越城區人民政府，市政府有關部門：
市質監局等六部門制訂的《紹興市豆制品質量安全專項整治工作方案》已經市政府領導同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
二○○九年十月二十日
紹興市豆制品質量安全專項整治工作方案
市質監局 市工商局 市衛生局
市農業局 市經貿委 市食品藥品監管局
為全面貫徹落實《食品安全法》，深入開展豆制品生產加工、流通、消費等環節的綜合治理，保障元旦、春節豆制品市場供應，確保飲食消費安全，結合我市豆制品質量現狀，特制訂本工作方案。
一、工作目標
至11月底，通過整治，依法取締一批無證、無照和質量衛生條件不達標的生產經營單位；扶持發展一批優秀生產經營企業、優質產品和優良品牌；加快推進工廠化、規模化、標準化的先進生產方式；切實加強豆制品生產加工、流通、消費各環節的規范管理，豆制品質量不斷提升，產品抽檢合格率提高到85%以上;著力構建良好的信用體系，實施長效監管，確保市民吃上放心豆制品，促進豆制品行業健康發展。
二、工作重點
以市區范圍內的城鄉結合部為重點區域，以無證照經營單位為重點對象，突出抓好基本生產條件審核、流通渠道控制以及消費采購規范等環節，著力解決生產營銷利用發霉變質原料、不潔水源、食品添加劑以及非食品原料制造的不合格豆制品等重點問題，規范豆制品生產加工、流通、消費秩序；按照市政府“菜籃子”工程的扶持政策要求，幫助優勢豆制品生產經營單位進一步提升產業層次和競爭能力，促進豆制品行業健康有序地發展，確保優質豆制品的市場供應。
三、工作措施
（一）規范梳理，全面檢查。各地各有關部門要認真摸排豆制品生產加工、市場營銷及消費單位的分布和生產經營狀況，集中一個多月的時間，對轄區內豆制品生產經營及消費單位進行全面檢查。發現證照不全或不符合有關要求的企業和個體工商戶，督促其在規定期限內辦理相關證照，并在一個月內整改存在的問題。對檢查中發現的嚴重問題應立案查處。
（二）點面結合，監督抽查。各地各有關部門要結合各自實際，制定專項監督抽查計劃，點面結合，從生產加工、流通、餐飲消費等環節，實施豆制品質量監督抽查。質監部門要按照市政府加強豆制品檢驗檢測平臺建設的工作要求，切實做好本次豆制品專項抽查、第四季度豆制品定期監督抽查、節假日豆制品專項抽查等檢驗檢測任務及相應的技術保障工作。
（三）扶優治劣，分類監管。整治工作堅持“整扶結合、分類監管、確保安全”的原則，在廣泛宣傳、全面檢查、專項抽查、限期整改的基礎上，針對不同的情況分別進行處理。對于無證無照和生產條件差、質量衛生不達標且不能及時整改的生產經營單位，堅決予以取締；對具有一定規模基礎、生產條件相對較好、產品質量相對穩定的豆類制品生產經營企業，按照實施“菜籃子”工程的相關要求給予扶持。
（四）完善體系，長效監管。建立豆制品質量安全長效機制，建立完善相應的規范和制度，構建良好的信用體系。嚴格執行豆制品生產加工許可證制度，未取得食品生產許可證（QS證）的不得生產。嚴格豆制品市場流通準入制度，規范豆制品交易行為，確保不符合質量安全要求的豆制品不入市。規范餐飲行業索證索票制度，確保直接入口的豆制品質量安全。大力推進豆制品集中加工園區、機械化專業化生產、放心品牌連鎖配送和定點采購等模式。加強信用體系建設，實施信用等級評價,努力提高廣大生產經營企業和個體工商戶的法制意識和誠信意識，提高廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護意識。
四、工作任務
