關(guān)于印發(fā)《2014年揚州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》的通知(揚農(nóng)〔2014〕45號)

   2014-06-30 870
核心提示:各縣(市、區(qū))農(nóng)委,寶應(yīng)縣水產(chǎn)局,市開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)管理局,委屬各有關(guān)單位:  為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,大力打擊危害農(nóng)
各縣(市、區(qū))農(nóng)委,寶應(yīng)縣水產(chǎn)局,市開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)管理局,委屬各有關(guān)單位:
 
  為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,大力打擊危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)2014年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案的通知》(蘇農(nóng)質(zhì)〔2014〕3號)、省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈2014年江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案〉的通知》(蘇海漁〔2014〕13號)和市食安委《關(guān)于印發(fā)揚州市2014年食品安全專項整治工作實施方案的通知》(揚食安委〔2014〕2號)等文件要求,我委決定2014年在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物、獸用抗菌藥、畜禽屠宰、水產(chǎn)品、農(nóng)資打假等七項專項整治活動,并制定了《2014年揚州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請各地各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行,確保活動取得實效。
 
  揚州市農(nóng)業(yè)委員會
 
  2014年4月28日
 
  2014年揚州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案
 
  為鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治成果,繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢,推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高,按照省、市有關(guān)工作部署,2014年我市繼續(xù)深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治,從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。方案如下:
 
  一、總體目標(biāo)
 
  深入貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神,按照省農(nóng)委、省海洋與漁業(yè)局、市政府、市食安委辦公室有關(guān)工作部署,全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī),以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為主題,以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)查大案要案,案件查處率達(dá)到100%,舉報受理率達(dá)到100%,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升,努力確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
 
  二、整治任務(wù)
 
  (一)農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治行動
 
  1、整治重點。在農(nóng)藥市場監(jiān)管上,以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查為重點,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分、捆綁銷售未經(jīng)登記農(nóng)藥的行為,確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量,凈化市場秩序; 在農(nóng)藥使用管理上,以農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等農(nóng)藥使用主體為監(jiān)管對象,以蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點,嚴(yán)厲打擊違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥及克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥的行為。
 
  2、主要措施。一是加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量管理。強(qiáng)化農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查,采取隨機(jī)抽查與指定抽查相結(jié)合的方式,對農(nóng)藥經(jīng)營單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點抽查,依法查處無登記證或假冒(偽造)登記證生產(chǎn)農(nóng)藥、非法添加(或搭售)隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等各種違法行為。二是加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營管理。組織開展高毒禁限用農(nóng)藥專項整治,推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營,開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,建立一批示范門店;以縣為單位,推行農(nóng)藥經(jīng)營備案管理制度。支持以縣為單位進(jìn)行農(nóng)藥集中采購并統(tǒng)一配送,鼓勵發(fā)展直供直銷、連鎖配送等現(xiàn)代營銷方式。三是加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥安全合理使用培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民和專業(yè)服務(wù)組織人員正確識辨、合理選購、科學(xué)使用農(nóng)藥;深入推廣重大病蟲關(guān)鍵防控技術(shù),指導(dǎo)生產(chǎn)者把握防治時期,嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥使用記錄和安全間隔期等規(guī)定,落實生產(chǎn)經(jīng)營主體科學(xué)使用農(nóng)藥、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任;監(jiān)督檢查專業(yè)化、規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場和用藥記錄檔案;各級農(nóng)業(yè)部門要按照省農(nóng)委推介的2014-2015年“四主推”農(nóng)藥名錄,規(guī)范集中采購農(nóng)藥行為;組織相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)開展蔬菜、水果、茶葉專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地(標(biāo)準(zhǔn)園)的農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作;加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置工作。
 
  此項行動由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊、蔬菜處負(fù)責(zé),委相關(guān)單位參加。
 
  (二)“瘦肉精”專項整治行動
 
  1、整治重點。在飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),以生豬、肉牛和肉羊育肥用飼料產(chǎn)品為重點,嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)中非法添加“瘦肉精”和非法經(jīng)營含“瘦肉精”飼料的行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié),以生豬、肉牛、肉羊為重點,嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖場(戶)飼喂“瘦肉精”的行為。在收購販運環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養(yǎng)殖場(戶)使用“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜和販運過程中使用“瘦肉精”的行為。
 
