獲物及其制品的行為，以休閑為目的的垂釣行為不列入執法查處范圍，地方另有規定的除外。要設立并公布違規垂釣舉報電話，充分發揮基層自治組織和漁政協助巡護員作用，及時發現、報告和處置違規垂釣行為。
三、有關要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。沿黃各地漁業漁政和公安部門要切實提高政治站位，深刻認識到抓好黃河休禁漁執法工作對于黃河流域生態保護和高質量發展、保障國家生態安全的重要意義，切實增強使命感、責任感，扎實做好黃河休禁漁執法監管各項工作，確保黃河休禁漁制度執行到位，確保資源養護措施落實到位。
（二）密切聯勤聯動，開展執法協作。沿黃各地漁業漁政和公安部門要進一步完善執法協作機制，做到信息聯通、執法聯動、問題聯處、區域聯防。強化與市場監管、交通運輸、水利等部門溝通協調，推動實施部門聯合執法、聯合辦案。各地要加強區域協調，重點加強省際、市際、縣際交界水域、共管水域的定期聯動執法，避免出現執法真空。農業農村部將繼續組織沿黃9省（自治區）開展省際間交叉執法檢查，并邀請媒體全程跟蹤監督報道。
（三）加強隊伍建設，提供支撐保障。嚴格落實《農業農村部關于加強漁政執法能力建設的指導意見》、《漁政執法裝備配備指導標準》等有關要求，用好漁業發展支持政策及相關資金，加強漁政執法隊伍建設，配備必要的漁政執法車輛、船艇和碼頭等裝備設施，保障必要的執法車船運維經費，積極推進信息化建設，用好人工智能等輔助手段，確保完成黃河休禁漁執法任務。嚴格落實《中華人民共和國行政處罰法》等有關要求，推行包容審慎監管和柔性執法理念，讓行政執法既有力度又有溫度。
（四）加大普法力度，提高守法意識。在執法行動過程中，同步部署推進普法宣傳教育工作，充分運用新媒體、廣播、電視、報紙、橫幅等多種形式，廣泛宣傳黃河休禁漁制度和《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國黃河保護法》等有關法律法規。強化以案釋法、以案說法、以案普法，加大對大案要案的曝光力度，提高法律震懾力，全方位營造“河上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好社會氛圍。強化舉報受理，發揮好漁政執法舉報受理平臺（010-59191110）和公安報警平臺作用，及時受理核查群眾舉報信息，做到有舉必查、查實必究。
各地漁業漁政和公安部門要按照“中國漁政亮劍2025”系列專項行動方案要求，注意梳理總結專項行動好經驗好做法和典型案件辦理情況并及時上報，重特大案件或緊急突發情況隨時報告。
聯系人及聯系方式：
農業農村部漁業漁政管理局
徐雨晗 010-59192997
公安部環境資源和食品藥品犯罪偵查局
韓啟彬 010-66261461
農業農村部漁政保障中心
潘 攀 021-62688825
農業農村部 公安部
2025年3月31日
