為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的問(wèn)題，省政府決定從現(xiàn)在起到今年年底，在全省開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
二、主要任務(wù)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況專項(xiàng)檢查；重點(diǎn)查處未取得農(nóng)藥登記證和套用農(nóng)藥登記證的違法行為，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥行為，以及對(duì)雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝違法使用熒光增白劑的行為；開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)治理；嚴(yán)厲打擊無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)主要農(nóng)作物種子的行為，無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子的行為，經(jīng)營(yíng)、推廣或者變相經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未審定通過(guò)的農(nóng)作物種子的行為；查處銷售無(wú)登記證、登記證過(guò)期、一證多用、假冒偽造登記證產(chǎn)品及養(yǎng)分含量與登記不相符產(chǎn)品；檢查產(chǎn)品無(wú)標(biāo)簽，標(biāo)簽內(nèi)容不全，以及擅自修改擴(kuò)大適用范圍的行為；規(guī)范肥料登記，狠抓源頭監(jiān)管，加強(qiáng)肥料市場(chǎng)整頓力度；開(kāi)展對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)、銷售全過(guò)程的監(jiān)督檢查；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)情況進(jìn)行檢查，檢查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是否設(shè)立檢測(cè)室或委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)行銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，檢查農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)是否建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。到今年年底，全省大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭，獸藥和飼料添加劑問(wèn)題由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，水產(chǎn)品藥物殘留問(wèn)題由海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)）
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。根據(jù)我省確定的29個(gè)食品安全重點(diǎn)整治區(qū)域和14個(gè)食品生產(chǎn)加工小作坊重點(diǎn)整治區(qū)域的特點(diǎn)，集中力量，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)不能保證必備條件的企業(yè)且逾期不改正的、生產(chǎn)假冒偽劣食品的、連續(xù)兩次省級(jí)以上監(jiān)督抽查不合格的獲證企業(yè)，堅(jiān)決依法吊銷生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的強(qiáng)制檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格要求獲證企業(yè)出廠檢驗(yàn)率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的部署，開(kāi)展乳制品、肉制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作。對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題并已經(jīng)進(jìn)入流通、消費(fèi)領(lǐng)域的食品，嚴(yán)格實(shí)施食品召回制度。到今年年底，我省食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。集中開(kāi)展清理和規(guī)范食品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查，逐戶清理和規(guī)范食品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，重點(diǎn)核查許可證是否合法有效、登記事項(xiàng)是否發(fā)生變化等；加大清理取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的力度，對(duì)無(wú)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照從事食品經(jīng)營(yíng)的，依法予以查處和取締；加大對(duì)食品等重點(diǎn)商品的監(jiān)督檢查力度，打擊各類制售假冒偽劣食品等違法行為；集中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定義務(wù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，監(jiān)督和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全以進(jìn)貨檢查驗(yàn)收為核心的自律制度；加大對(duì)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)舉辦企業(yè)的檢查力度；嚴(yán)格監(jiān)督銷售者實(shí)施產(chǎn)品退市制度。到今年年底，全省縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。（工商行政管理部門牽頭，其中小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，各市可根據(jù)本市實(shí)際情況，確定由城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）
（四）餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；對(duì)全省餐飲業(yè)的許可情況進(jìn)行一次全面復(fù)核檢查；對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂進(jìn)行一次全面清查；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決全省縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）
（五）藥品質(zhì)量安全整治。開(kāi)展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰一批不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種；按照《藥品說(shuō)明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說(shuō)明書、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；繼續(xù)強(qiáng)化藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）監(jiān)督檢查工作；開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)核查，對(duì)存在質(zhì)量隱患的高風(fēng)險(xiǎn)品種，責(zé)令停止生產(chǎn)；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管，對(duì)麻醉藥品和第一類精神藥品實(shí)施網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，著力解決藥品經(jīng)營(yíng)中的掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；嚴(yán)格禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，著重在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，探索、總結(jié)和發(fā)展適合我省農(nóng)村實(shí)際的藥品監(jiān)管模式；加大對(duì)虛假違法廣告的檢查力度；深入開(kāi)展醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。到今年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）
（六）豬肉質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的管理，完善生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查驗(yàn)收、屠宰加工登記管理制度，對(duì)進(jìn)廠（場(chǎng)）生豬的產(chǎn)地、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和出廠（場(chǎng)）肉品的流向進(jìn)行登記；堅(jiān)決關(guān)閉設(shè)施簡(jiǎn)陋、不具備定點(diǎn)屠宰條件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、無(wú)衛(wèi)生保障措施的屠宰場(chǎng)點(diǎn)；嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰病害豬、注水豬及私屠濫宰等不法行為；嚴(yán)格肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須加蓋肉品檢驗(yàn)合格印章，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉品要進(jìn)行無(wú)害化處理。到今年年底，全省縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（商業(yè)部門牽頭）
（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開(kāi)展關(guān)系人身健康安全的家用電器、勞動(dòng)防護(hù)用品、低壓電器、建筑鋼材、人造板、電線電纜、兒童玩具、汽車配件、扣件、燃?xì)馄骶?0類產(chǎn)品監(jiān)督抽查，并加大監(jiān)督抽查后處理力度；組織對(duì)全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，掌握企業(yè)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和行政許可以及強(qiáng)制認(rèn)證情況；依法嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，凡無(wú)證生產(chǎn)的企業(yè)，必須無(wú)條件停止生產(chǎn)；對(duì)國(guó)家免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查（今年已抽查過(guò)的除外），出現(xiàn)質(zhì)量不合格的依法查處。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查轄區(qū)內(nèi)出口食品和農(nóng)產(chǎn)品原料基地；對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查；嚴(yán)厲打擊出口產(chǎn)品逃檢行為；制止買賣單證，瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品和農(nóng)產(chǎn)品等違法行為；打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為；加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作；強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易出口產(chǎn)品尤其是食品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管；對(duì)種養(yǎng)殖場(chǎng)、注冊(cè)出口食品加工企業(yè)進(jìn)行備案登記。到今年年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）
（九）特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。組織開(kāi)展以起重機(jī)械為重點(diǎn)的包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。堅(jiān)持全面覆蓋與重點(diǎn)攻堅(jiān)相結(jié)合的辦法，圍繞事故多發(fā)的冶金、化工、建筑、電力等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備開(kāi)展治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格組織“四查”，即查生產(chǎn)源頭、查使用管理、查檢驗(yàn)把關(guān)、查監(jiān)管覆蓋。對(duì)“四查”中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，分類梳理、列表造冊(cè)，明確隱患整改的要求、時(shí)限、措施和責(zé)任人員等，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)隱患治理的主體責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重危及安全的特種設(shè)備采取果斷措施，立即責(zé)令停止使用；對(duì)存在違法行為的單位和有關(guān)人員要依法懲處。到今年年底前，全省冶金行業(yè)使用起重機(jī)械全部符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；氣瓶檢驗(yàn)單位實(shí)行行政許可；大型游樂(lè)設(shè)施定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次專項(xiàng)整治，由省政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各市要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本行動(dòng)方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)；各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。各市、縣政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。
（二）依法辦事，協(xié)同配合。各級(jí)政府及其部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)。要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
（三）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。做好對(duì)外宣傳工作。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。
（四）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)，明確目標(biāo)，制定措施，加強(qiáng)督促檢查，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
