各區(qū)縣局、直屬局：
《重慶市工商行政管理機關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》已經(jīng)市局2013年度第三次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市工商行政管理局
2013年3月14日
重慶市工商行政管理機關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法
第一條 為加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)和國家工商行政管理總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測（以下簡稱監(jiān)測），是指工商行政管理機關(guān)依法對流通領(lǐng)域銷售者銷售的商品質(zhì)量進行抽樣檢驗，并依據(jù)檢驗結(jié)果依法進行處置的商品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動。
食品、保健品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品以及其他法律法規(guī)和規(guī)章對質(zhì)量監(jiān)管另有規(guī)定的商品，從其規(guī)定。
第三條 市局負責(zé)組織實施和指導(dǎo)全市范圍內(nèi)的監(jiān)測工作。
區(qū)縣（自治縣）工商（分）局和市局直屬局（以下簡稱區(qū)縣局）負責(zé)組織實施本局轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)測工作。
市局、區(qū)縣局市場監(jiān)督和消費者權(quán)益保護機構(gòu)（以下簡稱市消機構(gòu)）負責(zé)具體實施監(jiān)測工作。
第四條 監(jiān)測的檢驗工作應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立、具備與檢驗商品質(zhì)量相適應(yīng)的法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)（以下簡稱承檢單位）進行。
第五條 監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)以及強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強制性地方標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進行商品質(zhì)量判定。
商品包裝明示采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者做出質(zhì)量承諾的，可以依據(jù)商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾進行商品質(zhì)量判定。商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者做出的質(zhì)量承諾低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強制性地方標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定時，以強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強制性地方標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定作為商品質(zhì)量判定依據(jù)。
第六條 市局、區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)根據(jù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量狀況，確定監(jiān)測重點，分別制訂年度監(jiān)測工作計劃。區(qū)縣局制訂的年度監(jiān)測工作計劃，應(yīng)當(dāng)報市局審批同意。
年度監(jiān)測工作計劃應(yīng)當(dāng)包括實施監(jiān)測的商品種類、時間安排、重點區(qū)域和場所以及制訂監(jiān)測計劃的理由、年度監(jiān)測經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。
市局、區(qū)縣局可以根據(jù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量狀況的變化調(diào)整年度監(jiān)測工作計劃。市局年度監(jiān)測工作計劃的調(diào)整應(yīng)當(dāng)經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)審批同意，區(qū)縣局年度監(jiān)測工作計劃的調(diào)整應(yīng)當(dāng)報市局審批同意。
第七條 市局、區(qū)縣局根據(jù)監(jiān)測工作計劃分別組織實施監(jiān)測工作。市局可以委托區(qū)縣局具體實施監(jiān)測工作。
第八條 工商行政管理機關(guān)實施監(jiān)測工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測工作計劃，制訂抽樣檢驗實施方案。抽樣檢驗實施方案應(yīng)當(dāng)包括承檢單位、商品品種、抽樣地點、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、抽樣程序、抽取樣品數(shù)量、檢驗項目、判定原則、檢驗結(jié)果通知、復(fù)檢安排、費用預(yù)算、責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容。
抽樣檢驗實施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)和承檢單位簽字蓋章后方可實施。
第九條 開展監(jiān)測工作前，實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)向承檢單位出具《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測委托書》。
第十條 實施監(jiān)測時，工商行政管理執(zhí)法人員不得少于2名。工商行政管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并與承檢單位人員一道在監(jiān)測現(xiàn)場開展下列工作：
（一）向被監(jiān)測的銷售者（以下簡稱被監(jiān)測人）送達《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測通知書》；
（二）檢查與被監(jiān)測商品相關(guān)的票證賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、進貨量、銷售單價等；
（三）按照有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場抽取監(jiān)測工作所需樣品。抽取的檢驗用樣品和備份樣品應(yīng)當(dāng)場封樣，并由工商行政管理執(zhí)法人員、承檢單位人員、被監(jiān)測人三方簽字確認，備份樣品經(jīng)三方認可后封存。
商品抽樣結(jié)束后，工商行政管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)場檢查和抽樣記錄單》，并由工商行政管理執(zhí)法人員、承檢單位人員和被監(jiān)測人三方簽名。
被監(jiān)測人拒絕簽名、蓋章或者不能簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在文書中注明原因。經(jīng)通知，被監(jiān)測人不到場，或者無法找到被監(jiān)測人的，可以邀請被監(jiān)測人上級主管部門、被監(jiān)測人所在地街道辦事處、消費者委員會、行業(yè)協(xié)會以及其他單位或個人作為見證人到場見證，在文書上簽名或蓋章，并注明原因。
第十一條 監(jiān)測工作所需檢驗用樣品，按被監(jiān)測人進貨價格購買。
檢驗不進行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實質(zhì)影響的，經(jīng)被監(jiān)測人同意，檢驗用樣品可以由被監(jiān)測人無償提供。
監(jiān)測所需備份樣品由被監(jiān)測人無償提供。
無償提供的樣品，檢驗符合要求的，退還被監(jiān)測人；檢驗不合格的，由實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條 實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求承檢單位嚴格按照抽樣檢驗程序、檢驗工作規(guī)范和抽樣檢驗實施方案開展檢驗工作，不得增加或者減少檢驗項目，不得修改判定原則，不得將檢驗工作轉(zhuǎn)包或者分包他人。
實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求承檢單位及時報送檢驗結(jié)果，出具格式規(guī)范、內(nèi)容齊全、結(jié)論明確的檢驗報告，對檢驗報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負責(zé)，并嚴格遵守監(jiān)測工作相關(guān)保密規(guī)定。
第十三條 商品經(jīng)檢驗合格的，實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)市消機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果后5個工作日內(nèi)制作《商品質(zhì)量檢驗結(jié)果送達書》，連同檢驗報告一并送達被監(jiān)測人。