  2、主要措施。一是開展飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)整治。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實新的飼料法規(guī)體系,嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗、問題產(chǎn)品召回及報告等制度;繼續(xù)開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建,加強(qiáng)飼料經(jīng)營門店監(jiān)督檢查,督促建立健全購銷臺賬,嚴(yán)禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料;完善飼料中“瘦肉精”等禁用物質(zhì)抽檢制度,加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測。二是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場(戶)完善養(yǎng)殖檔案,建立健全活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度,做好飼料、獸藥等投入品的采購、使用記錄和生豬銷售記錄,并保留相關(guān)憑證;加強(qiáng)養(yǎng)殖場(戶)日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢,對轄區(qū)內(nèi)存欄50頭以上的生豬飼養(yǎng)場(戶),每場(戶)抽取尿樣3份,每月抽檢覆蓋面達(dá)10%以上,對確證含有“瘦肉精”的活畜依法實施無害化處理,涉案線索及時移送公安機(jī)關(guān)。三是開展收購販運環(huán)節(jié)整治。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對收購販運企業(yè)(合作社、經(jīng)紀(jì)人)和活畜交易市場的監(jiān)督管理,督促建立證明材料查驗制度和收購販運活畜交易記錄制度;加強(qiáng)對活畜收購販運人員的管理,建立健全收購販運企業(yè)(合作社、經(jīng)紀(jì)人)管理檔案,建立不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購販運含“瘦肉精”活禽承諾制度。省際動物運輸檢查站加強(qiáng)對過往運載活畜車輛的監(jiān)督抽查,抽檢比例不得低于1%。四是開展屠宰環(huán)節(jié)整治。督促生豬定點屠宰企業(yè)建立健全生豬進(jìn)場查驗、“瘦肉精”自檢和生豬即檢即宰制度,做好生豬進(jìn)場查驗和自檢記錄,確保屠宰企業(yè)對進(jìn)場生豬自檢比例不低于5%;加大屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度,監(jiān)督抽檢比例不得低于5%。
 
  此項行動由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé),委相關(guān)單位參加。
 
  (三)生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治行動
 
  1、整治重點。以嬰幼兒配方乳粉奶源安全為重點,嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為,重點治理非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為,嚴(yán)打非法收購運輸“黑窩點”。
 
  2、主要措施。一是嚴(yán)格審查奶站和運輸車資質(zhì)條件。重點對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶源的奶站和運輸車的資質(zhì)進(jìn)行重新審核,建檔立案,重點監(jiān)管。對三類主體開辦的生鮮乳收購站進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對符合條件尚未發(fā)證的,抓緊審核發(fā)證,對不符合條件的堅決予以取締。二是強(qiáng)化生鮮乳收購站和運輸車日常監(jiān)管。重點對奶站和運輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,對不符合條件的要停業(yè)整頓,經(jīng)整頓仍不合格的,堅決予以取締。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測。組織實施2014年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,監(jiān)測抽檢覆蓋所有生鮮乳收購站和運輸車,檢測指標(biāo)覆蓋國家公布的三聚氰胺、皮革水解物、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶和硫氰酸鈉等違禁添加物。組織開展嬰幼兒配方乳粉奶源質(zhì)量安全專項監(jiān)測,加大抽檢密度,增加抽檢頻次。四是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。結(jié)合監(jiān)測、“兩證”換發(fā)、日常監(jiān)督巡查等工作,嚴(yán)厲打擊生鮮乳質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動,行政與司法銜接,對生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中的違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。嚴(yán)厲打擊非法收購運輸“黑窩點”。五是簽訂生鮮乳質(zhì)量安全責(zé)任狀。督促奶站和運輸車經(jīng)營主體落實質(zhì)量安全首要責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,明確奶站、運輸車監(jiān)管責(zé)任人,落實監(jiān)管責(zé)任。六是加大生鮮乳質(zhì)量安全檢查和培訓(xùn)力度。各地要督促落實奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)進(jìn)貨查驗、監(jiān)督抽檢、從重處罰、異地抽檢、收購站“黑名單”等五項制度,做好相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣傳、普及,做好奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳生產(chǎn)、收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理及制度規(guī)范等培訓(xùn),切實提高奶業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能和質(zhì)量安全意識。
 
  此項行動由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé),委相關(guān)單位參加。
 
  (四)獸用抗菌藥專項整治行動
 
  1、整治重點。在獸藥生產(chǎn)經(jīng)營上,以貫徹實施《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》為主線,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售禁用獸藥、假劣獸藥以及不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)的行為,特別是擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物的違法行為。嚴(yán)厲查處不按規(guī)定標(biāo)注“獸用處方藥”等問題,以及無獸醫(yī)處方擅自銷售獸用處方藥行為。在獸藥使用上,以獸用處方藥使用為重點,嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、不按獸醫(yī)處方使用獸用處方藥等違法行為。
 
