各設(shè)區(qū)市人民政府，省級有關(guān)部門：
現(xiàn)將《2006年陜西省食品安全專項整治工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
二OO六年三月十六日
2006年陜西省食品安全專項整治工作方案
按照《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進(jìn)一步加強食品安全工作決定的實施意見》精神，省食品安全委員會決定，在去年實施食品安全專項整治工作的基礎(chǔ)上，今年以確保公眾飲食安全為中心，針對當(dāng)前食品安全工作的突出問題，在全省繼續(xù)開展食品安全專項整治。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的食品安全問題，在鞏固和發(fā)展2005年專項整治成果的基礎(chǔ)上，全面深入地開展食品安全專項整治，把整治與建設(shè)、打劣與扶優(yōu)結(jié)合起來，強化輿論監(jiān)督，加大正面宣傳，加強社會監(jiān)督，切實保障人民群眾的生命安全和身體健康。
二、工作重點和主要目標(biāo)
（一）工作重點
以糧、肉、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品、清真食品、飲料、酒等百姓經(jīng)常使用的食品為重點品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村和旅游景點為重點區(qū)域，以節(jié)假日和黃金周為重點時段，突出抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費四個環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
城鎮(zhèn)整治的重點是以打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品和制售不合格食品行為，整頓小餐館、小飲食攤點、小食品店、小加工作坊，加強餐飲業(yè)餐具消毒和衛(wèi)生條件的日常監(jiān)督。農(nóng)村的重點是整治集貿(mào)市場、集會市場、學(xué)校食堂、小商店、小飲食攤點，探索農(nóng)村家庭自辦宴席監(jiān)管機制，嚴(yán)防劣質(zhì)食品流入農(nóng)村，有效遏制群體性食物中毒事件的發(fā)生。
（二）主要目標(biāo)
通過深入開展食品安全專項整治,有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自律，使全省食品安全狀況有明顯改善，人民群眾食品消費安全感增強。
具體目標(biāo)為: 大中城市蔬菜、水果農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)到85%以上，進(jìn)一步降低畜產(chǎn)品中違禁藥物殘留水平；注水肉和病害肉上市受到全面遏制；基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作，完成28類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，全面清理并取締無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產(chǎn)許可證和不符合食品質(zhì)量衛(wèi)生安全許可條件的食品生產(chǎn)加工點，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等6類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況基本規(guī)范，餐飲單位的餐飲具消毒情況抽查合格率提高10％；在流通領(lǐng)域推行對包裝食品、散裝、裸裝食品、冷凍食品、現(xiàn)場制作食品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等8類食品質(zhì)量分類監(jiān)管；中、小學(xué)周邊飲食攤點、食品經(jīng)營秩序有明顯好轉(zhuǎn)；推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點工作；提高各級應(yīng)急處置能力。
三、工作措施
（一）整治食品源頭污染
加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強化農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)資行為，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)。對主要生產(chǎn)基地蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留和豬肉的獸藥殘留進(jìn)行重點監(jiān)測，加強產(chǎn)地環(huán)境檢測和保護(hù)。加大對農(nóng)業(yè)部公布的農(nóng)藥、獸藥禁用品種專項檢查力度。
抓好國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)、認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證及管理，年內(nèi)完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定100個，組織申報國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證100個以上。
抓好西安市4大批發(fā)市場（北二環(huán)欣綠、朱雀農(nóng)產(chǎn)品交易中心、胡家廟和土門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）和20個超市市場準(zhǔn)入試點工作，并逐步向全省推廣。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識監(jiān)管，提高獲證單位無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用率，逐步做到農(nóng)產(chǎn)品銷售有標(biāo)上市、流通，掛牌經(jīng)營。
抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。進(jìn)一步提高經(jīng)過雙認(rèn)證的7個農(nóng)業(yè)專業(yè)質(zhì)檢中心檢測能力和管理水平。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品檢測發(fā)布制度，并及時發(fā)布有關(guān)信息。
加強屠宰管理。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等違法行為，加大對大中城市周邊等私屠濫宰高發(fā)區(qū)域和重點窩點的巡查打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范和整頓屠宰及肉品市場秩序。加快生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置布局調(diào)整。
加強水產(chǎn)品管理和源頭污染治理工作，嚴(yán)格水產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作,加強市場準(zhǔn)入管理，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