商品經(jīng)檢驗不合格的，實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)市消機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果后1個工作日內(nèi)填寫《案源信息移交表》和《商品質(zhì)量檢驗結(jié)果送達書》，連同檢驗報告和其他監(jiān)測工作文書一并移交同級執(zhí)法辦案機構(gòu)。執(zhí)法辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在4個工作日內(nèi)向被監(jiān)測人和樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者送達《商品質(zhì)量檢驗結(jié)果送達書》以及檢驗報告，并依法進行調(diào)查處理。
第十四條 實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被監(jiān)測人和樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者，如果對檢驗結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗報告之日起15日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)測的工商行政管理機關(guān)提出書面復(fù)檢申請；逾期未提出書面復(fù)檢申請的，視為認可檢驗結(jié)果。
實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)市消機構(gòu)收到復(fù)檢申請后，應(yīng)當(dāng)與被監(jiān)測人或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者協(xié)商確定復(fù)檢機構(gòu)，也可以根據(jù)工作需要指定復(fù)檢機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)確定后，實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)市消機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)制作《復(fù)檢機構(gòu)確定通知書》，通知復(fù)檢申請人，并抄送執(zhí)法辦案機構(gòu)。
復(fù)檢應(yīng)當(dāng)對原樣品或備份樣品進行檢驗。實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求復(fù)檢機構(gòu)及時報送復(fù)檢結(jié)果。
復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)市消機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)果后5個工作日內(nèi)，制作《復(fù)檢結(jié)論通知書》，將復(fù)檢結(jié)論通知復(fù)檢申請人。實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)市消機構(gòu)應(yīng)將復(fù)檢結(jié)果即時告知執(zhí)法辦案機構(gòu)。
復(fù)檢結(jié)論表明樣品不合格的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論表明樣品合格的，復(fù)檢費用由原承檢單位承擔(dān)。
被監(jiān)測人私自拆封、調(diào)換或者毀損備份樣品的，不予復(fù)檢。實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)市消機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《不予復(fù)檢通知書》通知復(fù)檢申請人。
第十五條 實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測商品質(zhì)量問題嚴重、涉及范圍較廣的，應(yīng)當(dāng)查清其在我市流通領(lǐng)域的來源和流向，并進一步開展監(jiān)測工作。經(jīng)市局批準(zhǔn)同意，實施監(jiān)測的區(qū)縣局可以市局名義在全市范圍內(nèi)開展跨區(qū)域監(jiān)測。
第十六條 對監(jiān)測確定為銷售不合格商品的違法經(jīng)營行為，執(zhí)法辦案機構(gòu)調(diào)查處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《案源信息處理情況反饋單》，向同級市消機構(gòu)反饋相關(guān)情況。
第十七條 實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)市消機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到每次檢驗結(jié)果后5個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息錄入到計算機管理系統(tǒng)。
對涉及生產(chǎn)者生產(chǎn)不合格商品的違法經(jīng)營行為，實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)執(zhí)法部門處理。
第十八條 市局負責(zé)全市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢驗結(jié)果和相關(guān)信息的管理，依法對外發(fā)布監(jiān)測信息、開展消費提示。任何單位和個人不得擅自對外公布或者泄露監(jiān)測信息，不得將檢驗結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)用作商業(yè)用途。
第十九條 實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時匯總分析監(jiān)測情況，向當(dāng)?shù)卣褪芯謭笏捅O(jiān)測工作分析報告。
第二十條 實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保存監(jiān)測文書資料，按每次監(jiān)測任務(wù)建立完整的監(jiān)測工作檔案。監(jiān)測檔案保存期限不得少于兩年。
第二十一條 實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的商品質(zhì)量問題，有針對性地加強商品質(zhì)量監(jiān)管，配合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會促進源頭治理和行業(yè)規(guī)范。
第二十二條 對承檢單位出具虛假、錯誤檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論及泄露檢驗結(jié)果信息的，實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)部門處理，并依法追究承檢單位責(zé)任。
第二十三條 市局、區(qū)縣局監(jiān)測所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入年度資金預(yù)算，并做到合理安排、規(guī)范使用，確保監(jiān)測經(jīng)費全額用于監(jiān)測工作。
第二十四條 監(jiān)測工作文書和統(tǒng)計報表式樣由市局統(tǒng)一制定。
第二十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
本辦法施行前制定的有關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
《重慶市工商行政管理局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范》（渝工商發(fā)〔2006〕20號）同時廢止。
附件：1．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作計劃
2．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測抽樣檢驗實施方案
3．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測委托書
4．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測通知書
5．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)場檢查和抽樣記錄單
6．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測檢驗結(jié)果送達書（送被監(jiān)測人）
7．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測檢驗結(jié)果送達書（送標(biāo)稱生產(chǎn)者）
8．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測復(fù)檢機構(gòu)確定通知書
9．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測復(fù)檢結(jié)論通知書
10．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測不予復(fù)檢通知書
11．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作登記表
12．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作統(tǒng)計表
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