各市（州、地）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為進(jìn)一步完善貴州省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管體系，給食品安全信用管理系統(tǒng)和食品安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的有效運行提供制度保障，省局制定了《貴州省食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用管理制度（試行）》，已經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年五月九日
貴州省食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用管理制度（試行）
為促進(jìn)貴州省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用管理，完善質(zhì)量安全信用懲戒機(jī)制，推行企業(yè)質(zhì)量安全信用分級分類管理，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、工信部等10部委的《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》和《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》（GB/T23791-2009），制定本制度。
一、適用范圍
本制度適用于貴州省各級質(zhì)監(jiān)部門依法履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)過程中，對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)質(zhì)量安全信用信息的記錄、歸集、評價、使用和公開等。
二、企業(yè)質(zhì)量安全信用信息的記錄和歸集
各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按照“誰負(fù)責(zé)、誰歸集”的原則，及時收集、整理、記錄企業(yè)基本情況、獲得行政許可資質(zhì)、監(jiān)督檢查、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、獎勵、認(rèn)證、違法違規(guī)處理情況、質(zhì)量安全事故及其它能夠反映企業(yè)質(zhì)量安全信用狀況的各類信息。對于各級質(zhì)監(jiān)部門在監(jiān)督管理、行政許可等依法履行職責(zé)中產(chǎn)生的企業(yè)質(zhì)量安全信用信息，應(yīng)當(dāng)由信息產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)歸集；對于授權(quán)或委托質(zhì)監(jiān)部門以外單位開展的認(rèn)證、產(chǎn)品檢驗、審查等工作產(chǎn)生的企業(yè)質(zhì)量安全信用信息，由授權(quán)或委托單位負(fù)責(zé)歸集；對其他規(guī)定必須收集,但由其他部門產(chǎn)生的企業(yè)質(zhì)量安全信用信息，如工商登記注冊信息的產(chǎn)生或失效等，由企業(yè)向轄區(qū)縣級質(zhì)監(jiān)部門提供或由縣級質(zhì)監(jiān)部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)縣級質(zhì)監(jiān)部門審核其真實性、準(zhǔn)確性后歸集。
信息歸集責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)質(zhì)量安全信用信息產(chǎn)生后的15個工作日內(nèi)，按照本制度所規(guī)定的內(nèi)容和計算方法，將經(jīng)過審核的信息歸集到企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案中。企業(yè)質(zhì)量安全信用信息發(fā)生變化的，信息歸集責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)生后的15 個工作日內(nèi)審核更新相關(guān)信息。企業(yè)質(zhì)量安全信用信息經(jīng)審核提交后作永久保存。需要對已記錄信息進(jìn)行變更的，追加記錄變更的相關(guān)信息、變更原因和依據(jù)，并保留原有信息，以保持信息的連續(xù)性和完整性。
信息歸集責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)具有法律效力的文書或復(fù)印件。主要包括：
（一）登記注冊文書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、年檢報告書、食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表、居民身份證明、產(chǎn)品認(rèn)證證書、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、質(zhì)量獎勵等有效證書證件。
（二）各級質(zhì)檢部門作出的行政許可、資質(zhì)審核、監(jiān)督抽查、表彰獎勵的公告、文件等。
（三）各級質(zhì)檢部門依法做出并已產(chǎn)生法律效力的處罰決定、處理文書、各類質(zhì)量安全事故調(diào)查報告的批復(fù)等。
（四）其它具有法律效力的文書，如司法機(jī)關(guān)的判決書等。
三、企業(yè)質(zhì)量安全信用的評價
（一）評價指標(biāo)類型。
企業(yè)質(zhì)量安全信用記錄分為資質(zhì)記錄、良好行為記錄、不良行為記錄和警示信息（否決項）。
企業(yè)資質(zhì)記錄包括企業(yè)獲得的專項行政許可和資質(zhì)等級的信息，包括登記、變更、注銷等內(nèi)容。
企業(yè)良好行為記錄包括企業(yè)受到各級質(zhì)檢部門表彰獎勵的信息、企業(yè)獲得非強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證的信息、企業(yè)通過各類專項或者周期性監(jiān)督檢查的信息等。