質監部門：加快實施豆制品市場準入制度，督促生產加工企業在規定期限內辦理食品生產許可證；建設豆制品檢驗檢測平臺，實施豆制品質量監督抽查計劃，對豆制品生產企業實施日常監督檢查和產品強制檢驗，加強豆制品質量監控；重點扶持優勢豆制品生產加工企業；對豆制品標準的實施進行監督，對無標準生產行為進行查處；嚴厲打擊豆制品生產加工中濫用食品添加劑和使用非食品原料等違法行為。
工商部門：嚴把豆制品銷售的市場準入關，嚴厲打擊無照經營銷售行為；重點加強各類大型食品超市、農貿市場和城鄉結合部以及農村集鎮市場的監管，制定并實施市場準入制度，加強豆制品質量監控，開展經常性檢查，查處各類違法經營行為，責令不符合質量安全標準的產品撤柜退市并監督銷毀，維護市場交易秩序。
衛生部門：規范餐飲業采購食品的索證索票制度，加強監督檢查，重點檢查餐飲業、食堂、學校等單位采購的豆制品及其他食品原料是否索證齊全，杜絕無證無照生產經營的豆制品流入餐飲單位。
農業部門：加強初級農產品質量監督抽查，嚴把來自本地的豆制品生產原料質量關。
經貿部門：引導和鼓勵工廠化生產的豆制品企業健康發展，逐步形成機械化、規模化生產經營格局。
食品藥品監管部門：依法行使食品安全管理的綜合監督職責，加強對豆制品質量安全專項整治活動的督查工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為確保專項整治工作的順利開展，市政府成立市豆制品質量安全專項整治工作領導小組，領導小組組長由市政府分管“菜籃子”工程的副秘書長擔任，市質監局局長擔任副組長，領導小組成員由市質監、工商、衛生、農業、經貿、食品藥品監管等部門分管領導組成，領導小組辦公室設在市質監局。越城區、市直有關開發區（新區）要對本地區食品安全工作負總責，統一領導轄區內的專項整治工作，及時協調解決重大問題，積極組織并支持有關執法監管部門開展工作，并提供必要的工作經費和后勤保障。要建立專項整治工作協調機構，擬定整治方案,做到目標明確，組織落實，責任落實，措施落實。
（二）強化部門配合。各有關部門要對照目標任務，落實責任人員，細化工作方案，分段監管，各司其職，加強配合，齊心協力做好專項整治各項工作。加強綜合協調，推行聯合執法和綜合執法，提高行政執法的整體效能，凡涉及兩個或兩個以上部門協辦的案件，由受理單位負責，相關部門配合，確保專項整治工作有效開展。
（三）加大執法力度。堅持開展專項整治與加強日常監管相結合，結合“十小”行業質量安全整治規范，將監管的重點和工作重心下移，加大對分散在城區、城鄉結合部和集鎮的各類食品批發市場、集貿市場、加工作坊、小食品店、小餐館、食品流動商販的監管力度，迫使劣質豆制品退出市場，保證人民群眾的飲食安全。要加大監督執法力度，完善食品抽檢與行政監督、行政執法與刑事司法相銜接的制度，對涉嫌犯罪的，有關行政執法部門要依法移送司法機關追究刑事責任。
（四）開展宣傳教育。市專項整治工作領導小組及其辦公室要組織協調各有關部門和新聞單位，開展食品安全政策法規和安全常識以及本次專項整治活動的宣傳教育，加強豆制品質量安全信息發布管理，及時發布抽查、檢測、監督執法等信息，宣傳專項整治成效，提高消費者對整治工作的參與度、支持度和認可度。
（五）及時上報信息。各地各有關部門要在10月23日前上報整治工作細化方案和分管領導、聯絡員名單及聯系方式；在10月30日前報送各環節摸排核實后的生產經營單位情況；實行整治工作周報制度，從整治開始至11月底，有關部門每周一上午要向市專項整治工作領導小組辦公室報送上一周的豆制品整治工作進展情況，重大情況及時上報； 11月30日前報送本次整治工作小結。聯系人：孫國燦，聯系電話（傳真）：88132804，電子郵箱：sun91127@163.com。