  2、主要措施。一是整治和規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重點加大對不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)行為的打擊力度,特別是對擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物等違法行為的打擊力度。將監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加組方外成分的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象,實施動態(tài)跟蹤,依法嚴(yán)肅查處其違法行為。加大力度排查地下制售假獸藥“黑窩點”,對跨地區(qū)作案的,及時將有關(guān)情況通報涉案地區(qū),確保案件有效查處。二是整治和規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)。重點規(guī)范獸用抗菌藥,特別是獸用處方藥的經(jīng)營活動,加大假劣獸用抗菌藥查處力度,對非法產(chǎn)品一律清繳銷毀,追根溯源,立案調(diào)查,及時處理,并將查處情況通報標(biāo)稱企業(yè)所在地獸醫(yī)主管部門。嚴(yán)肅查處無獸醫(yī)處方不按規(guī)定擅自銷售獸用處方藥行為。三是整治和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。重點加強(qiáng)獸用抗菌藥,特別是獸用處方藥的使用監(jiān)管,加大督查指導(dǎo)和巡查工作力度,嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、不按獸醫(yī)處方使用獸用處方藥等違法行為。四是整治和規(guī)范獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說明書。重點強(qiáng)化獸用處方藥標(biāo)簽說明書監(jiān)管,督促相關(guān)單位于7月31日前完成自查自糾,對不符合規(guī)定的標(biāo)簽說明書,獸藥生產(chǎn)企業(yè)予以自行銷毀,獸藥經(jīng)營和使用單位做好相關(guān)產(chǎn)品下架、停止使用以及清退,對超期拒不改正的,一律按情節(jié)嚴(yán)重情形依法查處。
 
  此項行動由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé),委相關(guān)單位參加。
 
  (五)畜禽屠宰專項整治行動
 
  1、整治重點:配合商務(wù)部門,以生豬私屠濫宰的高發(fā)時段和地區(qū)為切入點,嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰行為,收購和屠宰病死畜禽行為,注水或注入其他物質(zhì)行為,特別是以增重為目的宰前使用“瘦肉精”的違法行為。
 
  2、主要措施:一是繼續(xù)做好生豬屠宰行業(yè)清理整頓工作。嚴(yán)格按照屠宰企業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)清理整頓,對達(dá)不到規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰企業(yè),堅決予以淘汰。對已持證企業(yè)進(jìn)行全面梳理,不符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的,立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓,整頓期滿仍不符合要求的,堅決予以取締。二是落實屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。督促落實進(jìn)場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。嚴(yán)厲打擊定點屠宰廠(場)收購、屠宰病死豬,注水或注入其他物質(zhì)行為,特別是以增重為目的使用“瘦肉精”的違法行為。三是嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村(戶)和肉食品加工集中區(qū)域的巡查,嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標(biāo)志牌的違法行為,取締私屠濫宰窩點,沒收涉及的肉品和屠宰工具。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,涉嫌犯罪的及時移交公安機(jī)關(guān)查處。
 
  此項行動由畜牧獸醫(yī)處負(fù)責(zé),委相關(guān)單位參加。
 
  (六)水產(chǎn)品專項整治行動
 
  1、整治重點。圍繞市場銷售的大宗品種和出口主要品種,以水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場為重點,嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的行為。尤其是2013年違禁藥物檢出率較高的地區(qū)、重點單位和重點品種。產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上。水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進(jìn)一步提升,案件查處率達(dá)到100%,舉報受理率達(dá)到100%。
 
  2、主要措施。一是加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質(zhì)添加為重點,針對市場上大眾消費的主要品種和主要出口品種,開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測,對監(jiān)督抽檢不合格的水產(chǎn)品堅決依法查處,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不手軟。二是引導(dǎo)落實養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場(區(qū))完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等檔案,強(qiáng)化養(yǎng)殖場(戶)質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn),提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任意識,掌握風(fēng)險防控方法,使生產(chǎn)者不敢、不能、不想生產(chǎn)不合格的水產(chǎn)品。三是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管,推動漁政機(jī)構(gòu)建立健全日常執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)養(yǎng)殖場(戶)日常監(jiān)督檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化檢打聯(lián)動,提高質(zhì)量安全執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化水平。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為。四是著力完善長效機(jī)制。探索推動相關(guān)部門建立孔雀石綠定點經(jīng)營、實名購買制度。擴(kuò)大推行水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及可追溯制度實施,進(jìn)一步加大落實水產(chǎn)品生產(chǎn)單位質(zhì)量安全主體責(zé)任。
 