摸清我省食品生產(chǎn)加工企業(yè)的狀況，基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理、28類食品的市場準(zhǔn)入和區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全問題的整治工作。全面建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，實現(xiàn)以信息化管理為主要手段的食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。清理并取締無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產(chǎn)許可證和不符合食品質(zhì)量衛(wèi)生安全許可條件的食品生產(chǎn)加工點。通過整治力爭做到“三個一批”，即扶持一批產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定、監(jiān)督抽查連續(xù)合格、信譽度好、知名度高的名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)厲懲處一批制售假冒劣質(zhì)食品的違法犯罪分子。
（三）整治食品流通環(huán)節(jié)
深入開展食品安全專項執(zhí)法檢查。圍繞糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健食品等與廣大人民群眾生活密切相關(guān)、消費者投訴多的食品開展重點品種專項執(zhí)法檢查；圍繞商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、經(jīng)營門店等開展重點場所和落實經(jīng)營者自律制度的專項執(zhí)法檢查；圍繞“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)和夏季、秋冬季開展節(jié)日食品和季節(jié)性食品專項執(zhí)法檢查，以解決流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量和銷售假冒偽劣食品問題。
嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，依法清理和規(guī)范經(jīng)營主體資格。堅持依法登記注冊，嚴(yán)格注冊程序。加強食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理，大力推行食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管，積極推進(jìn)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶信用體系建設(shè)。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入和經(jīng)營者自律管理，嚴(yán)把食品入市質(zhì)量關(guān)。積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者落實七項自律制度，確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。
建立和完善食品質(zhì)量監(jiān)測體系，積極推行食品質(zhì)量分類監(jiān)管。在嚴(yán)格食品入市監(jiān)管的同時，加強對食品交易、退市的全程監(jiān)管。
（四）整治食品消費環(huán)節(jié)
加強對餐飲單位餐飲具消毒情況的日常監(jiān)管。加強對食品生產(chǎn)加工單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)管工作。要以農(nóng)村市場和兒童食品、保健食品為重點，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，規(guī)范嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂6類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作。
加大對學(xué)校、建筑工地、單位集體食堂、小餐飲店等集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)管力度，積極探索農(nóng)村家宴管理機制，嚴(yán)防群體性食物中毒事故的發(fā)生和食源性疾病的流行蔓延。
（五）突出農(nóng)村食品市場整治
建立農(nóng)村食品市場質(zhì)量安全防控體系，在農(nóng)村設(shè)立12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站、食品安全監(jiān)督站，發(fā)展義務(wù)監(jiān)督員，加強農(nóng)村食品安全宣傳和監(jiān)督工作，不斷提高農(nóng)村消費者的自我保護(hù)意識和識假辨假及依法維權(quán)能力。加強對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域和農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)及送貨上門經(jīng)營活動的重點監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊以降價促銷等名義面向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等違法行為。重點加強對農(nóng)村小食品店、小攤點、小作坊、小集市、小養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂等重點場所的日常巡查和集中整治。嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)村食品市場的無證無照經(jīng)營、摻雜使假和經(jīng)營過期、霉變、有毒有害食品及不合格食品等違法行為。
加強農(nóng)村家宴和農(nóng)家樂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的組織和協(xié)調(diào)，探索建立農(nóng)村家宴食品安全監(jiān)管制度。結(jié)合地方實際，摸清農(nóng)村小食品店、小商販、小攤點、小作坊、小集市、農(nóng)家樂的經(jīng)營狀況，逐步建立農(nóng)村食品安全動態(tài)監(jiān)管工作運行機制，有效保障廣大農(nóng)村人民群眾飲食安全。
（六）加強食品添加劑監(jiān)管
建立食品添加劑生產(chǎn)情況的動態(tài)監(jiān)管制度。以兒童食品生產(chǎn)中違法使用添加劑為重點開展專項整治，嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用，加強對蜜餞、醬腌菜、冷凍飲品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑情況的監(jiān)督檢查。完善和落實亞硝酸鈉等劇毒食品添加劑銷售、使用的管理制度，加大對濫用食品添加劑違法行為的查處力度。
（七）加強重大食品安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)和事故查處工作
