為認(rèn)真貫徹落實國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2010年保健食品安全整頓工作實施方案的通知》（國食藥監(jiān)稽〔2010〕186號）精神，切實做好保健食品安全整頓工作，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、整頓工作目標(biāo)
通過集中整頓，依法打擊保健食品違法行為，規(guī)范保健食品市場秩序，促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障公眾保健食品食用安全。
二、整頓工作任務(wù)
（一）開展保健食品品種的清理換證工作；
（二）開展保健食品違法添加藥物專項檢查工作；
（三）開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查工作；
（四）整治保健食品夸大宣傳行為和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為；
（五）查處制售假劣保健食品行為，查處普通食品宣稱特定保健功能的行為。
三、整頓工作措施
（一）做好保健食品品種清理換證的準(zhǔn)備工作。摸清我省未標(biāo)明有效期的保健食品批準(zhǔn)證書的基本情況，待《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺后，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署，開展全省保健食品品種清理換證工作，屆時省局將做出具體工作安排。
（二）開展保健食品違法添加藥物專項檢查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范實施情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范保健食品原料采購、索證、驗貨以及投料、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品檢驗等行為。以委托加工企業(yè)以及輔助降血糖、輔助降血脂、減肥、緩解體力疲勞等品種生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督與抽檢，選擇群眾反映強(qiáng)烈的、涉嫌違法添加藥物的保健食品開展專項抽驗。對保健食品中違法添加藥物的行為集中進(jìn)行打擊，加大曝光力度，嚴(yán)厲懲治違法保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或個人。
（三）開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查工作。結(jié)合貫徹落實《食品安全法》，根據(jù)保健食品注冊批件審批的內(nèi)容，對生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中保健食品標(biāo)簽、說明書所標(biāo)示的保健功能、適用人群等內(nèi)容進(jìn)行專項檢查，對非法標(biāo)示疾病預(yù)防、治療功能、虛假夸大功能等行為進(jìn)行專項整治，對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加大曝光力度和行政處罰力度。
（四）整治保健食品夸大宣傳和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。加大廣告監(jiān)測力度，重點(diǎn)整治保健食品廣告中宣稱疾病的預(yù)防、治療功能以及以專家或患者名義進(jìn)行功效證明等夸大宣傳的違法行為。重點(diǎn)監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)各類媒體發(fā)布的保健食品廣告，對監(jiān)測到的違法保健食品廣告及時移送工商行政部門并在省局網(wǎng)站上進(jìn)行通報。對監(jiān)測到的或外地移交的情節(jié)嚴(yán)重的違法廣告，一律收回保健食品廣告批準(zhǔn)文號;對違法廣告涉及的企業(yè)及品種一律列入“黑名單”，作為重點(diǎn)對象，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
（五）嚴(yán)肅查處制售假劣保健食品行為。對在整頓和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依照《食品安全法》、《廣告法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。對生產(chǎn)的保健食品在標(biāo)簽、說明書中違法涉及疾病的預(yù)防、治療功能等未按批準(zhǔn)內(nèi)容標(biāo)示的以及保健食品非法添加藥物成分的，要依法實施行政強(qiáng)制措施和行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷相關(guān)許可證；對保健食品廣告夸大宣傳的，一律曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，并移送執(zhí)法部門依法查處；對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的，一律依法嚴(yán)肅處理；對普通食品違法宣稱具有保健食品功能的行為，各地保健食品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，積極配合有關(guān)部門，及時依法處理；對保健食品安全整頓中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪行為的，一律移送公安部門處理。
四、整頓工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地保健食品監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高對保健食品安全整頓工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，把保健食品安全整頓工作擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，全面落實“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實抓好保健食品安全整頓的組織實施和落實工作。職能未調(diào)整到位的市（地），食品藥品監(jiān)督管理局要積極與衛(wèi)生部門溝通，確保整頓工作落實到位。各地保健食品監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，認(rèn)真研究，制訂整頓方案。對整頓工作的各項措施，要做到有部署、有檢查、有考核，確保整頓工作任務(wù)和目標(biāo)順利完成。此次專項整頓工作應(yīng)在11月10日前完成，以便迎接國家局的評估考核。為開展好這次整頓工作，省局成立保健食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)保健食品安全整頓工作。
組 長：王忠江 省食品藥品監(jiān)督管理局副巡視員
成 員：張躍晨 保健食品化妝品監(jiān)管處處長
李 密 食品許可處處長
孫 巖 廣告審查監(jiān)督辦公室主任
文 斌 省食品藥品稽查局局長
韓愛冬 食品藥品稽查專員
（二）加強(qiáng)宣傳教育。各地保健食品監(jiān)管部門要加大對保健食品安全整頓工作的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論的宣傳、導(dǎo)向和社會監(jiān)督作用，要利用報紙、電臺、電視以及網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，大力宣傳保健食品相關(guān)知識和法律法規(guī)，積極引導(dǎo)公眾樹立正確、理性的消費(fèi)理念，不斷提高公眾對保健食品的鑒別能力和認(rèn)知水平。對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中嚴(yán)重違法違規(guī)行為以及違法企業(yè)、違法產(chǎn)品在媒體上進(jìn)行曝光。同時，要注意把握正確的輿論導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時通報整頓工作進(jìn)展情況及取得的成效，增強(qiáng)公眾的消費(fèi)信心。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地保健食品監(jiān)管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對本轄區(qū)及所屬縣（市）的整頓工作做出周密部署，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理整頓工作中的問題。對涉及其他市（地）的違法案件，要及時報告省局，由省局組織協(xié)調(diào)查處，以確保本次整頓工作落到實處，取得實效。省局將適時對各地的保健食品安全整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評估考核。
（四）加強(qiáng)情況報送。各地保健食品監(jiān)管部門要做好保健食品安全整頓信息報送工作，及時以書面和電子版形式向省局保健食品化妝品監(jiān)管處報送具體整頓方案、階段工作進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問題等有關(guān)信息。6月15日前上報保健食品安全整頓工作具體實施方案，11月15日前上報保健食品安全整頓工作總結(jié)及保健食品安全整頓工作情況統(tǒng)計表，其他相關(guān)信息隨時報送。各地要指定1名整頓工作情況報告聯(lián)系人，并將聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報省局保健食品化妝品監(jiān)管處。
附件： 
黑龍江省保健食品安全整頓工作情況統(tǒng)計表.doc