  此項行動由水產(chǎn)處負(fù)責(zé),委有關(guān)單位參加。
 
  (七)農(nóng)資打假專項整治行動
 
  1、整治重點。以農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點,在春耕、三夏、秋冬種等農(nóng)資產(chǎn)品購銷高峰時期,加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、區(qū)域交界處和鄉(xiāng)村流動農(nóng)資商販的日常監(jiān)督檢查,封堵假劣農(nóng)資流通渠道。加大對區(qū)域性、行業(yè)性制假售假問題的整治力度,聯(lián)合有關(guān)部門堅決打擊和取締無證照生產(chǎn)的“黑作坊”、“黑窩點”。
 
  2、主要措施。一是強(qiáng)化源頭治理。把好農(nóng)資市場主體和農(nóng)資產(chǎn)品的準(zhǔn)入關(guān),強(qiáng)化許可信息公開,及時發(fā)布審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。加強(qiáng)行政許可事后監(jiān)督檢查,全面開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)清查,摸清生產(chǎn)經(jīng)營主體狀況,依法清理已喪失許可條件的主體,依法吊銷有嚴(yán)重違法行為的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)許可證。二是加強(qiáng)市場檢查。對農(nóng)資經(jīng)營門店開展日常巡查并做好檢查記錄,引導(dǎo)經(jīng)營者認(rèn)真履行進(jìn)貨查驗義務(wù)和質(zhì)量承諾,嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān),督促其建好農(nóng)資經(jīng)營檔案。繼續(xù)開展禁用農(nóng)業(yè)投入品清繳工作,抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作,大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、專柜銷售和實名購買,強(qiáng)化高毒高風(fēng)險農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。三是狠抓案件查處。認(rèn)真做好案件線索的排查梳理,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,通過有獎舉報、投訴、突擊檢查、積極摸排、質(zhì)量抽檢等,拓寬案源渠道,落實保障激勵措施。健全區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機(jī)制和大要案查處激勵機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域間線索通報和案件協(xié)查工作,聯(lián)動聯(lián)合查處跨地區(qū)案件。對違法線索要追根溯源,深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)。要按照“五不放過”原則,始終保持嚴(yán)管重打的高壓態(tài)勢,集中力量,主動出擊,嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)、制售假劣、非法添加等違法行為。切實做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,涉嫌犯罪案件要堅決移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。四是推進(jìn)誠信建設(shè)。按照依法公開行政處罰案件信息的要求,主動、及時公開適用一般程序查辦的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件相關(guān)信息。深入推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè),建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案,完善信用評價規(guī)則,實行分類監(jiān)管。根據(jù)市場檢查、質(zhì)量抽檢、案件查處等情況,落實不合格產(chǎn)品及企業(yè)的重點監(jiān)控制度。對信用缺失的市場經(jīng)營主體,采取重點檢查、媒體曝光和社會公示等措施,提高其失信成本。五是強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送,暢通銷售主渠道,擴(kuò)大放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道,大力宣傳農(nóng)資打假工作措施、進(jìn)展和成效,曝光惡意造假制劣等農(nóng)資打假典型案例,起到查處一起、震懾一片、教育一方的良好效果。開展農(nóng)資從業(yè)人員培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法和質(zhì)量責(zé)任意識。
 
  此項行動由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊負(fù)責(zé),委有關(guān)單位參加。
 
  三、重大活動安排
 
  3月,開展《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》宣傳月活動(市動物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭)。開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳”活動(市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊牽頭)。舉辦全市無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員及三品認(rèn)證管理培訓(xùn)班(市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心牽頭)。
 
  4月,召開全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議,以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作為重點,部署全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭)。開展節(jié)前專項監(jiān)督抽檢,確保“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)和“五一”節(jié)期間食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心牽頭)。
 
  5月,組織開展獸藥用抗菌藥產(chǎn)品溯源監(jiān)督檢查行動(市動物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭)。組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查活動(市漁政支隊牽頭)。舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測員培訓(xùn)班(市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心牽頭)。
 
  6月,組織開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”活動(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭)。組織召開物理防治害蟲現(xiàn)場觀摩會(蔬菜處牽頭)。開展生鮮乳安全專項檢查暨放心消費巴氏奶活動(畜牧獸醫(yī)處和市動物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭)。
 
  4-6月,組織開展春季農(nóng)資打假專項治理行動;對各縣(市、區(qū))治理行動進(jìn)行督查(市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊牽頭)。
 