按照《陜西省重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》要求，各市、縣要盡快制定《重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立健全事故報告和指揮系統(tǒng)，編制《操作手冊》，年內(nèi)要組織開展食品安全事故的應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)，提高工作機構(gòu)和人員的應(yīng)急處置能力。食品藥品監(jiān)管部門要組織專門力量對重大食品安全事故直接查辦，加大責(zé)任追究力度，并建立重大食品安全事故督查回訪制度。落實事故處置信息報告和統(tǒng)一發(fā)布制度，有關(guān)部門要及時向食品藥品監(jiān)督管理部門通報情況，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一對外發(fā)布。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要進(jìn)一步增強對食品安全重要性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊建立和完善縣級食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處延伸。要完善工作制度，理順職能分工，明確工作責(zé)任，落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全工作列入各級政府目標(biāo)考核范圍，建立健全有關(guān)考核機制。加大對食品安全工作資金投入，加強財力保障。
各地要結(jié)合實際情況，確定專項整治階段性目標(biāo)和工作重點，制定切實可行的實施方案。
各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，落實工作措施。食品藥品監(jiān)督管理部門要發(fā)揮食品安全牽頭部門作用，整合現(xiàn)有監(jiān)管資源，構(gòu)建信息交流平臺，加強綜合監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法，加大對重大食品安全事故的查處力度，督促各有關(guān)部門抓好食品安全專項整治。
省食品安全委員會辦公室以食品安全綜合評價的方式對各市（區(qū)）和相關(guān)部門專項整治任務(wù)完成情況實施考核，向省政府寫出專題報告，并向全省通報。省級有關(guān)部門也要抓好本系統(tǒng)的督查工作，確保各項工作得到有效落實。
（二）創(chuàng)新工作機制
各市（區(qū)）要大力開展食品安全狀況調(diào)研，針對當(dāng)?shù)貙嶋H，研究解決影響食品安全工作的突出問題，在安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管法規(guī)和體制、機制建設(shè)、監(jiān)管資源整合方面進(jìn)行有益的探索，盡快建立一套符合當(dāng)?shù)厍闆r的食品安全長效監(jiān)管機制。省食品安全委員會辦公室確定寶雞市扶風(fēng)縣、商洛市山陽縣和榆林市定邊縣為農(nóng)村食品安全監(jiān)管試點縣，渭南市富平縣、咸陽市乾縣為食品安全事故應(yīng)急救援建設(shè)試點縣，延安市、寶雞市陳倉區(qū)、商洛市商南縣、省糧食行業(yè)協(xié)會、省乳品行業(yè)協(xié)會要繼續(xù)抓好食品安全信用體系建設(shè)試點工作。
（三）抓好輿論宣傳
各市（區(qū)）和有關(guān)部門要在認(rèn)真總結(jié)2005年食品安全宣傳活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際，確定宣傳重點，制定宣傳方案。要大力宣傳有關(guān)食品法律法規(guī)和專項整治舉措，宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進(jìn)典型，有選擇地曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動，進(jìn)一步營造人人關(guān)注、人人重視食品安全的社會氛圍，增強全社會的食品安全意識。
現(xiàn)將《2006年陜西省食品安全專項整治工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
二OO六年三月十六日
2006年陜西省食品安全專項整治工作方案
按照《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進(jìn)一步加強食品安全工作決定的實施意見》精神，省食品安全委員會決定，在去年實施食品安全專項整治工作的基礎(chǔ)上，今年以確保公眾飲食安全為中心，針對當(dāng)前食品安全工作的突出問題，在全省繼續(xù)開展食品安全專項整治。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的食品安全問題，在鞏固和發(fā)展2005年專項整治成果的基礎(chǔ)上，全面深入地開展食品安全專項整治，把整治與建設(shè)、打劣與扶優(yōu)結(jié)合起來，強化輿論監(jiān)督，加大正面宣傳，加強社會監(jiān)督，切實保障人民群眾的生命安全和身體健康。
二、工作重點和主要目標(biāo)
（一）工作重點
以糧、肉、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品、清真食品、飲料、酒等百姓經(jīng)常使用的食品為重點品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村和旅游景點為重點區(qū)域，以節(jié)假日和黃金周為重點時段，突出抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費四個環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
城鎮(zhèn)整治的重點是以打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品和制售不合格食品行為，整頓小餐館、小飲食攤點、小食品店、小加工作坊，加強餐飲業(yè)餐具消毒和衛(wèi)生條件的日常監(jiān)督。農(nóng)村的重點是整治集貿(mào)市場、集會市場、學(xué)校食堂、小商店、小飲食攤點，探索農(nóng)村家庭自辦宴席監(jiān)管機制，嚴(yán)防劣質(zhì)食品流入農(nóng)村，有效遏制群體性食物中毒事件的發(fā)生。
（二）主要目標(biāo)
通過深入開展食品安全專項整治,有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自律，使全省食品安全狀況有明顯改善，人民群眾食品消費安全感增強。
具體目標(biāo)為: 大中城市蔬菜、水果農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)到85%以上，進(jìn)一步降低畜產(chǎn)品中違禁藥物殘留水平；注水肉和病害肉上市受到全面遏制；基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作，完成28類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，全面清理并取締無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產(chǎn)許可證和不符合食品質(zhì)量衛(wèi)生安全許可條件的食品生產(chǎn)加工點，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等6類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況基本規(guī)范，餐飲單位的餐飲具消毒情況抽查合格率提高10％；在流通領(lǐng)域推行對包裝食品、散裝、裸裝食品、冷凍食品、現(xiàn)場制作食品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等8類食品質(zhì)量分類監(jiān)管；中、小學(xué)周邊飲食攤點、食品經(jīng)營秩序有明顯好轉(zhuǎn)；推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點工作；提高各級應(yīng)急處置能力。