市質監局等六部門制訂的《紹興市豆制品質量安全專項整治工作方案》已經市政府領導同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
二○○九年十月二十日
紹興市豆制品質量安全專項整治工作方案
市質監局 市工商局 市衛生局
市農業局 市經貿委 市食品藥品監管局
為全面貫徹落實《食品安全法》，深入開展豆制品生產加工、流通、消費等環節的綜合治理，保障元旦、春節豆制品市場供應，確保飲食消費安全，結合我市豆制品質量現狀，特制訂本工作方案。
一、工作目標
至11月底，通過整治，依法取締一批無證、無照和質量衛生條件不達標的生產經營單位；扶持發展一批優秀生產經營企業、優質產品和優良品牌；加快推進工廠化、規模化、標準化的先進生產方式；切實加強豆制品生產加工、流通、消費各環節的規范管理，豆制品質量不斷提升，產品抽檢合格率提高到85%以上;著力構建良好的信用體系，實施長效監管，確保市民吃上放心豆制品，促進豆制品行業健康發展。
二、工作重點
以市區范圍內的城鄉結合部為重點區域，以無證照經營單位為重點對象，突出抓好基本生產條件審核、流通渠道控制以及消費采購規范等環節，著力解決生產營銷利用發霉變質原料、不潔水源、食品添加劑以及非食品原料制造的不合格豆制品等重點問題，規范豆制品生產加工、流通、消費秩序；按照市政府“菜籃子”工程的扶持政策要求，幫助優勢豆制品生產經營單位進一步提升產業層次和競爭能力，促進豆制品行業健康有序地發展，確保優質豆制品的市場供應。
三、工作措施
（一）規范梳理，全面檢查。各地各有關部門要認真摸排豆制品生產加工、市場營銷及消費單位的分布和生產經營狀況，集中一個多月的時間，對轄區內豆制品生產經營及消費單位進行全面檢查。發現證照不全或不符合有關要求的企業和個體工商戶，督促其在規定期限內辦理相關證照，并在一個月內整改存在的問題。對檢查中發現的嚴重問題應立案查處。
（二）點面結合，監督抽查。各地各有關部門要結合各自實際，制定專項監督抽查計劃，點面結合，從生產加工、流通、餐飲消費等環節，實施豆制品質量監督抽查。質監部門要按照市政府加強豆制品檢驗檢測平臺建設的工作要求，切實做好本次豆制品專項抽查、第四季度豆制品定期監督抽查、節假日豆制品專項抽查等檢驗檢測任務及相應的技術保障工作。
（三）扶優治劣，分類監管。整治工作堅持“整扶結合、分類監管、確保安全”的原則，在廣泛宣傳、全面檢查、專項抽查、限期整改的基礎上，針對不同的情況分別進行處理。對于無證無照和生產條件差、質量衛生不達標且不能及時整改的生產經營單位，堅決予以取締；對具有一定規模基礎、生產條件相對較好、產品質量相對穩定的豆類制品生產經營企業，按照實施“菜籃子”工程的相關要求給予扶持。
（四）完善體系，長效監管。建立豆制品質量安全長效機制，建立完善相應的規范和制度，構建良好的信用體系。嚴格執行豆制品生產加工許可證制度，未取得食品生產許可證（QS證）的不得生產。嚴格豆制品市場流通準入制度，規范豆制品交易行為，確保不符合質量安全要求的豆制品不入市。規范餐飲行業索證索票制度，確保直接入口的豆制品質量安全。大力推進豆制品集中加工園區、機械化專業化生產、放心品牌連鎖配送和定點采購等模式。加強信用體系建設，實施信用等級評價,努力提高廣大生產經營企業和個體工商戶的法制意識和誠信意識，提高廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護意識。
四、工作任務