企業(yè)不良行為記錄包括受到各級質(zhì)檢部門行政處罰的信息、以及受到其他行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的處罰并通報各級質(zhì)檢部門的信息、企業(yè)發(fā)生的質(zhì)量安全責(zé)任事故的信息、企業(yè)在各類專項或者周期性監(jiān)督檢查的不合格信息等。
警示信息（否決項）包括：企業(yè)法定資質(zhì)失效；有嚴(yán)重質(zhì)量違法違規(guī)行為，且被吊銷行政許可或營業(yè)執(zhí)照的；因嚴(yán)重質(zhì)量違法行為案件被移送司法機(jī)關(guān)的；近期連續(xù)2 次監(jiān)督抽查安全指標(biāo)不合格的（含監(jiān)督抽查復(fù)查不合格）；近期發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或連續(xù)發(fā)生質(zhì)量安全事故的。
（二）質(zhì)量安全信用評價指標(biāo)及分值（見附表一），省質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)國家政策、相關(guān)法律法規(guī)的變化情況以及企業(yè)評價結(jié)果，及時調(diào)整指標(biāo)及分值。
四、企業(yè)質(zhì)量安全信用等級劃分
企業(yè)質(zhì)量安全信用等級原則上從高到低分為A、B、C、D四個等級。等級的最終確定根據(jù)企業(yè)信用評價分值（見附表二），并應(yīng)滿足以下條件。
（一）質(zhì)量安全信用A級企業(yè)：企業(yè)在一定時期內(nèi)質(zhì)量安全信用風(fēng)險很小，具有維持高水平質(zhì)量安全信用的主觀意愿、產(chǎn)品質(zhì)量和保障能力，在一定時期內(nèi)無質(zhì)量安全信用不良行為記錄，并應(yīng)滿足下列要求：
（1）遵守質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，滿足法定資質(zhì)、行政許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性認(rèn)證等方面要求。一定時期內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查不合格記錄，無質(zhì)量違法、違規(guī)記錄，無生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為記錄，無質(zhì)量虛假宣傳行為記錄，無違背質(zhì)量承諾的行為記錄。
（2）重視質(zhì)量安全信用的管理工作，將提高質(zhì)量安全信用水平納入其管理理念和目標(biāo)中，能夠通過質(zhì)量安全信用的有效管理實現(xiàn)質(zhì)量安全信用水平的持續(xù)改進(jìn)。
（3）按照先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品（服務(wù)），質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)高，近期無因質(zhì)量安全問題導(dǎo)致的索賠和退貨，一定時期內(nèi)無質(zhì)量安全事故。
（4）重視質(zhì)量安全信用保障能力建設(shè)，人力、財力、設(shè)備設(shè)施等資源充分、技術(shù)先進(jìn)且成熟度高、質(zhì)量管理體系健全。能夠跟蹤、監(jiān)測產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，能夠及時解決顧客投訴，具有較強(qiáng)的質(zhì)量風(fēng)險控制和應(yīng)急能力。必要時能夠提供產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保。
（二）質(zhì)量安全信用B級企業(yè)：企業(yè)在一定時期內(nèi)質(zhì)量安全信用風(fēng)險較小，具有維持其質(zhì)量安全信用水平的主觀意愿、產(chǎn)品質(zhì)量和保障能力，近期無質(zhì)量安全信用不良行為記錄，并應(yīng)滿足下列要求：
（1）遵守質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，滿足法定資質(zhì)、行政許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性認(rèn)證等方面要求。近期無產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查不合格記錄、無質(zhì)量違法、違規(guī)記錄，無生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為記錄、無質(zhì)量虛假宣傳行為記錄、無違背質(zhì)量承諾的行為記錄。
（2）重視質(zhì)量安全信用的管理，具有能夠兌現(xiàn)其質(zhì)量安全信用承諾的管理能力。
（3）按照標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品（服務(wù)），質(zhì)量穩(wěn)定，近期內(nèi)無質(zhì)量安全事故。
（4）人力、財力、設(shè)備設(shè)施等資源充分、技術(shù)成熟、質(zhì)量管理體系較健全。能夠及時處理顧客投訴，及時解決因質(zhì)量問題導(dǎo)致的索賠和退貨，具有一定的質(zhì)量風(fēng)險應(yīng)急能力。
（三）質(zhì)量安全信用C級企業(yè)：企業(yè)在一定時期內(nèi)信用風(fēng)險較大，維持其質(zhì)量安全信用水平的主觀意愿不強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、保障能力較低，在近期內(nèi)存在質(zhì)量安全信用相關(guān)不良行為記錄，但未出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量失信事件，也未因質(zhì)量失信行為造成重大人身危害、經(jīng)濟(jì)損失或社會不良影響。
當(dāng)企業(yè)發(fā)生下列行為之一時，應(yīng)劃分為質(zhì)量安全信用C級企業(yè)：