三、工作措施
（一）整治食品源頭污染
加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強化農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)資行為，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)。對主要生產(chǎn)基地蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留和豬肉的獸藥殘留進(jìn)行重點監(jiān)測，加強產(chǎn)地環(huán)境檢測和保護(hù)。加大對農(nóng)業(yè)部公布的農(nóng)藥、獸藥禁用品種專項檢查力度。
抓好國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)、認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證及管理，年內(nèi)完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定100個，組織申報國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證100個以上。
抓好西安市4大批發(fā)市場（北二環(huán)欣綠、朱雀農(nóng)產(chǎn)品交易中心、胡家廟和土門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）和20個超市市場準(zhǔn)入試點工作，并逐步向全省推廣。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識監(jiān)管，提高獲證單位無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用率，逐步做到農(nóng)產(chǎn)品銷售有標(biāo)上市、流通，掛牌經(jīng)營。
抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。進(jìn)一步提高經(jīng)過雙認(rèn)證的7個農(nóng)業(yè)專業(yè)質(zhì)檢中心檢測能力和管理水平。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品檢測發(fā)布制度，并及時發(fā)布有關(guān)信息。
加強屠宰管理。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等違法行為，加大對大中城市周邊等私屠濫宰高發(fā)區(qū)域和重點窩點的巡查打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范和整頓屠宰及肉品市場秩序。加快生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置布局調(diào)整。
加強水產(chǎn)品管理和源頭污染治理工作，嚴(yán)格水產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作,加強市場準(zhǔn)入管理，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
摸清我省食品生產(chǎn)加工企業(yè)的狀況，基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理、28類食品的市場準(zhǔn)入和區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全問題的整治工作。全面建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，實現(xiàn)以信息化管理為主要手段的食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。清理并取締無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產(chǎn)許可證和不符合食品質(zhì)量衛(wèi)生安全許可條件的食品生產(chǎn)加工點。通過整治力爭做到“三個一批”，即扶持一批產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定、監(jiān)督抽查連續(xù)合格、信譽度好、知名度高的名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)厲懲處一批制售假冒劣質(zhì)食品的違法犯罪分子。
（三）整治食品流通環(huán)節(jié)
深入開展食品安全專項執(zhí)法檢查。圍繞糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健食品等與廣大人民群眾生活密切相關(guān)、消費者投訴多的食品開展重點品種專項執(zhí)法檢查；圍繞商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、經(jīng)營門店等開展重點場所和落實經(jīng)營者自律制度的專項執(zhí)法檢查；圍繞“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)和夏季、秋冬季開展節(jié)日食品和季節(jié)性食品專項執(zhí)法檢查，以解決流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量和銷售假冒偽劣食品問題。
嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，依法清理和規(guī)范經(jīng)營主體資格。堅持依法登記注冊，嚴(yán)格注冊程序。加強食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理，大力推行食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管，積極推進(jìn)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶信用體系建設(shè)。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入和經(jīng)營者自律管理，嚴(yán)把食品入市質(zhì)量關(guān)。積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者落實七項自律制度，確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。
建立和完善食品質(zhì)量監(jiān)測體系，積極推行食品質(zhì)量分類監(jiān)管。在嚴(yán)格食品入市監(jiān)管的同時，加強對食品交易、退市的全程監(jiān)管。
（四）整治食品消費環(huán)節(jié)
加強對餐飲單位餐飲具消毒情況的日常監(jiān)管。加強對食品生產(chǎn)加工單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)管工作。要以農(nóng)村市場和兒童食品、保健食品為重點，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，規(guī)范嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂6類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作。