質監部門：加快實施豆制品市場準入制度，督促生產加工企業在規定期限內辦理食品生產許可證；建設豆制品檢驗檢測平臺，實施豆制品質量監督抽查計劃，對豆制品生產企業實施日常監督檢查和產品強制檢驗，加強豆制品質量監控；重點扶持優勢豆制品生產加工企業；對豆制品標準的實施進行監督，對無標準生產行為進行查處；嚴厲打擊豆制品生產加工中濫用食品添加劑和使用非食品原料等違法行為。
工商部門：嚴把豆制品銷售的市場準入關，嚴厲打擊無照經營銷售行為；重點加強各類大型食品超市、農貿市場和城鄉結合部以及農村集鎮市場的監管，制定并實施市場準入制度，加強豆制品質量監控，開展經常性檢查，查處各類違法經營行為，責令不符合質量安全標準的產品撤柜退市并監督銷毀，維護市場交易秩序。
衛生部門：規范餐飲業采購食品的索證索票制度，加強監督檢查，重點檢查餐飲業、食堂、學校等單位采購的豆制品及其他食品原料是否索證齊全，杜絕無證無照生產經營的豆制品流入餐飲單位。
農業部門：加強初級農產品質量監督抽查，嚴把來自本地的豆制品生產原料質量關。
經貿部門：引導和鼓勵工廠化生產的豆制品企業健康發展，逐步形成機械化、規模化生產經營格局。
食品藥品監管部門：依法行使食品安全管理的綜合監督職責，加強對豆制品質量安全專項整治活動的督查工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為確保專項整治工作的順利開展，市政府成立市豆制品質量安全專項整治工作領導小組，領導小組組長由市政府分管“菜籃子”工程的副秘書長擔任，市質監局局長擔任副組長，領導小組成員由市質監、工商、衛生、農業、經貿、食品藥品監管等部門分管領導組成，領導小組辦公室設在市質監局。越城區、市直有關開發區（新區）要對本地區食品安全工作負總責，統一領導轄區內的專項整治工作，及時協調解決重大問題，積極組織并支持有關執法監管部門開展工作，并提供必要的工作經費和后勤保障。要建立專項整治工作協調機構，擬定整治方案,做到目標明確，組織落實，責任落實，措施落實。
（二）強化部門配合。各有關部門要對照目標任務，落實責任人員，細化工作方案，分段監管，各司其職，加強配合，齊心協力做好專項整治各項工作。加強綜合協調，推行聯合執法和綜合執法，提高行政執法的整體效能，凡涉及兩個或兩個以上部門協辦的案件，由受理單位負責，相關部門配合，確保專項整治工作有效開展。
（三）加大執法力度。堅持開展專項整治與加強日常監管相結合，結合“十小”行業質量安全整治規范，將監管的重點和工作重心下移，加大對分散在城區、城鄉結合部和集鎮的各類食品批發市場、集貿市場、加工作坊、小食品店、小餐館、食品流動商販的監管力度，迫使劣質豆制品退出市場，保證人民群眾的飲食安全。要加大監督執法力度，完善食品抽檢與行政監督、行政執法與刑事司法相銜接的制度，對涉嫌犯罪的，有關行政執法部門要依法移送司法機關追究刑事責任。
（四）開展宣傳教育。市專項整治工作領導小組及其辦公室要組織協調各有關部門和新聞單位，開展食品安全政策法規和安全常識以及本次專項整治活動的宣傳教育，加強豆制品質量安全信息發布管理，及時發布抽查、檢測、監督執法等信息，宣傳專項整治成效，提高消費者對整治工作的參與度、支持度和認可度。
（五）及時上報信息。各地各有關部門要在10月23日前上報整治工作細化方案和分管領導、聯絡員名單及聯系方式；在10月30日前報送各環節摸排核實后的生產經營單位情況；實行整治工作周報制度，從整治開始至11月底，有關部門每周一上午要向市專項整治工作領導小組辦公室報送上一周的豆制品整治工作進展情況，重大情況及時上報； 11月30日前報送本次整治工作小結。聯系人：孫國燦，聯系電話（傳真）：88132804，電子郵箱：sun91127@163.com。