（1）實行行政許可管理的企業(yè)和強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，未滿足行政許可和強(qiáng)制認(rèn)證的要求，但在規(guī)定的期限內(nèi)通過整改能夠達(dá)到要求。
（2）近期內(nèi)存在質(zhì)量違法、違規(guī)記錄，但未造成重大人身危害或經(jīng)濟(jì)損失。
（3）產(chǎn)品質(zhì)量低于企業(yè)明示或承諾標(biāo)準(zhǔn)，在近期內(nèi)存在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格記錄。
（4）在產(chǎn)品質(zhì)量上存在虛假宣傳行為，但未造成重大人身危害或經(jīng)濟(jì)損失。
（5）未能及時解決因企業(yè)責(zé)任而引起的質(zhì)量投訴，索賠和退貨，發(fā)生過因質(zhì)量問題而導(dǎo)致的一般事故。
（四）質(zhì)量安全信用D級企業(yè)：企業(yè)在一定時期內(nèi)信用風(fēng)險很大，企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營，且給社會及消費者造成重大人身危害、經(jīng)濟(jì)損失或社會不良影響。
當(dāng)企業(yè)發(fā)生下列行為之一時，應(yīng)劃分為質(zhì)量安全信用D級企業(yè)：
（1）企業(yè)法定資質(zhì)失效。實行行政許可管理的企業(yè)、強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，未滿足行政許可和（或）強(qiáng)制認(rèn)證的要求，且在規(guī)定的整改期限內(nèi)仍未達(dá)到要求。
（2）有嚴(yán)重質(zhì)量違法、違規(guī)行為，且達(dá)到吊銷行政許可、吊銷營業(yè)執(zhí)照或移送司法機(jī)關(guān)的程度。
（3）產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，近期屢次、大量生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品，連續(xù)受到執(zhí)法監(jiān)督處罰或連續(xù)發(fā)生質(zhì)量監(jiān)督抽查或檢查不合格的情況。
（4）近期屢次進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的虛假宣傳，給社會及消費者造成重大人身危害或經(jīng)濟(jì)損失。
（5）近期發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或連續(xù)發(fā)生質(zhì)量安全事故，給社會及消費者造成重大人身危害或經(jīng)濟(jì)損失。
（6）涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目或者反映產(chǎn)品特征性能的項目存在連續(xù)兩次產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格記錄。
五、企業(yè)質(zhì)量安全信用評價結(jié)果的應(yīng)用
各級質(zhì)監(jiān)部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量安全信用評價結(jié)果對監(jiān)督和管理對象進(jìn)行分類監(jiān)管。對于沒有質(zhì)量違法違規(guī)、監(jiān)督抽查不合格、質(zhì)量安全事故等不良質(zhì)量安全信用記錄、質(zhì)量誠信的企業(yè)，在日常監(jiān)管、行政審批和表彰評優(yōu)等工作中，可依法減少監(jiān)管頻次、采取幫助鼓勵措施；對于存在不良質(zhì)量安全信用記錄的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。
對A類、B類監(jiān)管企業(yè)，各級質(zhì)監(jiān)部門可以酌情減少監(jiān)督檢查頻次（但每年不得少于一次），并在管理服務(wù)方面采取公開良好質(zhì)量安全信用記錄、實施扶持政策等鼓勵措施。
對C類監(jiān)管企業(yè)，各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)依法加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，作為重點進(jìn)行檢查或抽查；不得授予該企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要責(zé)任人有關(guān)榮譽(yù)或者稱號；已被質(zhì)監(jiān)部門授予相關(guān)榮譽(yù)及稱號的，予以撤銷。
對D類監(jiān)管企業(yè)，各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)責(zé)令其停止生產(chǎn)，加強(qiáng)后續(xù)回查，檢查行政處罰和整改措施到位情況，可采取向所在地政府和相關(guān)部門通報、向新聞媒體曝光并公示等措施。
注：“一定時期”表示的具體時間應(yīng)根據(jù)企業(yè)所在的行業(yè)特點和產(chǎn)品壽命周期的長短、相關(guān)法律法規(guī)的要求確定，本制度中如無特殊說明通常為3年。“近期”表示的具體時間可根據(jù)產(chǎn)品和行業(yè)特點、相關(guān)法律法規(guī)來確定，本制度中無特殊說明通常指1年內(nèi)。“質(zhì)量安全事故”指由產(chǎn)品質(zhì)量安全問題導(dǎo)致的包括人身傷害、財產(chǎn)損失、不良社會影響等在內(nèi)的意外事件。根據(jù)造成損失大小或危害程度不同，質(zhì)量安全事故可分為一般質(zhì)量安全事故和重大質(zhì)量安全事故。
附件：1、 
貴州省食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評價指標(biāo)表.doc
2、 貴州省食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評價等級標(biāo)準(zhǔn).doc