加大對學(xué)校、建筑工地、單位集體食堂、小餐飲店等集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)管力度，積極探索農(nóng)村家宴管理機制，嚴(yán)防群體性食物中毒事故的發(fā)生和食源性疾病的流行蔓延。
（五）突出農(nóng)村食品市場整治
建立農(nóng)村食品市場質(zhì)量安全防控體系，在農(nóng)村設(shè)立12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站、食品安全監(jiān)督站，發(fā)展義務(wù)監(jiān)督員，加強農(nóng)村食品安全宣傳和監(jiān)督工作，不斷提高農(nóng)村消費者的自我保護(hù)意識和識假辨假及依法維權(quán)能力。加強對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域和農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)及送貨上門經(jīng)營活動的重點監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊以降價促銷等名義面向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等違法行為。重點加強對農(nóng)村小食品店、小攤點、小作坊、小集市、小養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂等重點場所的日常巡查和集中整治。嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)村食品市場的無證無照經(jīng)營、摻雜使假和經(jīng)營過期、霉變、有毒有害食品及不合格食品等違法行為。
加強農(nóng)村家宴和農(nóng)家樂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的組織和協(xié)調(diào)，探索建立農(nóng)村家宴食品安全監(jiān)管制度。結(jié)合地方實際，摸清農(nóng)村小食品店、小商販、小攤點、小作坊、小集市、農(nóng)家樂的經(jīng)營狀況，逐步建立農(nóng)村食品安全動態(tài)監(jiān)管工作運行機制，有效保障廣大農(nóng)村人民群眾飲食安全。
（六）加強食品添加劑監(jiān)管
建立食品添加劑生產(chǎn)情況的動態(tài)監(jiān)管制度。以兒童食品生產(chǎn)中違法使用添加劑為重點開展專項整治，嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用，加強對蜜餞、醬腌菜、冷凍飲品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑情況的監(jiān)督檢查。完善和落實亞硝酸鈉等劇毒食品添加劑銷售、使用的管理制度，加大對濫用食品添加劑違法行為的查處力度。
（七）加強重大食品安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)和事故查處工作
按照《陜西省重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》要求，各市、縣要盡快制定《重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立健全事故報告和指揮系統(tǒng)，編制《操作手冊》，年內(nèi)要組織開展食品安全事故的應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)，提高工作機構(gòu)和人員的應(yīng)急處置能力。食品藥品監(jiān)管部門要組織專門力量對重大食品安全事故直接查辦，加大責(zé)任追究力度，并建立重大食品安全事故督查回訪制度。落實事故處置信息報告和統(tǒng)一發(fā)布制度，有關(guān)部門要及時向食品藥品監(jiān)督管理部門通報情況，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一對外發(fā)布。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要進(jìn)一步增強對食品安全重要性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊建立和完善縣級食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處延伸。要完善工作制度，理順職能分工，明確工作責(zé)任，落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全工作列入各級政府目標(biāo)考核范圍，建立健全有關(guān)考核機制。加大對食品安全工作資金投入，加強財力保障。
各地要結(jié)合實際情況，確定專項整治階段性目標(biāo)和工作重點，制定切實可行的實施方案。
各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，落實工作措施。食品藥品監(jiān)督管理部門要發(fā)揮食品安全牽頭部門作用，整合現(xiàn)有監(jiān)管資源，構(gòu)建信息交流平臺，加強綜合監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法，加大對重大食品安全事故的查處力度，督促各有關(guān)部門抓好食品安全專項整治。
省食品安全委員會辦公室以食品安全綜合評價的方式對各市（區(qū)）和相關(guān)部門專項整治任務(wù)完成情況實施考核，向省政府寫出專題報告，并向全省通報。省級有關(guān)部門也要抓好本系統(tǒng)的督查工作，確保各項工作得到有效落實。
（二）創(chuàng)新工作機制
各市（區(qū)）要大力開展食品安全狀況調(diào)研，針對當(dāng)?shù)貙嶋H，研究解決影響食品安全工作的突出問題，在安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管法規(guī)和體制、機制建設(shè)、監(jiān)管資源整合方面進(jìn)行有益的探索，盡快建立一套符合當(dāng)?shù)厍闆r的食品安全長效監(jiān)管機制。省食品安全委員會辦公室確定寶雞市扶風(fēng)縣、商洛市山陽縣和榆林市定邊縣為農(nóng)村食品安全監(jiān)管試點縣，渭南市富平縣、咸陽市乾縣為食品安全事故應(yīng)急救援建設(shè)試點縣，延安市、寶雞市陳倉區(qū)、商洛市商南縣、省糧食行業(yè)協(xié)會、省乳品行業(yè)協(xié)會要繼續(xù)抓好食品安全信用體系建設(shè)試點工作。
（三）抓好輿論宣傳
各市（區(qū)）和有關(guān)部門要在認(rèn)真總結(jié)2005年食品安全宣傳活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際，確定宣傳重點，制定宣傳方案。要大力宣傳有關(guān)食品法律法規(guī)和專項整治舉措，宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進(jìn)典型，有選擇地曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動，進(jìn)一步營造人人關(guān)注、人人重視食品安全的社會氛圍，增強全社會的食品安全意識。