  7月,召開上半年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作交流會(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭)。
 
  8月,組織水產(chǎn)苗種行政許可檢查(水產(chǎn)處牽頭)。舉辦全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員培訓(xùn)班(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭)。
 
  9月,開展節(jié)前專項監(jiān)督抽檢,確保國慶節(jié)期間食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心牽頭)。
 
  7-9月,組織開展夏季農(nóng)資打假百日行動(市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊牽頭)。
 
  10月,組織開展“瘦肉精”專項整治行動大檢查(市動物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭)。舉辦全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽(市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心牽頭)。
 
  12月,開展節(jié)前專項監(jiān)督抽檢,確保元旦節(jié)期間食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心牽頭)。
 
  10-12月,組織開展秋冬季農(nóng)資打假專項治理行動(市農(nóng)
 
  業(yè)行政執(zhí)法支隊牽頭)。
 
  2015年1月,召開全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議,以2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作為重點,總結(jié)全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,部署2015年工作(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭)。
 
  四、工作要求
 
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實監(jiān)管責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,細(xì)化工作任務(wù),明確工作進(jìn)度,做到主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管負(fù)責(zé)同志直接抓。積極爭取政府和財政部門支持,落實專項整治活動工作經(jīng)費,確保各項工作有序開展。要切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處。市里將加強(qiáng)對專項整治工作的督查考核,各地農(nóng)業(yè)部門也要加強(qiáng)督查檢查,切實指導(dǎo)各項工作開展。
 
  (二)突出隱患排查,狠抓大案要案。各地要在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上,圍繞重點區(qū)域、重點單位、重點產(chǎn)品和苗頭性問題,有針對性地開展拉網(wǎng)式檢查,強(qiáng)化對薄弱環(huán)節(jié)的管理,及時發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患及“潛規(guī)則”問題,從根本上、源頭上采取有力措施,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要及時預(yù)警,主動設(shè)防,防患于未然。切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,對違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥等行為,做到有案必查、查必到底,查不清源頭的決不放過。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,對涉嫌犯罪的,要在第一時間移送公安機(jī)關(guān),堅決杜絕有案不移、以罰代刑。完善大要案查處工作機(jī)制,采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式,查辦一批大案要案,端掉一批黑窩點,嚴(yán)懲一批違法犯罪分子,公布一批典型案例,有效遏制違法犯罪行為。
 
  (三)強(qiáng)化部門協(xié)作,建立長效機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,對于食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到進(jìn)入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能,要與食藥部門做好銜接;對于畜禽屠宰監(jiān)管職能尚未劃轉(zhuǎn)到位的,要加強(qiáng)與商務(wù)部門的銜接,及時向當(dāng)?shù)卣畢R報,確保整治任務(wù)落實到位。要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來,圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯、市場準(zhǔn)入等方面,健全完善風(fēng)險預(yù)警、檢打聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控、有獎舉報等工作機(jī)制,著力構(gòu)建監(jiān)管工作長效機(jī)制,不斷提升監(jiān)管能力和水平。
 
  (四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造社會氛圍。
 
  正確把握輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮新聞媒體宣傳導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用,支持新聞媒體客觀準(zhǔn)確地報道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作信息。要通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等媒體,主動開展信息發(fā)布和政策解讀工作,大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進(jìn)展、成效和典型案例,形成強(qiáng)大宣傳聲勢。同時,要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,鼓勵群眾監(jiān)督舉報,營造良好的社會輿論氛圍。
 
  (五)強(qiáng)化信息報送,落實月報制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治信息員制度和要情報送制度,遇重大案件及突發(fā)事件,立即報告。各地農(nóng)業(yè)部門要確定一名信息員,及時梳理每月整治工作進(jìn)展情況,包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、監(jiān)測情況、產(chǎn)品合格率情況、社情民意和輿論反映等。請各縣(市、區(qū))于每月5日前,將上月工作總結(jié)及整治情況統(tǒng)計表(詳見附表1-2)報我委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處和有關(guān)牽頭單位。
 
  請各縣(市、區(qū))于5月5日前,將本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作方案、工作組織機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人和信息員的姓名、單位、電話、傳真、電子郵箱、郵寄地址、郵編等內(nèi)容報送我委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。聯(lián)系人:單琳, 80988361、87781952(傳真),E-mail:yznwjgc@163.com。
 
  附表:1.   XX月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治情況統(tǒng)計表(當(dāng)月統(tǒng)計)
 
  2.   1-X月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治情況統(tǒng)計表(累計情況)


 
地區(qū): 江蘇
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